Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А05-3622/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3622/2023
г. Архангельск
14 сентября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года

Решение в полном объёме изготовлено 14 сентября 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Котласский" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Дзержинского, дом 8; Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Дзержинского, дом 10-А)

к ответчику - администрации городского округа Архангельской области "Котлас" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, пл.Советов, дом 3)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

- межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>),

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

о признании права собственности Российской Федерации и признании права оперативного управления истца на объект незавершенного строительства,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 12.12.2022,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Котласский" (далее - истец, Отдел) обратился в арбитражный суд с иском к администрации городского округа Архангельской области "Котлас" (далее - ответчик, Администрация), в котором просит признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Отдела на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 29:24:010303:764, расположенный по адресу: <...>.

Ответчик и межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущества) в отзывах на иск возражения относительно заявленных требований не выразили.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное требование.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем на основании частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании приказа УВД по Архангельской области от 09.03.2011 № 127 "О проведении реорганизации отдела ГИБДД ГУ "ОВД по МО "Котласа" и ГУ "ОВД по МО "Котлас", а также приказа УМВД России по Архангельской области от 15.07.2011 № 450 №О проведении реорганизации ОВД по г.Котласу, ОВД по Ленскому району, ОВД по Вилегодскому району, ОВД по г.Коряжма и ОМВД России "Котласский" проведена реорганизация Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Государственного учреждения "Отдел внутренних дел по муниципальному образованию "Котлас" и государственное учреждение "Отдел внутренних дел по муниципальному образованию "Котлас" в форме присоединения Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Государственного учреждения "Отдел внутренних дел по муниципальному образованию "Котлас" к государственному учреждению "Отдел внутренних дел по муниципальному образованию "Котлас", а также реорганизация государственного учреждения "Отдел внутренних дел по муниципальному образованию "Котлас" в форме присоединения к истцу - межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Котласский".

Имущество реорганизуемых юридических лиц передано правопреемникам по передаточному акту 2011 года и передаточному акту от 01.10.2011, в которых в числе прочего имущества значатся вложения в нефинансовые активы на сумму 2 344 000 руб.

Из объяснений истца также следует, что принятое в результате реорганизации имущество - нефинансовые активы на сумму 2 344 000 руб. фактически является вложениями правопредшественника истца (Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Государственного учреждения "Отдел внутренних дел по муниципальному образованию "Котлас") в строительство здания учебно-технического и хозяйственного корпуса.

Строительство указанного объекта начато Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (ГИБДД) Котласского городского отдела внутренних дел (ГОВД) на основании постановления Администрации МО "Котлас" от 18.01.1999 № 36 о предоставлении ГИБДД Котласского ГОВД земельного участка площадью 4333 кв.м. с кадастровым номером 29:24:010214:09, расположенного по ул.Нахимова, 17 в аренду на 2 года, и о разрешении строительства учебно-технического и хозяйственного корпуса по проектной документации шифр 1116, разработанной МП "Котласпроект", а также постановления Администрации МО "Котлас" от 15.09.2000 № 784 о предоставлении Котласскому ГИБДД Котласского ГОВД земельного участка, выделенного под строительство учебно-технического и хозяйственного корпуса и находящегося в аренду, в постоянное пользование.

Согласно справке Государственной инспекции безопасности дорожного движения Государственного учреждения "Отдел внутренних дел по муниципальному образованию "Котлас" строительство здания начато в мае 1999 и приостановлено в июне 2001 года.

В отношении неоконченного строительством здания учебно-технического и хозяйственного корпуса ГУП Архангельской области "Бюро технической инвентаризации" Котласский филиал БТИ составлен технический паспорт по состоянию на 17.10.2011, согласно которому площадь застройки объекта - 643,1 кв.м., степень готовности - 32 %.

Сведения об объекте внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) с кадастровым номером 29:24:010303:764, что следует из выписки от 02.02.2023. Согласно указанной выписке сведения о зарегистрированных правах на спорный объект отсутствуют.

С целью государственной регистрации права оперативного управления на указанный объект Отдел обращался с заявлением в регистрирующий орган.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу приняло решение о приостановлении государственной регистрации прав по заявлению истца, о чем сообщило истцу уведомлением от 10.11.2022 № КУВД-001/2022-48173296/2 указав на непредставление документов, подтверждающих возникновение у заявителя прав на объект. Поскольку причины приостановления устранены не были, уведомлением от 10.02.2023 № КУВД-001/2022-48173296/3 истцу сообщено об отказе в государственной регистрации права.

Спорный объект числится на балансе Отдела, а также в реестре федерального имущества в качестве объекта федеральной собственности, находящегося в оперативном управлении Отдела, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества и пояснения МТУ Росимущества.

С целью государственной регистрации права оперативного управлении на спорный объект, а также права собственности Российской Федерации на него истец обратился с иском в суд.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу части 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права собственности, заключающийся в необходимости государственной регистрации.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорный объект начат строительством правопредшественником истца в соответствии с разрешительными документами на выделенном для строительства земельном участке. Переход к истцу в порядке реорганизации прав на спорный объект подтвержден документально и иными лицами не оспорен.

Согласно представленным в материалы дела сведениям и отзыву ответчика в реестре собственности муниципального образования спорный объект не числится.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно пункту 2 статьи 299 ГК РФ имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления истца на спорный объект не оспариваются ни ответчиком, ни другими лицами. Сведений о наличии споров о правах на него либо о правопритязаниях иных лиц на это имущество не имеется. Признание прав на спорный объект направлено на его вовлечение в гражданский оборот. Суд также учитывает то обстоятельство, что другой возможности осуществить государственную регистрацию прав на объект недвижимости иначе как на основании судебного решения не имеется.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов по государственной пошлине суд учитывает положения статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Котласский" (ИНН <***>) на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 29:24:010303:764, расположенный по адресу: Архангельская область, МО "Котлас", <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Б. Филипьева