Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А64-604/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-604/2017
30 октября 2017 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2017г.

В полном объеме решение изготовлено 30.10.2017г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Копырюлина А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.Л.Тереховой

рассмотрев заявление

рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению

Акционерного общества «Октябрьское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская обл., Тамбовский район, пос.свх. «Селезневский»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тамбову (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о признании недействительным решения от 08.11.2016 №6875

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность №1853 от 03.11.2016;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.2017 №05-23/000018.

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Октябрьское» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тамбову от 08.11.2016 №6875.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал, в обосновании сославшись на доводы отзыва.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

АО «Октябрьское» на праве собственности принадлежат земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами 68:29:0302001:206, 68:29:0302001:121, расположенные по адресу: <...>.

22.01.2016г. АО «Октябрьское» в налоговый орган подана налоговая декларация по земельному налогу за 2015 год. Налоговая декларация налоговым органом проверена (Акт налоговой проверки № 13-28/7445 от 05.05.2016г.).

По результатам налоговой проверки налоговым органом принято решение №6875 от 08.11.2016 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым АО «Октябрьское» начислен земельный налог за 2015г. в сумме 98 357 руб., пени – 7 972руб., штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ – 16 268 руб.

Управлением ФНС России по Тамбовской области решением №05-09/2/5 от 11.01.2016 апелляционная жалоба АО «Октябрьское» оставлена без удовлетворения, решение №6875 от 08.11.2016 без изменения.

Как следует из решения от №6875 от 08.11.2016, существо правонарушения состояло в следующем.

АО «Октябрьское» в налоговой декларации по земельному налогу за 2015 г. отразило следующие данные:

Земельный участок

Кадастровая стоимость

Доля в праве

Налоговая база

Нало-говая ставка

Кол-во полн.мес. владения

Коэф -фициент

Сумма налога

68:29:0302001:206

3 409 172

1
3 409 172

1,5

10

0,8333

42 613

68:29:0302001:121

290 092

1
290 092

1,5

10

0,8333

3 626

68:29:0213025:14

939 211

1
939 211

1,5

12

1
14 088

Налогоплательщиком в налоговой декларации за 2015 год неправомерно отражено количество месяцев владения земельными участками с кадастровыми номерами 68:29:0302001:206; 68:29:0302001:121.

Дата возникновения права собственности на земельные участки 68:29:0302001:206; 68:29:0302001:121 - 27.03.2015.

В I квартале 2015 земельные участки 68:29:0302001:206; 68:29:0302001:121 не являлись объектами налогообложения. Количество месяцев владения в 2015 г. составило 9 месяцев, в налоговой декларации отражено количество месяцев владения земельными участками в 2015 г. - 10 месяцев.

Налогоплательщик занизил кадастровые стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0302001:206; 68:29:0302001:121, использовав для расчета земельного налога за 2015 год стоимость в размере 3409172 руб. и 290092 руб. соответственно, которые внесены в ГКН 23.12.2014 на основании Решения Арбитражного суда Тамбовской области от 17.11.2014, принятого по делу №64-4442/2014.

Налоговый орган полагает, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0302001:206; 68:29:0302001:121 должна была быть определена согласно Постановлению администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1498 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов территории Тамбовской области» в размере 11 415 738руб. и 1 437 323руб., соответственно.

С учетом завышения налогоплательщиком количества месяцев владения земельными участками с кадастровыми номерами 68:29:0302001:206; 68:29:0302001:121 и занижения их кадастровых стоимостей сумма начисленного проверкой налога составила 98 357 руб. (исходя из расчета: 102981руб. (доначисленный налог) – 4624руб. (переплата). На неуплаченную сумму налога начислены пени и применен штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ.

АО «Октябрьское» ссылается на следующее. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им, в том числе на праве собственности (п. 3 ст. 391 НК РФ).

Общество правомерно исчислило земельный налог с применением кадастровой стоимости земельных участков, которая внесена в ГКН 23.12.2014 на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 17.11.2014 по делу №64-4442/2014.

Вывод инспекции о том, что при расчете земельного налога необходимо использовать кадастровую стоимость земельных участков, установленную по состоянию на 01.01.2015 постановлением администрации Тамбовской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Тамбовской области» от 28.11.2014 №1498 не основан на нормах НК РФ.

Налоговый орган считает оспариваемое решение законным и обоснованным, ссылаясь на следующее. Решением суда кадастровая стоимость спорных земельных участков определена относительно постановления Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 №1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области». Данная кадастровая стоимость в соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» применяется до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки.

Постановлением администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1498 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Тамбовской области» утверждены результаты очередной кадастровой оценки, следовательно, при исчислении обществом кадастровой стоимости спорных земельных участков должна применяться кадастровая стоимость установленная данным постановлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению не подлежат, при этом суд руководствовался следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

5
Согласно ст. 1 НК РФ законодательство о налогах и сборах состоит из законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (пункт 1 статьи 393 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу п. 3 ст. 391 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, согласно ст. 390, 391 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет земельный налог, исходя из данных ГКН.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее также – Закон №221-ФЗ здесь и далее – в редакции закона, действовавшего на момент спорных правоотношений) ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно ч.5 ст.4 Закона №221-ФЗ (сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 1, 2 статьи 7 Закона №221-ФЗ определены сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости и дополнительные сведения об объектах недвижимости; указано, что в состав дополнительных сведений включаются сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости (пп.11 ч.2 ст.7).

В силу ч.10 ст.4 Закона №221-ФЗ ведение государственного кадастра недвижимости (ГКН) осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

В соответствии с ч. 10 ст. 4 Закона №221-ФЗ Минэкономразвития России утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития России №42 от 04.02.2010г. (далее также – Порядок).

Ведение ГКН осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы ГКН (АИС ГКН). Порядок ведения государственного кадастра недвижимости устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел.

В соответствии с п.57 Порядка при внесении в реестр новых сведений об объектах недвижимости при осуществлении учета изменений таких объектов, исправлении технических ошибок предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в Реестре со статусом «архивные», если иное не предусмотрено Порядком.

В силу п.58 Порядка при выполнении записей в Реестре в отношении одного и того же объекта недвижимости устанавливается очередность в зависимости от времени регистрации заявления либо документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия. Первыми в Реестре выполняются записи в результате рассмотрения ранее зарегистрированного заявления либо документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, первыми в ФКП поступили сведения о внесении новой кадастровой стоимости земельных участков по Постановление Администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1498, данные сведения были внесены в ГКН 13.12.2014г. (в течение 10 рабочих дней).

23.12.2014 на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 17.11.2014, принятого по делу №64-4442/2014.

«Архивными» по дате поступления документов и их рассмотрению являются документы, поступившие в порядке информационного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорный период) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, АО «Октябрьское» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0302001:206, 68:29:0302001:121 и плательщиком земельного налога в спорном периоде.

Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 № 1276 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области.

Заявителем в судебном порядке оспорена стоимость земельных участков кадастровыми номерами 68:29:0302001:206, 68:29:0302001:121, установленная Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 № 1276.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 17.11.2014, принятого по делу №64-4442/2014 стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0302001:206, 68:29:0302001:121 определена в размере 3409172 руб. и 290092 руб., соответственно

Постановлением администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1498 утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области. Данное постановление отменило ранее действующее Постановление администрации Тамбовской обрасти от 11.11.2013 № 1276.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03.02.2010 г. N 165-О-О, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они во взаимосвязи с нормами статьи 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен федеральным законодателем для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах в Налоговом кодексе Российской Федерации.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Постановление Администрации Тамбовской области от 28.11.2014 г. N 1498 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов территории Тамбовской области" опубликовано в установленном порядке 28.11.2014 г., вступило в силу 28.12.2014 г., то результаты государственной кадастровой оценки земель, утвержденные указанным постановлением, подлежат применению для целей налогообложения с 01.01.2015 г., а кадастровая стоимость земельных участков 68:29:0302001:206; 68:29:0302001:121 в размере 3409172 руб. и 290092 руб. не подлежит применению в целях налогообложения с этой даты.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Определениях от 22.01.2013 г. N ВАС-15853/12, от 21.04.2014 г. № ВАС-4246/14 указал, что в случае, если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр. В этом случае кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит определению по состоянию на дату утверждения новой кадастровой оценки земель.

Таким образом, исходя из даты вступления в законную силу решения арбитражного суда Тамбовской области от 17.11.2014, принятого по делу №64-4442/2014 и нормы пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ, рыночная стоимость, установленная этим решением, подлежит применению в целях налогообложения в порядке, установленном статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ), согласно абзацу 5 которой сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку предметом оспаривания в деле №64-4442/2014 являлась кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости 10.01.2014 на основании постановления администрации Тамбовской области от 11.11.2013 № 1276, то рыночная стоимость земельных участков 68:29:0302001:206; 68:29:0302001:121 в размере 3409172 руб. и 290092 руб., установленная по результатам оспаривания данной кадастровой стоимости, не могла быть применена налогоплательщиком в целях исчисления земельного налога за 2015 год, поскольку не являлась актуальной в этом налоговом периоде.

В указанной связи налоговый орган в оспариваемом решении обоснованно указал на отсутствие у налогоплательщика оснований для применения рыночной стоимости земельных участков 68:29:0302001:206; 68:29:0302001:121 в размере 3409172 руб. и 290092 руб. в качестве налоговой базы для исчисления налога за 2015 год, так как указанная стоимость действует лишь в период действия кадастровой стоимости, применительно к которой она определена, то есть кадастровой стоимости, установленной постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 № 1276 по состоянию на 01.01.2013.

Доказательства того, что рыночная стоимость земельных участков 68:29:0302001:206; 68:29:0302001:121 в размере 3409172 руб. и 290092 руб. была установлена применительно к действовавшей в 2015 году кадастровой стоимости, установленной постановлением администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1498 по делу отсутствуют.

Данная правовая позиция изложена, в частности, в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2017 и Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 24.08.2017 по делу №А64-5254/2016, Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2017 и Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30.08.2017 по делу №А64-7635/2016.

Отнесение органом кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости земельных участков, установленных постановлением администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1498 в статус «архивные» («погашенные») (ответ от 16.08.2017г. №5257) правового значения для целей исчисления земельного налога за 2015 год не имеют, поскольку оценка действий филиала ФГБУ ФКП Росреестра по ТО в рамках рассмотрения настоящего спора не дается; основным же является требование налогового законодательства об определении даты начала применения кадастровой стоимости, установленной данным постановлением – 01.01.2015 г.

Правовое регулирование земельного налога, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, носит комплексный характер и состоит из актов как налогового, так и земельного законодательства, которое используется для целей налогообложения, оно должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации и получающих конкретизацию в действующем налоговом законодательстве гарантий прав налогоплательщика (Определение от 01.03.2011 № 275-О-О).

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (пункт 1 статьи 393 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В случае, когда нормативный правовой акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель не предусматривает возможность его применения к ранее возникшим налоговым правоотношениям, то в силу требований статьи 5 НК РФ такой акт подлежит применению налогоплательщиками только с начала следующего налогового периода.

Само по себе отсутствие поля «Дата применения кадастровой стоимости» в структуре записи о кадастровой стоимости в ГКН по состоянию на декабрь 2014 года (до 09.06.2015г.) на правильность исчисления указанной даты начала применения кадастровой стоимости, установленной постановлением администрации Тамбовской области от 28.11.2014 № 1498 (с 01.01.2015 г.) не влияет.

Государственная кадастровая оценка в том виде, как она определена статьей 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (совокупность действий, которая включает в себя не только принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки, но и формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки, определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости, а также внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости) полностью завершена 13.12.2014, то есть до начала очередного налогового периода, и, с учетом положений пункта 2 статьи 5 НК РФ, ее результаты должны использоваться налогоплательщиками при исчислении земельного налога в 2015 году.

В целях обеспечения исполнения налогоплательщиком (налоговым агентом) конституционной обязанности платить налоги в Налоговом кодексе предусмотрена система мер, обеспечивающих ее исполнение, к числу которых отнесено начисление пени.

Согласно положениям пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Таким образом, начисление пеней непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет.

Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, п. 1 ст. 122 НК РФ предусматривает взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога

Расчет пени и штрафа судом проверен; арифметическая правильность начисления пени и штрафа заявителем не оспаривается.

На основании указанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 101-103, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья А.Н. Копырюлин