Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А16-1858/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1858/2018
г. Биробиджан
22 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 августа 2018 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовым Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Рембытстройсервис" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным предписания мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 19.06.2018 № 7/30,

при участии от заявителя – ФИО2, представителю по доверенности от 20.11.2017, от мэрии – ФИО3, представителя по доверенности от 10.01.2018 № 26,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Рембытстройсервис" (далее – Общество, Управляющая компания, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительным предписания мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее - Мэрия) от 19.06.2018 № 7/30.

В заявлении Общество указало, что горячая вода уже на вводе в дом ненадлежащей температуры, в связи с чем ситуация от Общества не зависит.

В отзыве Мэрия требования не признала, указав, что в соответствии с жилищным законодательством Общество отвечает за качество коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что собрание собственников дома по вопросу о монтаже циркуляционного трубопровода не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Представитель Мэрии требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что оспариваемое предписание уже не действует, так как выдано новое предписание на те же обязанности, только с поздним сроком – 31.08.2019.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом деятельности Общества согласно уставу является в том числе управление недвижимым имуществом.

В Мэрию поступила жалоба от 28.05.2018 ФИО4 по поводу ненадлежащей температуры горячей воды в доме № 43 по ул. Шолом-Алейхема в г. Биробиджане.

На основании распоряжения от 31.05.2018 № 30 была проведена проверка, результаты которой зафиксированы в акте от 19.06.2018 № 30.

Было обнаружено, что в квартирах № 6, 10, 12 указанного дома температура горячей воды составила +22С.

По результатам проведенной проверки Мэрия вынесла оспариваемое предписание, которым обязала Общество устранить нарушения до 20.07.2018.

Управляющая компания считает предписание незаконным.

Не согласившись с ним, Управляющая компания оспорила его в арбитражный суд.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 раздела II требования к качеству коммунальных услуг приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила 354), необходимо обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии с пунктом 2.4. раздела 2 СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Данный пункт имеет императивный характер и не включает в себя зависимость его исполнения от желания собственников имущества в доме.

Суд не может согласиться с доводом Общества о том, что вины в возникновении инцидента на нем нет, соответственно, ответственность оно не несет.

Так действительно, материалами дела подтверждается, что температура горячей воды уже на вводе в дом не соответствует требованиям.

Согласно части 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Из содержания указанной нормы следует, что в данном случае имеется ответственность АО "ДГК".

Однако указанная норма не освобождает Общество от ответственности перед собственниками помещений в доме.

Так, часть 1 статьи 161 ЖК РФ предусматривает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Подпункты а и б пункта 31 Правил 354 гласят о том, что исполнитель обязан:

предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Пунктом 150 Правил 354 установлено, что исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Таким образом, Общество постоянно обязано следить за проблемами в обслуживаемом доме и своевременно их устранять.

Каким образом и способами оно действует, зависит от его выбора, однако в любом случае это не должно отражаться на качестве услуг.

Вынесение нового предписания не имеет значения, так как в пункте 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Правовая позиция о необходимости рассмотрения заявления в подобной ситуации по существу отражена и в Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 N 651/11 по делу N А03-4049/2010. При таких обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Рембытстройсервис" отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

ФИО1