Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А40-90043/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

05.09.2017 Дело № А40-90043/17-11-876

Резолютивная часть решения объявлена 01.09.2017

Полный текст решения изготовлен 05.09.2017

Арбитражный суд в составе: Судьи Дружининой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области (143969, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата рег. 18.08.2000 г.)

к Администрации поселения Сосенское (142770, город Москва, поселение Сосенское, <...> двлд 30, строение 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата рег. 23.11.2005 г.)

3-е лицо Государственное унитарное предприятие газового хозяйства Московской области (143026, область Московская, район Одинцовский, рабочий <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности № 746 от 19.12.2016г., паспорт,

от ответчика: не явился, извещен.

от третьего лица: ФИО2 по доверенности № 12-15/951 от 20.12.2016 г., паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Администрации поселения Сосенское о признании право собственности Московской области на газопровод высокого давления протяженностью 20,64 п.м, среднего давления протяженностью 360,56 п.м и низкого давления протяженностью 219,92 п.м, МРП-1000-1 шт., МРП-7000-2 шт., расположенного по адресу: г. Москва, пос. Сосенское, д. Сосенки, ж/к «Дубровка», уч.20-1в/4.

Истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск согласно которому, против удовлетворения исковых требований не возражал, извещен надлежащим образом времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Учитывая надлежащее уведомление ответчика о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу определением о принятии дела к производству, отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции, в отсутствие Ответчика, в порядке ст. 123, 136, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Истца и третьего лица, оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 года № 348/20 «О капитальных вложениях физических и юридических лиц-потребителей природного газа в реконструкцию и развитие газораспределительной системы Московской области» между Министерством имущественных отношений Московской области (Истец) Государственным унитарным предприятием газового хозяйства Московской области (ГУП МО «Мособлгаз») и ООО «Строительный альянс» был заключен Инвестиционный контракт от 04 июня 2012 г. № 06/1245-4356-50/18-12 на создание объекта газового хозяйства (газопровода высокого, среднего и низкого давления, МРП -3 шт.) по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Сосенское, д. Сосенки, ж/к «Дубровка», уч. 20-1в/4 (п.2.1.1. и 2.2. Договора).

Объект газового хозяйства, созданный в результате реализации Контракта, газопровод высокого давления протяженностью 20,64 п.м, среднего давления протяженностью 360,56 п.м и низкого давления протяженностью 219,92 п.м, МРП -1000 (1 шт.), МРП-7000 (2 шт.), подлежал в соответствии с п.3.1. Контракта передаче в собственность Московской области.

В соответствии с условиями Контракта (п.5.2.1) Министерство имущественных отношений Московской области приняло на себя обязательство принять вышеуказанный построенный объект в собственность Московской области, а ГУП МО «Мособлгаз» - подсоединить построенный объект к газораспределительной сети Московской области и обеспечить его надежную эксплуатацию и бесперебойную транспортировку (подачу) газа (п.5.3.2. и 5.3.3. Контракта).

Строительство объекта производилось на основании выданных ГУП МО «Мособлгаз» технических условий на газификацию.

В соответствии с п. 72.2. информационного письма Главного управления Федеральной регистрационной службы по Московской области от 10.07.2006 г. № РС-исх.1610 в качестве разрешения на строительство в указанный период времени допускалось представление технических условий, выдаваемых газораспределительными организациями, в том числе, ГУП МО «Мособлгаз».

17.02.2012 г. Администрацией Ленинского муниципального района Московской области было выдано Разрешение на строительство № RU50503000-144/12/p/c.

Вышеуказанный объект был принят в эксплуатацию 02.11.2012 г. согласно Акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, Акту приёмки МРП 7000 в эксплуатацию (заводской № 1600) от 02.11.2012 г., Акту приёмки МРП 7000 в эксплуатацию (заводской № 1601) от 02.11.2012 г., Акту приёмки МРП 1000 в эксплуатацию (заводской № 1724) от 02.11.2012 г.

Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы 10.12.2012 г. было выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за № RU77245000-004441.

Министерством имущественных отношений Московской области, ГУП МО «Мособлгаз» и ООО «Строительный альянс» 14.12.2012 г. был подписан Акт о результатах реализации Инвестиционного контракта от 04.06.2012 г. № 06/1245-4356-50/18-12, подтверждающий выполнение Сторонами обязательств по данному контракту в полном объеме. Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 26.03.2013 г. № 357 был утвержден акт о приеме-передаче объекта газового хозяйства, поступающего в собственность Московской области.

Вышеуказанный объект газового хозяйства стал неотъемлемой частью газораспределительной системы Московской области (п. 3 Акта о результатах реализации данного контракта).

Однако Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве было отказано в регистрации права собственности Московской области на вышеуказанный объект газового хозяйства.

Основанием отказа в регистрации права на вышеуказанный объект газового хозяйства послужило разночтение данных на Объект в Инвестиционном контракте, Акте реализации Инвестиционного контракта и Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 10.12.2012 г. № RU77245000-004441 (сообщение от 11.07.2014 г. № 22/013/2014-633).

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов. При отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект, в данном случае - газопровод высокого давления возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

Согласно пункту 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Возможность предъявления требования о признании права как способа защиты нарушенного права предусмотрена статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Предъявив иск о признании права, истец должен в силу требований действующего законодательства представить неопровержимые доказательства, подтверждающие возникновение у него права на имущество по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение его прав ответчиком.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Статьей 219 Кодекса установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, законом установлены определенные требования для возникновения права собственности на объект недвижимого имущества, при соблюдении которых вещь может считаться созданной для себя с соблюдением требований закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218, статья 219 Кодекса).

Возведение объекта недвижимости с нарушением требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание такого объекта самовольной постройкой, государственная регистрация прав на которую не допускается (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возведение объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создание его без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил влечет признание объекта самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.


Согласно статье 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что земельный участок под строительство газопровода истцу был предоставлен в установленном порядке, при этом целевое назначения строительства газопровода снабжение жилых строений ДСК "Лестные дали", в связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.

Избранный истцом способ судебной защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права. Правопритязаний на газопровод высокого, среднего и низкого давления со стороны лиц, участвующих в деле, не имеется.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Отказ в государственной регистрации в установленном порядке не оспорен и основания отказа не устранены. Избранный истцом способ судебной защиты не направлен на восстановление указанного истцом права.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 25 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В силу п. 5, 6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утв. Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 N 113, при осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой. Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается в том числе на основании правоустанавливающих документов на земельный участок.

Таким образом, условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество являются соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ), предусматривающих наличие совокупности юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также государственная регистрация права на такой объект (ст. 219 ГК РФ).

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

К объектам капитального строительства пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации отнесены здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Под газораспределительной системой понимается имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (статья 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления", газопровод - конструкция, состоящая из соединенных между собой труб, предназначенная для транспортирования природного газа.

В силу ст. 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме на основании разрешения на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Законодательством определены случаи, в которых выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного назначения (пп. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса).

Под объектами вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта, которые не могут быть самостоятельно использованы для иной деятельности.

Сеть газораспределения - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий) (п. 7 Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 N 870).

В соответствии с пп. 11 ст. 1 ГрК РФ линейными объектами признаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно п. 1 ст. 51 ГрК РФ в случае строительства линейных объектов необходимо наличие разрешения на строительство, подтверждающего соответствие проекту планировки территории и проекту межевания территории.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Истца о признании права собственности Московской области на газопровод высокого давления протяженностью 20,64 п.м, среднего давления протяженностью 360,56 п.м и низкого давления протяженностью 219,92 п.м, МРП-1000-1 шт., МРП-7000-2 шт., расположенного по адресу: г. Москва, пос. Сосенское, д. Сосенки, ж/к «Дубровка», уч.20-1в/4, являются обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

Госпошлина по делу относится на Ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 307- 310, 330, 614, 622 ГК РФ, ст. ст. 110, 123, 124, 150, 156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать право собственности Московской области на газопровод высокого давления протяженностью 20,64 п.м, среднего давления протяженностью 360,56 п.м и низкого давления протяженностью 219,92 п.м, МРП-1000-1 шт., МРП-7000-2 шт., расположенного по адресу: г. Москва, пос. Сосенское, д. Сосенки, ж/к «Дубровка», уч. 20-1в/4.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья: В.Г.Дружинина