Решение от 23 июня 2023 г. по делу № А40-37569/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

23 июня 2023 года Дело № А40-37569/23-144-279

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н. при ведении протокола секретарем Федоровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ВОСТОК ТРЕИД»

к заинтересованному лицу: ЦЭЛТ

о признании недействительным решения от 24.11.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные на товары по ДТ № 10131010/071121/0744117

с участием:

от заявителя: Корнилова А. А. (паспорт, доверенность от 20.03.2023, диплом), Логинова Д. А. (паспорт, доверенность от 20.03.2023, диплом)

от ответчика: Дадаева С. С. (удостоверение, доверенность от 29.12.2022 № 03-20/0108, диплом)

УСТАНОВИЛ

ООО «ВОСТОК ТРЕИД» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной электронной таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – ответчик, таможня) от 24.11.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные на товары по ДТ № 10131010/071121/0744117; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 1 326 613,77 руб. (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а


также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «ВОСТОК ТРЕЙД» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены и на Центральном таможенном посту (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) ЦЭлТ задекларированы по ДТ № 10131010/071121/0744117 следующие товары:

- «ИЗДЕЛИЯ МЕДИЦИНСКИЕ: СРЕДСТВА ТЕХНИЧЕСКИЕ ДЛЯ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ: ОПОРЫ-ХОДУНКИ...».

В графе 36 указанной ДТ декларантом заявлены сведения о применении льгот по уплате таможенных платежей «ОООО-ХТ» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).

В графе 44 указанной ДТ под кодом 07012 в качестве документов, подтверждающих соблюдение условий для применения льготы по уплате НДС,


декларантом указаны реквизиты регистрационного удостоверения на медицинские, изделия от 13.10.2017 № РЗН 2017/6353.

Товары выпущены Центральным таможенным постом (ЦЭД) в соответствие с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Таможней после выпуска товаров проведен таможенный контроль и составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 23.11.2022 № 10131000/205/231122/А1223, по результатам которого установлен факт неправомерного освобождения от уплаты НДС.

24.11.2022 таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/071121/0744117, согласно которым общая сумма подлежащего уплате НДС составила 1 192 610,71 руб.

Согласно корректировок деклараций на товары ДТ № 10131010/071121/0744117 в адрес ООО «ВОСТОК ТРЕЙД» поступило уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин процентов и пеней от 28.11.2022 № 101103000/У2022/0006343 на общую сумму 1 326 613,77 руб.

22.12.2022 денежные средства были доплачены, КДТ к вышеуказанной ДТ приняты таможенным органом.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что задекларированный товар является медицинским изделием, к которому применяется нулевая ставка ввозной таможенной пошлины, коды ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД 2 совпадают в рамках одного пункта.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что указанный код ОКПД 2 «32.50.50.000» не соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС «9021 10 100 0», указанному в пункте 21 раздела I Перечня.

Удовлетворяя требования ООО «ВОСТОК ТРЕИД», суд исходит из следующего.

Так, существо настоящего спора сводится к вопросу возможности применения в отношении ввезенного Заявителем товара положений Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 в части применения льготы.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно статье 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные льготы); 2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов.

Льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 49 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации:

- медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения;

- технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (в редакции Постановления Правительства от 20.03.2018 № 307) утвержден Перечень медицинских товаров, реализация и ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС (далее - Перечень).

Согласно Примечанию 1 к указанному постановлению для целей применения перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством РФ до 31.12.2021.

В соответствии со сноской <******> код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на данный код.

Следовательно, исходя из примечания 1 и сноски <******> к Перечню для получения льготы по уплате НДС в отношении ввозимых медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код ОКПД 2, декларанту необходимо представить таможенному органу регистрационное удостоверение, содержащее код ОКПД 2, при условии совпадения кода ТН ВЭД ЕЭАС и кода ОКПД 2 в рамках одного пункта.

При таможенном декларировании товаров в графе 33 ДТ обществом заявлен код 9021 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 13.10.2017 № РЗН 2017/6353, выданном на медицинское изделие «средства технические для реабилитации инвалидов «MEDCARE», варианты исполнения: опоры-ходунки «MEDCARE», роляторы «MEDCARE», принадлежности для опор-ходунков и роляторов» и представленном обществом при декларировании, в отношении ввезенного товара указан код ОКПД 2 «32.50.50.000».

Код 9021 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС является субпозицией и включен в товарную позицию 9021 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявленный обществом код ТН ВЭД ЕАЭС (9021) включен в пункт 14 раздела I Перечня, данному коду соответствует код ОКПД 2 «32.50.50.000». Код ТН ВЭД ЕАЭС (9021) по пункту 14 раздела I Перечня включает в себя все субпозиции, в том числе «9021 10 100 0», за исключением «9021 29 000 9».

Таким образом, код ОКПД 2, указанный в регистрационном удостоверении медицинского изделия, соответствует коду ОКПД 2 и коду ТН ВЭД ЕАЭС, содержащемуся в Перечне в рамках одного пункта (п. 14 раздела I Перечня), обществом соблюдены установленные условия для освобождения ввоза медицинских изделий от обложения НДС.

Возражая против удовлетворения заявленных требований таможня указала, что код ОКПД 2 «32.50.50.000» не соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС «9021 10 100 0» указанному в пункте 21 раздела I Перечня.

Отклоняя указанный довод, суд исходит из того, что код ТН ВЭД ЕАЭС «9021 10 100 0» является субпозицией кода 9021 ТН ВЭД ЕАЭС и в него включается. Совпадение кодов прослеживается не по пункту 21 раздела I Перечня, а по пункту 14 раздела I Перечня.

Иной подход приводит к ограничению прав общества на использование льготы по освобождению от уплаты НДС в отношении медицинских товаров, поскольку условия отнесения товара к разделу I названного Перечня определены в примечании 1 и ограничиваются кодом ТН ВЭД ЕАЭС и кодом по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014.


В пункте 14 Перечня № 1042 определен широкий круг приборов и аппаратов, невозможность отнесения ввезенных товаров к которым таможней не установлена и из материалов дела не следует.

Кроме того, ТН ВЭД ЕАЭС содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Так, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с правилом 2(6) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

В Правиле 3 указано, что в случае, если в силу Правила 2(6) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 3(a), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(a) или 3(6), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), которые определяются исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Иными словами, как обосновано отмечено Заявителем, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара,


подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как следует из материалов дела, средства технические для реабилитации инвалидов «MEDCARE», варианты исполнения: опоры-ходунки «MEDCARE», роляторы «MEDCARE», принадлежности для опор-ходунков и роляторов, относятся к аппаратам и устройствам для замещения функций органов и систем организма (п. 14 раздела I Перечня) и входят в товарную позицию 9021 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество классифицировало спорный товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС «9021 10 100 0», который является субпозицией товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 9021.

Согласно Пояснениям ТН ВЭД ЕАЭС (ред. от 17.03.2020) (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97 в товарной позиции 9021 термин "приспособления ортопедические" означает приспособления для:

- предотвращения или коррекции телесных деформаций; или

- поддержки или фиксации частей тела после болезни, операции или повреждения. Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие. К ним относятся, в частности, приспособления, используемые при болезнях бедер (коксалгия и др.), костыли и трости-костыли. Кроме того, к данной категории товаров относятся ортопедические вспомогательные устройства для ходьбы, известные как "ролляторы", которые обеспечивают опору пользователям в то время, когда они их толкают.

При этом к субпозиции ТН ВЭД «9021 10 100 0» относятся приспособления ортопедические, которые полностью входят в товарную позицию 9021 с сохранением функционала.

Таким образом, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне одной товарной позиции (9021 и 9021 10 100 0).

Согласно п. 14 раздела I Перечня освобождению от налогообложения подлежат товары - аппараты и устройства для замещения функций органов и систем организма, ОКПД 2 «32.50.50.000», ТН ВЭД ЕАЭС «9021».

Таким образом, совокупность представленных документов свидетельствует, что в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10131010/071121/0744117 соблюдены условия предоставления льготы по уплате НДС.

Следовательно, Решение таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 24.11.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные на товары по ДТ № 10131010/071121/0744117, является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Исходя из изложенного, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ВОСТОК ТРЕИД» в установленном законом порядке и сроки.


Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на

ответчика.

Излишне уплаченная госпошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату

Обществу на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176,

181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Центральной электронной таможни от 24.11.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные на товары по ДТ № 10131010/071121/0744117.

Обязать Центральную электронную таможню в месячный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ВОСТОК ТРЕИД» путем возврата излишне взысканных НДС в размере 1 192 610,71 руб. и пени в размере 134 003,06 руб.

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу ООО «ВОСТОК ТРЕИД» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей ноль копеек).

Возвратить ООО «ВОСТОК ТРЕИД» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 4:09:00

Кому выдана Папелишвили Гиви Нодарович