Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А51-10042/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10042/2019
г. Владивосток
27 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года .

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Лермонтовский горно-обогатительный комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: КГКУ "Приморское лесничество", Федеральное агентство лесного хозяйства

о взыскании 4109832,59 руб.

при участии

от истца: не явился, извещен;;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 24.06.2019 № 13., паспорт;

от третьего лица (КГКУ «Приморское Лесничество»): ФИО3, доверенность 05.03.2019 № 13, диплом ДВГУ ИВС0050251 от 14.06.2002;

установил:

Департамента лесного хозяйства Приморского края обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Лермонтовский горно-обогатительный комбинат" о взыскании по договору аренды лесного участка от 01.09.2015№ 34/43-15 арендной платы в размере 4109832,59 руб.

Определением от 18.09.2019 суд привлек в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, КГКУ «Приморское Лесничество», Федеральное агентство Лесного хозяйства.

В судебном заседании 16.12.2019 арбитражный суд в порядке ст.163 АПК РФ определил объявить перерыв до 16 часов 50 минут 23.12.2019. О дате и времени продолжения судебного заседания по настоящему делу арбитражным судом размещено объявление в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в том же составе.

Представитель ответчика в судебном заседании оспорила заявленные требования, указала на неверное применение истцом корректирующих коэффициентов при расчете арендной платы, а также арифметические ошибки, заявила о пропуске срока исковой давности, полагает, что с учетом пропуска срока исковой давности сумма исковых требований составляет 3304357,81 руб.

Представитель КГКУ «Приморское Лесничество», поддержала заявленные истцом требования, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дала суду пояснения по расчету.

Согласно представленному в материалы дела отзыву Федеральное агентство лесного хозяйства поддерживает исковые требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей явившихся лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Между департаментом лесного хозяйства Приморского края и ООО «Лермонтовский ГОК» был заключен договор аренды от 01.09.2015 №34/43-15 лесного участка площадью 303,9 га, расположенный Приморский край, Пожарский муниципальный район, Верхне-Перевальнинское лесничество, Звеньевское участковое лесничество лесной участок площадью 144,30 га расположен в частях 1 выделов 3,5,7,39,43 в выделе 42 полностью квартала № 14; лесной участок площадью 147,30 га расположен в части 1 выдела 12, выделе 41 полностью квартала № 14, в частях 1 выделов 22,23,24,31, в выделах 18,19 полностью квартала № 15; лесной участок площадью 12,30 га расположен в частях 1 выделов 13,44 квартала № 14, в частях выделов 20,21, в части 2 выдела 22 квартала № 15.

Арендатору переданы лесные участки для видов использования и в объемах согласно приложению № 3 к настоящему Договору (п.4).

В соответствии с приложением №3 к договору вид использования лесов: разработка месторождений полезных ископаемых (разведка и добыча вольфрамовых руд).

Согласно п.5 договора ежегодный размер арендной платы составляет 1 174 060 руб.00 коп., в том числе в федеральный бюджет 1174 060 руб.

В соответствии с п.6 договора арендная плата вносится в размерах и в сроки согласно приложению №4 к договору.

Согласно приложению №4 к договору годовая арендная плата вносится ежеквартально равными частями до 25 числа последнего месяца квартала.

В силу п. 7 договора Арендодатель в одностороннем порядке вправе изменить размер фиксированной арендной платы, указанной в п.п. 5 и 6 настоящего Договора (приложение №4), пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесных участков и пропорционально изменению ставок платы за единицу объема древесины, устанавливаемых федеральными законами Российской Федерации и решениями Правительства Российской Федерации.

Согласно методики расчета арендной платы, которая прилагалась к договору: Ежегодный размер арендной платы за предоставление лесных участков в аренду разработки месторождений полезных ископаемых площадью 303,9 га Верхне-Перевальнинского лесничества составляет 1174060 руб.; Арендная плата за 2016 год по договору составляет 1174060:1,19* 1,24 = 1223390,25 руб., где: 1 174 060 - размер годовой арендной платы по договору ( по состоянию на 2015 г), 1,19-коэффициент на 2015 год согласно постановления Правительства РФ от 17.09.2014 № 947 « О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» применяемый к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, установленным в 2007 году постановлением правительства РФ № 310 от 22.05.2007; 1,24 -коэффициент на 2016г., согласно постановлению Правительства от 17.09.2014 РФ №947 применяемый к ставкам платы, за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленным в 2007 году постановлением Правительства РФ №310 от 22.05.2007; Арендная плата за 2017 год по договору составляет 1 174 060: 1,19* 1,31 = 1 292 452,61 руб., где: 1174060 - размер годовой арендной платы по договору (по состоянию на 2015 г.) 1,19 - коэффициент на 2015 г согласно постановления Правительства РФ от 17.09.2014 РФ №947 « О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» применяемый к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, установленным в 2007 году постановлением правительства РФ №310 от 22.05.2007; 1,31 - коэффициент на 2017 год, согласно постановления Правительства РФ от 14.12.2016 №1350 год «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности» применяемый к ставкам платы, за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленным в 2007 году постановлением Правительства РФ №310 от 22.05.2007.

На основании акта от 27.07.2018 №21/2018 плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Приморского края и должностных лиц органа государственной власти Приморского края и в соответствии с предписанием Федерального агентства лесного хозяйства от 15.10.2018 №ИВ-07-27/17129 по данному договору выявлен недополученный доход в федеральный бюджет.

Основными ошибками при расчете арендной платы явилось занижение повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах, не применение удваивающего коэффициента для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов, занижение повышающего коэффициента в отношении зеленых зон городов и населенных пунктов численностью до 50 тыс. человек, нерестоохранных полос лесов, эксплуатационных лесов, необоснованное применение понижающего коэффициента 0,1 для эксплуатации линейных объектов, а также неверное применение коэффициентов, установленных п. 8 примечания к таблицам 14- 16, предусмотренного Постановлением №310.

Согласно таблице №11.13 к акту от 27.07.2018 №21/2018 в отношении расчета арендной платы по указанному договору аренды, заключенному между истцом и ответчиком, были выявлены следующие нарушения.

Необоснованно применен корректирующий коэффициент 0,5 к ставкам платы, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 (п. 8 примечаний к таблице 14) указанный коэффициент применяется при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, что не соответствует фактическому использованию участков по договору.

По материалам лесоустройства 2013 года выдела 39,42,5,43,41,44 квартала 14 и выдела 23,19,18,21 квартала 15 относятся к нелесным землям (существующий карьер). Понижающий коэффициент 0,5 не применяется.

Также при расчете арендной платы не применен п. 7 приложения к таблице 16 Постановления №310 (лесные участки с крутизной склона свыше 20 градусов).

Арендная плата, произведенная комиссией Рослесхоза за 2016 год составила 3091981,61/1,19*1,24=3221897 руб,08 коп.

Недополученный доход в федеральный бюджет за 2016 год составил 3221896,08-1223390,25=1998506,83

Арендная плата, произведенная комиссией Рослесхоза за 2017 год: составила 3091981,61/1,19*1,31=3403778 руб. 37 коп.

Недополученный доход в федеральный бюджет за 2017 год составил 3403778,37-1292452,61=2111325руб. 76 коп.

Департаментом в адрес ООО «Лермонтовский ГОК» было направлено претензионное письмо от 17.01.2019 № 38-05-04/179 о погашении задолженности в сумме 4109832,59 руб.

На претензионное письмо истцом получен ответ от 04.03.2019 №276/01 о том, что ООО «Лермонтовский ГОК» никакой задолженности не имеет.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендной платы, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

В соответствии со ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со ст. 21 ЛК РФ. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 указанной статьи.

Согласно ст. 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

В силу ч. 3 ст. 71 ЛК РФ к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу ст. 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются ст. 73 ЛК РФ и договором аренды участка лесного фонда.

Согласно п. 4 ст.73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Из приведенных норм права следует, что арендная плата по заключенному без проведения торгов договору аренды лесного участка является регулируемой, а ее размер должен определяться в соответствии с п. 4 ст. 73 ЛК РФ и Постановлением Правительства РФ N310.

В данном деле между сторонами возник спор относительно применения к используемым обществом по договору аренды участков корректирующих коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящихся в федеральной собственности Постановлению Правительства РФ N310.

Ответчиком обстоятельства, установленные актом от 27.07.2018 №21/2018 плановой выездной проверки проектом освоения лесов от 2016 года, выполненного ООО «Арт-Ель» фактически не опровергнуты и не оспорены, и согласно п. 3.1. статьи 70 АПК РФ считаются им признанными.

В таблице 14 к Постановлению N310 для лесных участков, расположенных на территории Приморского края следующие ставки: 2978,88 (хвойные), 5598,24 (твердолиственные), 2871,88 (мягко лиственные) за гектар в год.

Как следует из представленного истцом расчета, были приведены в соответствие следующие поправочные и понижающие коэффициенты: в квартале 14 выделы 39,42,5,43,41,44, квартале 15 выделы 23,19,18,21 (эксплуатационные леса) неверно был применен понижающий коэффициент 0,5 в отношении карьеров

Согласно п. 8 примечания к таблице N14 Постановления N310 установлен закрытый перечень нелесных земель, в отношении которых применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации, с коэффициентом 0,5, а именно: в отношении лесных участков находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями. В связи с чем коэффициент в отношении указанных кварталов был заменен на 1.

В квартале 14 (эксплуатационные леса) выделах 39, 43, 41 квартале 15 выдел 19, 71 был применен коэффициент 2 ввиду того, что данные лесные участки, отнесенные к категории крутых склонов, а в соответствии с п. 7 примечания к таблице N14 Постановления N310 для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов коэффициент удваивается - при перерасчете был учтен удваивающий коэффициент.

Согласно п. 8 таблицы 14 Постановления N310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5. По смыслу изложенной нормы, понижающий коэффициент к утвержденным ставкам арендной платы подлежит применению исключительно к тем участкам, которые перечислены в п. 8 Постановления N310, и данная норма не подлежит расширительному толкованию.

Довод ответчика о том, что истцом неправомерно исключен понижающий коэффициент «0,5» при расчете арендной платы по квартале 14выделы 39,42,5,43,41,44, квартале 15 выделы 23,19,18,21, поскольку данная территория частично занята каменистыми россыпями, подлежит отклонению, поскольку из представленного в материалы дела таксационного описания и условий договора, при их сопоставлении, усматривается, что выделы, имеющие категорию «каменистые россыпи» в аренду по настоящему договору истцом ответчику не передавались.

Вопреки доводам ответчика из содержания таксационного описания Звеньевского лесничества следует, что лесные участки (спорные выделы), являющиеся предметом договор №34/43-15 аренды лесных участков из состава земель лесного фонда для разработки месторождений полезных ископаемых (разведки и добычи вольфрамовых руд) от 01.09.2015 , не включены в закрытый перечень объектов, к которым подлежат применению понижающий коэффициент.

Довод ответчика относительного того обстоятельства, что Постановление N310 не содержит таких градаций поправочных коэффициентов как «экологическая составляющая оценки земель лесного фонда» и «состояние лесного фонда», в связи с чем, по мнению ответчика, данные коэффициенты неправомерно учтены истцом при расчете арендной платы, также подлежит отклонению, поскольку применение всех указанных истцом в расчете коэффициентов, учитывающих особенности предоставленных в аренду лесных участков, предусмотрено Постановлением N310.

Таким образом, суд находит обоснованными заявленные истцом требования.

Расчет истца судом проверен, признан мотивированным, арифметически верным.

Расчет ответчика судом не принимается по изложенным выше основаниям, в связи с неверным применением корректирующих коэффициентов.

Вместе с тем, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. К искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, который в силу ст.196 ГК РФ составляет три года. В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

По настоящему делу иск подан истцом в суд 15.05.2019, а требования заявлены о взыскании арендной платы с 01.01.2016 по 31.12.2017.

Арендная плата в соответствии с условиями договора начисляется ежеквартально и оплачивается 25 числа последнего месяца квартала.

Таким образом, к заявленным требованиям за первый квартал 2016 года суд применяет последствия пропуска срока исковой давности.

Учитывая, применение судом строка исковой давности за указанный период, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в размере 3610205,59 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Лермонтовский горнообогатительный комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента лесного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) арендную плату в размере 3 610 205 (три миллиона шестьсот десять двести пять) рублей 59 копеек.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Лермонтовский горнообогатительный комбинат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 38 255 (тридцать восемь тысяч двести пятьдесят пять) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кобко Е.В.