Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А76-46334/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-46334/2019
20 февраля 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2020 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Орлов А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества «СВЭЧЕЛ», г. Челябинск, ИНН <***>,

к Государственному учреждению - Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 г. Челябинск,

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 17.12.2019 № 72, личность подтверждена паспортом, полномочия дипломом о высшем юридическом образовании;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 20.10.2019 № 256, личность подтверждена служебным удостоверением, полномочия дипломом о высшем юридическом образовании;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «СВЭЧЕЛ» (далее – ООО «СВЭЧЕЛ», заявитель, общество) 08.11.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 (далее – Фонд, ответчик) о признании недействительным решения от 16.10.2019 № 296/561 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний в части доначисления сумм штрафа и пени на сумму страховых взносов по страховым тарифам.

В судебном заседании представитель заявителя доводы заявления поддержал в полном объеме. В обоснование заявленных требований ссылается на то, после введения в действие нового классификатора основных видов экономической деятельности (с 01.01.2017), общество исчисляло страховые взносы исходя из неверно выбранного вида экономической деятельности, в том числе и на основании прямого указания Фонда. После проведения выездной проверки Фондом указанное обстоятельство установлено и исправлено обществом. Общество не спаривает указанный в оспариваемом решении вид основной экономической деятельности, а также сумму доначисленных в связи с этим страховых взносов. Однако считает, что привлечение общества к ответственности в виде пени и штрафа является неправомерным, поскольку в 2017 году заявитель руководствовался прямыми указаниями Фонда при установлении размера страхового тарифа.

Представитель Фонда в судебном заседании требования заявителя отклонил по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «СВЭЧЕЛ» территориальным органом Фонда была проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, по результатам которой составлен акт выездной проверки № 561 н/с от 28.08.2019.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки и письменных возражений страхователя Фондом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 296/561 от 16.10.2019, которым страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 42 102,48 руб., начислена пеня по состоянию на 31.12.2018 г. в сумме 24 159,61 руб., предложено страхователю уплатить недоимку в сумме 210 512,42 руб., а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

При этом общество в рассматриваемом заявлении не согласен с решением Фонда в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 42 102,48 руб. и пени в сумме 24 159,61 руб., т.е. в полном объеме.

Тогда как Фондом по оспариваемому заявителем эпизоду начислены пени, начисленные за несвоевременное перечисление страховых взносов, в размере 23 655,07 руб., штраф в размере 42 099,28 руб., т.е. в меньшем размере, чем указано заявителем.

Решение Фонда в части привлечения общества к ответственности в виде пени, в сумме 504,54 руб., штрафа в сумме 3,20 руб., по эпизоду с излишней выплатой застрахованному лицу общества заработной платы в сумме 2000 руб. в январе 2016 г. заявителем фактически не оспаривается.

Заявитель в судебном заседании подтвердил, что решение Фонда оспаривается обществом только в части начисления пени и штрафа по эпизоду с несвоевременным перечислением страховых взносов, в связи с неверным применением размера страхового тарифа.

Таким образом, требования заявителя о признании недействительным решения Фонда подлежат рассмотрению в части начисления пени в размере 23 655,07 руб., штрафа в размере 42 099,28 руб. по эпизоду с неверным применением размера страхового тарифа.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения, возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с которым одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска (ст. 4 Закона № 125-ФЗ).

Под классом профессионального риска понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя (ст. 3 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь (юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона № 125-ФЗ) обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Для всех страхователей установлен единый порядок исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который определен в ст. 22 Закона № 125-ФЗ.

Сумма страхового взноса определяется по страховому тарифу, значение которого зависит от класса профессионального риска, присвоенного страхователю в соответствии с его видом экономической деятельности.

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 22 Закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), в соответствии с которыми экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (п. 8 Правил № 713).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 11 Правил № 713).

Подтверждение основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, осуществляется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее — Порядок № 55).

В соответствии с п. 2 Порядка № 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы (п. 3 Порядка № 55):

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в п. 3 Порядка № 55, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (п. 4 Порядка № 55).

Выездной проверкой установлено и заявителем по существу не оспаривается заявителем следующее:

На 2016 год обществом подтвержден основной вид экономической деятельности: «Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования общего назначения, не включенного в другие группировки» (ОКВЭД 29.24.9), что соответствует 7 классу профессионального риска и страховому тарифу 0,8%.

При этом сторонами также не оспаривается, что основной вид экономической деятельности, заявленный страхователем на 2016 год, соответствует виду экономической деятельности, фактически осуществляемому страхователем.

В 2017 году страхователем в справке-подтверждении основного вида деятельности также указан основной вид экономической деятельности «Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования общего назначения, не включенного в другие группировки» (ОКВЭД 29.24.9).

В связи с переходом с 01.01.2017 на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденный Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), утвержденный Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст, утратил силу.

До 01.01.2017 вид экономической деятельности «Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования общего назначения, не включенного в другие группировки» (ОКВЭД 29.24.9) относился к группировке 29 «Производство машин и оборудования».

С 01.01.2017 в соответствии с новой редакцией ОКВЭД2 введен новый код ОКВЭД 33.12 «Ремонт машин и оборудования», который входит в подгруппу 33.1 «Ремонт и монтаж металлических изделий, машин и оборудования» и группировку 33 «Ремонт и монтаж машин и оборудования» и включает в себя: ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования, например, заточку резцов или монтаж станков; сварочные работы (например, общего направления или для автомобилей); ремонт сельскохозяйственных и прочих тяжелых машин и оборудования (например, грузоподъемников и прочего погрузочно-разгрузочного оборудования, станков, промышленных холодильников, строительного оборудования и оборудования для горнодобывающей промышленности), включая машины и оборудование группировки 28; ремонт и обслуживание двигателей, кроме автомобильных; ремонт и обслуживание насосов, компрессоров и подобного оборудования; ремонт и обслуживание гидравлической аппаратуры; ремонт и замену клапанов; ремонт электрических приводов и движущих элементов; ремонт и обслуживание производственных печей и горелок; ремонт и обслуживание подъемно-транспортного и погрузочно-разгрузочного оборудования; ремонт и обслуживание промышленного оборудования для охлаждения и кондиционирования воздуха; ремонт и обслуживание универсальных машин; ремонт ручных инструментов с механическим приводом; ремонт и обслуживание металлорежущих и формовочных станков и принадлежностей; ремонт и обслуживание прочих станков; ремонт и обслуживание сельскохозяйственных тракторов; ремонт и обслуживание сельскохозяйственных и лесозаготовочных машин; ремонт и обслуживание металлургических производств; ремонт и обслуживание машин, используемых в горнодобывающей промышленности, строительстве, добыче нефти и газа; ремонт, обслуживание и модернизация машин и оборудования объектов использования атомной энергии.

Таким образом, с 01.01.2017 деятельность, фактически осуществляемая обществом (реконструкция нагревательной печи, ремонт основного оборудования нагревательного цеха, ремонт паровых котлов, ремонт, монтаж энергетического оборудования и коммуникаций, реконструкция теплотрассы, ремонт ротора нагнетателя коксового газа и др.), соответствует ОКВЭД 33.12 «Ремонт и монтаж машин и оборудования».

Данный факт сторонами также не оспаривается.

Согласно приказу Минтруда России от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска», вид деятельности «Ремонт и монтаж машин и оборудования» относится к 12 классу профессионального риска, страховой тариф составляет 1,3 %.

На 2018 год страхователем заявлен основной вид экономической деятельности ОКВЭД 25.30 «Производство паровых котлов, кроме котлов центрального отопления», что не соответствует фактически осуществляемому виду деятельности, но это не привело к некорректному исчислению сумм страховых взносов, так как оба вида деятельности (заявленный и фактически осуществляемый) относятся к 12 классу профессионального риска и соответствуют страховому тарифу 1,3 %.

Таким образом, с 01.01.2017 деятельность, фактически осуществляемая ООО «СВЭЧЕЛ», соответствует ОКВЭД 33.12 «Ремонт и монтаж машин и оборудования» и относится к 12 классу профессионального риска, страховой тариф составляет 1,3 %.

Между тем, заявлением от 17.04.2017, направленным в Фонд социального страхования общество подтвердило основной вид деятельности, указав ОКВЭД 29.24.9 по утратившему силу классификатору основных видов экономической деятельности.

Получив данное заявление, 21.04.2017 в адрес общества направлено уведомление, в котором Фонд проинформировал ООО «СВЭЧЕЛ» о том, что с января 2017 года обществу устанавливается основной вид деятельности соответствующий ОКВЭД 33.19 (Ремонт прочего оборудования) с размером страхового тарифа 0,6%.

Позднее, требованием от 03.08.2017, направленным в адрес общества, Фонд указал на неверное применение обществом размер страхового тарифа 0,8% (размер страхового тарифа применимого обществом в 2016 году), вместо 0,6%, и на необходимость представить соответствующие пояснения по расчетам, либо внести исправления в отчетность.

Таким образом, общество, руководствуясь прямыми указаниями Фонда, изложенными в уведомлении от 21.04.2017, а также в требовании от 03.08.2017, направило корректировочные расчеты за 1,2 квартал 2017 года и в дальнейшем исчисляло страховые взносы в 2017 году исходя из размера страхового тарифа 0,6% до момента проведения выездной проверки.

В связи с неверным применением страхового тарифа обществу по итогам выездной проверки оспариваемым решением доначислены страховых взносы на общую сумму 210 496,42 руб.

Сумму доначислений обществом не оспаривает, однако считает, что привлечении его к ответственности в виде начисления пени и штрафа является неправомерным.

Суд соглашается с доводами заявителя в указанной части на основании следующего.

Согласно статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Закона № 125-ФЗ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются выполнение страхователем предписаний, предусмотренных письменными разъяснениями о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, данных ему либо неопределенному кругу лиц страховщиком (территориальным органом страховщика) или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периоду, в котором совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа).

Принимая во внимание, что обществом исчисление страховых взносов в 2017 году производилось с учетом уведомлений фонда о размере страховых взносов в размере 0,6%, суд приходит к выводу о том, что привлечение фондом страхователя к ответственности в виде штрафа и начисление пени на сумму доначисленных страховых взносов является неправомерным.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения полежит отмене в части начисления пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в размере 23 655,07 руб., штрафа в размере 42 099,28 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку требования заявителя удовлетворены, судебные расходы по уплате обществом государственной пошлины в сумме 3 000 руб., подлежат возмещению за счет Фонда по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 от 16.10.2019 № 296/561 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний в части доначисления сумм штрафа в размере 42 099,28 руб., пени в размере 23 655,07 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу акционерного общества «СВЭЧЕЛ» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.В. Орлов