Решение от 13 февраля 2019 г. по делу № А43-22266/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А43-22266/2016

г. Нижний Новгород 13 февраля 2019 года

резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2019 года

полный текст решения изготовлен 13 февраля 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-394),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Дивеевского муниципального района Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Дивеево Нижегородской области,

к ответчикам: Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Нижний Новгород, Федеральному агентству лесного хозяйства Российской Федерации,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Вознесенское-ресурс», Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Территориального управления Росимущества в Нижегородской области,

о признании материалов лесоустройства недействительными и об исключении лесного участка из государственного лесного реестра,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 06.08.2018,

от Департамента лесного хозяйства Нижегородской области: ФИО3 по доверенности от 28.12.2017,

от Управления Росреестра по Нижегородской области: ФИО4, доверенность от 05.12.2018,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась Администрация Дивеевского муниципального района Нижегородской области с исковым заявлением к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области о признании материалов лесоустройства 2001 года, выполненных в отношении ГУ «Дивеевский сельский лесхоз СПК «Сатис», недействительными в части указания в составе лесных участков лесного участка выдела 34 квартал 167 Вознесенского районного лесничества Нижегородской области; обязании ответчика исключить лесной участок выдел 34 квартал 167 Вознесенского районного лесничества Нижегородской области из государственного лесного реестра Нижегородской области.

Определением суда от 20.08.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области с исковыми требованиями не согласился, указывая, что отнесение выдела 34 квартала 167 к землям лесного фонда подтверждается материалами лесоустройства (лесоустроительным планшетом, материалами межевания), а также фактическим использованием в качестве земель лесного фонда. Спорный квартал входит в состав участка условный номер 52:55:000000:0016, право на который зарегистрировано за Российской Федерацией (свидетельство о государственной регистрации права серия 52-АА №977130).

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу явку представителя в заседание не обеспечил, в материалы дела представил ходатайство об отложении. В ранее представленном отзыве требования истца считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Право собственности РФ на земли лесного фонда площадью 5263,0 га зарегистрировано 30.07.2014 в установленном порядке и не оспорено.

Ходатайство третьего лица судом рассмотрено и отклонено за необоснованностью.

Управление Росреестра по Нижегородской области в судебном заседании требования истца считает необоснованным.

Иные участники процесса в судебном заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2019. Изготовление решения в полном объеме в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 13.02.2019.

Как следует из исковых материалов, постановлением Администрации Дивеевского муниципального района Нижегородской области №162 от 03.03.2017 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Нижегородская область, Дивеевский район, на запад от границы п.Цыгановка площадью 16167 кв.м., вид разрешенного использования участка - обеспечение сельскохозяйственного производства, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, номер кадастрового квартала земельного участка 52:55:0100010.

28.04.2017 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 52:55:0100010:629 (том 1, л.д.8).

Ранее указанный земельный участок находился в составе землепользования совхоза «Вперед» Дивеевского района Нижегородской области.

По утверждению истца, земельный участок являлся пастбищным участком и в соответствии с планом лесонасаждений совхоза в составе лесных участков отсутствовал. Впоследствии АО «Вперед» было преобразовано в СПК «Сатис», которое 26.12.2013 исключено из реестра юридических лиц.

Между тем в соответствии с материалами лесоустройства вышеуказанный земельный участок включен в состав лесных участков (выдел 34 квартал 167 Вознесенского районного лесничества Нижегородской области).

Полагая, что спорный земельный участок является неразграниченным, полномочия в отношении которого осуществляются Администрацией Дивеевского района Нижегородской области, а его включение в состав лесного участка не обоснованно и нарушает права истца, Администрация обратилась с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее их применения.

Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска являются правом истца, который в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основание иска).

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

В силу статей 7, 8 Лесного кодекса РФ 1997 года, действовавшего на момент проведения лесоустройства, все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. К лесным землям относились земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, а к нелесным землям - земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства и иные земли, расположенные в границах лесного фонда.

Предъявляя настоящий иск об оспаривании материалов лесоустройства 2001 года, в части указания в составе лесных участков выдела 34 квартала 167 Вознесенского районного лесничества Нижегородской области истец указывает на необоснованность отнесения земельного участка к лесному фонду.

Обосновывая свое право на обращение с иском истец ссылается на отнесение земельного участка к категории неразграниченных участков, управление и распоряжение которыми осуществляет орган местного самоуправления (Администрация Дивеевского муниципального района Нижегородской области).

Между тем из материалов дела следует, что спорный земельный участок входит в состав в земельного участка площадью 5263 га, кадастровый (или условный) номер 52:55:000000:0016, на который зарегистрировано право федеральной собственности РФ (свидетельство о государственной регистрации права серия 52-АА №977130 от 30.07.2014).

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, относятся участки, в отношении которых отсутствует государственная регистрация права собственности.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, в связи с наличием государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный участок, Администрация Дивеевского муниципального района не является уполномоченным лицом в отношении данного участка и не вправе предъявлять настоящий иск.

Право федеральной собственности в установленном законом порядке не оспорено и недействительным не признано.

На основании изложенного требование истца подлежит отклонению.

Расходы по делу в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца, однако взысканию с него не подлежат по причине освобождения от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Администрации Дивеевского муниципального района Нижегородской области - отклонить.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Судья И.В. Требинская