Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А64-7911/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

Пензенская ул., д.67/12, г.Тамбов, 393020

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


10 апреля 2023г. Дело № А64-7911/2022

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 04.04.2023;

дата изготовления решения в полном объеме –10.04.2023( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания: помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Муниципальное унитарное предприятие «Цнинский хозяйственный центр» Тамбовская обл., пос. Строитель (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик: Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания» г.Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным акта № 68 009554 от 26.09.2022 года

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 06.03.2023.,

ФИО2 , доверенность от 03.04.2023.,

от ответчика – ФИО3 , доверенность от 31.01.2023

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 30.12.2021.

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Цнинский хозяйственный центр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» в лице филиала Публичного акционерного общества «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованием:

«Признать недействительным акт 68 009554 от 26.09.2022. о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, составленный филиалом ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго».

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания».

Ответчик в отзыве на иск, представитель в заседании суда требования истца отклонил, по мотивам необоснованности заявленных требований.

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал , отрицая нарушение порядка учета электрической энергии указанного в составленном ПАО «Россети Центр» Акте о неучтенном потреблении электрической энергии №68 009554 от 26.09.2022

Третье лицо в отзыве на иск, представитель в заседании суда требования истца поддержало.

По заявлению лиц участвующих в деле все имеющиеся доказательства по делу представлены.

Заслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвующих в деле (представителей), исследовав представленные по делу доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из искового заявления и материалов дела, истец МУП «Цнинский хозяйственный центр» является потребителем по договору энергоснабжения №68010052013998 от 22.01.2022 заключенному с ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания»(гарантирующий поставщик) , согласно которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а покупатель(истец) обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Публичное акционерное общество «Россети Центр» ( ПАО «Россети Центр» , ответчик) согласно Федерального закона №35-Ф3 от 26.03.2003г. «Об электроэнергетике» является сетевой организацией, осуществляет деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения №442 , в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) - Сетевая организация вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров энергоснабжения, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии.

В соответствии с п. 192 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

По результатам проведенной сетевой организацией проверки порядка пользования электроэнергией ответчиком в точке поставки электроэнергии по адресу: Тамбовская область , Тамбовский район , с.Бокино , объект энергоснабжения – «очистные сооружения» составлен Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 68 009554 от 26.09.2022 согласно которому выявлены следующие нарушения порядка учета поставляемой электрической энергии:

«Нарушена целостность крышки колодки зажимов вторичных цепей прибора учета (пломбировочный винт крышки не зафиксирован в корпусе колодки), что привело к открытому доступу к зажимам цепей напряжения и токовых цепей.»

Согласно расчету ПАО «Россети Центр» , в соответствии с п.195 Основных положений № 442 , объем безучетного потребления электроэнергии составляет 1314000кВт.ч.

В соответствии с п.1ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее- Гражданского кодекса РФ) – Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании п.187 Основных положений № 442 :

«Объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу».

-« Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.»

-«Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).».

Полагая недоказанным нарушение порядка учета электрической энергии и факт безучетного потребления по обстоятельствам указанным в Акте № 68 009554 от 26.09.2022 потребитель (истец) обратился в суд с рассматриваемым иском о признании недействительным данного акта проверки.

Суд признает надлежащим избранный истцом-потребителем способ защиты нарушенных прав – предъявление требования о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом , в том числе путем «восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения»

Составление сетевой организацией акта о неучтенном потреблении электроэнергии влечет за собой возникновение обязанности у потребителя производить оплату потребленной электроэнергии в объеме потребления определённом условно расчетным способом предусмотренным пунктом 187 Основных положений № 442 который может существенно превышать объем фактического потребления электроэнергии определенный с помощью измерительного комплекса(приборов учета) или объем потребления определенный иным расчетным способом предусмотренным Основными положениями №442.

Соответственно необоснованное (ненадлежащее) составление акта о неучтенном потреблении электроэнергии и неосновательное определение объема неучтенного потребления , влечет нарушение гражданских прав потребителя вследствие возложения на него обязанностей не соответствующих обязательствам по договору энергоснабжения производить оплату за фактически потребленное количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Оспаривание акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты нарушенных прав , поскольку признание судом акта недействительным полностью или в части прекращает неправомерно возлагаемые обязанности на потребителя электроэнергии , восстанавливает правовую определенность в правоотношениях сторон по энергоснабжению.

В соответствии с п.2 Основных положений N 442 под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно правовой позиции изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833 - «В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 под «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета),обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой)возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.».

В силу п. п. 1, 3 ст. 543 Гражданского кодекса РФ - абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Пунктом 169 Основных положений N 442 предусмотрено, что – «Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.»

Согласно пункту 177 Основных положений N 442 - По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно п. 178 Основных положений № 442 :

«При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.»

«Действующее законодательство обусловливает безучетное потребление электрической энергии совершением абонентом различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания факта совершения действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, возлагается на лицо, проводящее проверку.»( п.5 "Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети" утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

В соответствии с ч.1ст.65 АПК РФ - Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч.1ст. 64 АПК РФ - Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу ст. 68 АПК РФ - Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доказательством факта безучетного потребления электрической энергии является акт о неучтенном потреблении электрической энергии составленный в порядке предусмотренном п.178 Основных положений № 442 .

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 139 Основных положений N 442).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений N 442).

Согласно п.139 Основных положений N 442 - «Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).»

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац 3 пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 187 Основных положений N 442 для случаев безучетного потребления.

Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относится акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с Основными положениями N442.

Надлежащее установление пломбы является существенным обстоятельством, влияющим на квалификацию потребления электрической энергии в качестве безучетного, при этом обязанность доказывания выполнения всех требований и норм по установке пломб возложена на гарантирующего поставщика или сетевую организацию.

Сетевая организация и/или гарантирующий поставщик должны представить суду подтверждение выполнения ими нормативных требований к установке пломб.

В судебном заседании 04.04.2023 заслушаны свидетельские показания работника ПАО «Россети Центр» ФИО5 принимавшего участие в проверке соблюдения порядка учета электрической энергии потребителем – ответчиком и составлении Акта о неучтенном потреблении электрической энергии №68 009554 от 26.09.2022.

Так же в судебном заседании 04.04.2023 произведен просмотр видеозаписи процесса проведения проверки измерительного комплекса.

Из Акта о неучтенном потреблении электрической энергии №68 009554 от 26.09.2022. , свидетельских показаний работника ПАО «Россети Центр» ФИО5 и видеозаписи процесса проведения проверки измерительного комплекса следует , что крышка колодки зажимов вторичных цепей прибора учета снята проверяющим вместе с ненарушенной пломбой установленной на винте крышке вследствие , предположительно, «недокрученности» винта крышки при установке.

При этом по результатам проверки , не выявлено нарушение целостности и других пломб на приборе учета , трансформаторах тока , на крышках колодок зажимов вторичных цепей и не установлены какие-либо следы вмешательства в работу системы учета с учетом возможности снятия крышки колодки зажимов вторичных цепей прибора учета.

Так же качество осуществления видеозаписи процесса проведения проверки не позволяет достоверно определить конкретные действия проверяющего в результате которых крышка колодки зажимов вторичных цепей прибора учета снята вместе с ненарушенной пломбой.

Из представленных по делу доказательств , с учетом целостности пломбы установленной на винте крышке колодки зажимов не исключается , что крепежный винт крышки был ненадлежащим образом установлен при опломбировании.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 3 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021) – «Бездействие гарантирующего поставщика и сетевой организации как профессиональных участников отношений по энергоснабжению, выразившееся в несоблюдении ими установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки, не является основанием для возложения на добросовестных абонентов неблагоприятных последствий такого бездействия.»

Ответчиком не представлены иные доказательства подтверждающие нарушение целостности деталей измерительного комплекса , пломб завода изготовителя , механического, технического или физического воздействия на элементы измерительного комплекса , иное вмешательство в схему учета электроэнергии которое могло привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Соответственно, по изложенным обстоятельствам суд признает недоказанным факт безучетного потребления электроэнергии потребителем , Акт о неучтенном потреблении электрической энергии №68 009554 от 26.09.2022 не может быть признан надлежащим и достаточным доказательством нарушения порядка учета электрической энергии потребителем – истцом , применение расчетного способа определения объема электроэнергии подлежащей оплате потребителем за спорный период неосновательным.

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленных оснований и предмета иска , возражений ответчика , суд признал достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч.1ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подлежащие распределению судебные расходы по делу составляет государственная пошлина по исковому заявлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110,112,167,169,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

Признать недействительным составленный ПАО «Россети Центр»»( в лице филиала «Тамбовэнерго») Акт №68 009554 от 26.09.2022. «о неучтенном потреблении электрической энергии…» в отношении Муниципального унитарного предприятия «Цнинский хозяйственный центр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Взыскать с Публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия «Цнинский хозяйственный центр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6000,00руб. – расходы по государственной пошлине.


Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).


Судья И.И.Белоусов