Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А56-43806/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43806/2022
06 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 2 Центрального района"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

третье лицо: ПАО «Россети Ленэнерго»

об оспаривании предписания от 28.01.2022 № 02/22/119-Р,

при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 19.01.2021.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 11.01.2021.

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 2 Центрального района» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 28.01.2022 № 02/22/119-Р.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго».

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления, представитель Инспекции возражал против его удовлетворения по доводам отзыва.

Третье лицо надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения дела, однако своего представителя в суд не направило.

Как следует из материалов дела, Инспекцией по результатам проведения внеплановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 87, лит. В, установлено нарушение Обществом требований пункта 8(4) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила №861), статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ), пункта 5.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, выразившееся в выполнении технологического присоединения энергопринимающих устройств в квартиру № 15 с максимальной мощностью 23 кВт (в том числе дополнительно присоединенная мощность 20 кВт) в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в МКД.

По результатам проверки составлен акт от 26.01.2022 № 02/21/119-р.

Обществу выдано предписание от 28.01.2022 № 02/21/119-Р, которым в срок до 24.03.2022 включительно предписано устранить выявленное нарушение: предоставить решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на технологическое присоединение энергопринимающих устройств квартиры № 15 или привести максимальную мощность присоединенных энергопринимающих устройств в первоначальное состояние (3 кВт от сети МКД).

Не согласившим с данным предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Общество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Литовский проспект, д. 87, лит. В на основании договора управления от 09.03.2016 и лицензии от 14.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу пункта 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Правила № 170 устанавливают требования по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, то есть определяют требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Из пункта 5.6.1 Правил 170 следует, что эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 8(4) Правил № 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и иных объектах капитального строительства, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен соответствующий многоквартирный дом или иной объект капитального строительства, собственником такого нежилого помещения или лицом, обладающим иным законным правом на нежилое помещение и имеющим право распоряжения нежилым помещением.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, в том числе расположенных в многоквартирных домах, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены соответствующие жилые помещения, в том числе многоквартирный дом, управляющей организацией (товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) по решению общего собрания собственников помещений, в том числе в многоквартирном доме, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - одним из собственников помещений в таком доме или иным лицом, имеющим соответствующие полномочия, удостоверенные доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме, в соответствии с границей балансовой принадлежности, указанной в пункте 16(1) настоящих Правил.

Материалами дела подтверждается, что в отсутствии решения общего собрания собственников помещений в МКД выполнено технологическое присоединение энергопринимающих устройств в квартиру № 15 с максимальной мощностью 23 кВт (в том числе дополнительно присоединенная мощность 20 кВт)

Довод Общества о том, что увеличение мощности энергопринимающих устройств в данном случае не требует решения общего собрания собственников помещений в МКД, судом отклоняется.

Как следует из статьи 290 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме в том числе электрическое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пункт 7 Правил № 491 содержания общего имущества также относит внутридомовую систему электроснабжения в состав общего имущества.

Пунктом 2(1) Правил № 861 установлено, что их действие распространяется на случаи присоединения к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в целях увеличения максимальной мощности в отношении энергопринимающих устройств, находящихся в помещениях, расположенных в многоквартирном доме.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации не допускается без использования внутридомовой системы электроснабжения, входящей в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с абзацем 2 пункта 8(4) Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, в том числе расположенных в многоквартирных домах, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены соответствующие жилые помещения, в том числе многоквартирный дом, управляющей организацией (товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) по решению общего собрания собственников помещений, в том числе в многоквартирном доме.

Таким образом, положения Правил прямо указывают на необходимость в рассматриваемом случае проведение общего собрания собственников помещений и связано это требование с необходимостью использования общего имущества (внутридомовой системы электроснабжения) при технологическом присоединении энергопринимающих устройств.

Довод Общества о неисполнимости оспариваемого предписания в связи с отсутствием у него обязанности инициирования и проведения общего собрания собственников помещений в МКД по рассматриваемому вопросу и приведения максимальной мощности присоединенных энергопринимающих устройств в первоначальное состояние (с 23 кВт до первоначальных 3 кВт), так как данное присоединение было осуществлено собственником помещения в МКД, подлежит отклонению.

Положения действующего жилищного законодательства не содержит каких-либо ограничений для управляющей организации, осуществляющей управление МКД по договору управления, в части инициирования ей общего собрания собственников помещений в МКД по любым в рамках компетенции вопросам (часть 7 статьи 45 ЖК РФ).

Кроме того, Правилами № 416 от 15.05.2013 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416) установлены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом для управляющих организаций, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из Правил № 416 следует, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Суд, изучив материалы дела, считает, что предписание, как акт контрольного реагирования, направленный на своевременное эффективное исполнение Обществом своих обязанностей в жилищной сфере, является законным, обоснованным и исполнимым.

Учитывая вышеизложенное, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Петрова Т.Ю.