Решение от 27 мая 2018 г. по делу № А21-1733/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Калининград                                               Дело № А21- 1733/2017

«28» мая 2018 года

         Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2018 года. Решение изготовлено в полном объеме 28 мая 2018 года.  

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи  С. Н. Сычевской

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Статус плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Калининградской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным Решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 27.02.2017 № РКТ-10012000-17/000065,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица- не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Статус плюс», место нахождения: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ООО «Статус плюс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Калининградской областной таможне, место нахождения: 236004, <...> (далее – Таможня, таможенный орган) с заявлением:

- признать недействительным (незаконным) решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 27.02.2017 № РКТ-10012000-17/000065.

В обоснование заявления Общество указывает на нарушение Таможней, при вынесении оспариваемых решений, положений Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС), Федерального закона №311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ; Закон о таможенном регулировании), а также нарушение прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как к ввозу был представлен  товар, изготовленный из сырья товарной позиции 0401-0404 с/из использованием обезжиренных сухих молочных продуктов, что являлось основанием для помещения спорного товара в товарную подсубпозицию 1901909900.

Определением суда от 30.10.2017 по настоящему делу была назначена комиссионная судебная экспертиза, проведение которой, поручено - эксперту АНО «ЭКСКО» ФИО2 и  эксперту Экспертно-криминалистиечской службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминаличтиеского таможенного управления г.Калининграда ФИО3, перед экспертами поставлены следующие вопросы:

-Идентифицировать товар данным гр.31 ДТ 10012040/170217/0003675?

-Является ли представленный товар готовым продуктом?

-Является представленный товар кондитерским изделием?

-Определить компонентный состав товара: содержание жира (в т.ч. молочного), белка, сахаров, крахмала, какао в массе и процентом соотношении?

-Определить какой компонент определяет назначение и применение товара?

-Определить функциональное назначение и область применения товара?

-Является ли представленный образец товара пищевым продуктом, используемым после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу?

-Является ли представленный образец товара изготовленным из сырья товарных позиций 0401-0404 ТН ВЭД ЕАЭС?

Определением суда от 19 февраля 2018 года Калининградской областной таможне поручено предоставить объекты исследования при производстве экспертизы, а именно образцов, заявленного товара и/или предоставлении возможности их отбора от партии товара по ДТ №10012040/170217/0003675.

Согласно заключению эксперта от 28 апреля 2018 по результатам комиссионной судебной экспертизы в рамках настоящего дела: Представленный товар является готовым продуктом. Представленный товар не является кондитерским изделием. Компонентный состав товара (массовые доли): жир – 11,5 %; белок – 8,10 %; сахароза – 41,0 %; глюкоза – 0,8 %;  изоглюкоза – 0,3 %;  лактоза – 10,0 %; обезжиренных сухих молочных продуктов - 20 %. Молочный жир, крахмал и какао не обнаружены. Товар является многокомпонентной смесью, назначение и применение которого определяется совокупностью входящих в состав компонентов. Основной отличительный признак данного товара как напитка  определяет вкус – «белый шоколад», который формируют: заменитель масла какао лауринового типа (жир), обезжиренные сухие молочные продукты, сахар, ароматизатор. Товар  предназначен для использования в торговых автоматах для приготовления горячих напитков. Предоставленный товар является пищевым продуктом, используемым для употребления в пищу после растворения в горячей воде. Товар  изготовлен из сырья  товарных позиций 0401-0404 ТН ВЭД ЕАЭС – с использованием обезжиренных сухих молочных продуктов – 20 %. 

В ходе судебного разбирательства представитель Общества настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.    Таможня заявление Общества не признает, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, представлен отзыв на заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, в порядке ст.156 АПК РФ.

Судом установлено следующее.

Как усматривается из материалов дела, 17.02.2017 года Обществом в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны по ДТ 10012040/170217/0003675  (товар № 1) для совершения таможенных операций представлен товар: «Сухой растворимый продукт, порошкообразный, для приготовления горячих напитков в торговых автоматах "СНОССО 5 WHITE", в фольгир. упаковке по 1000г, изготовлен с использованием обезжиренных сухих молочных продуктов, сахара до 42%, растительного жира 14,5%, сухого обезжиренного молока, сироп глюкозы, стабилизатор Е340, молочного белка, антикоагулянт Е551, эмульгатор Е433 и Е471, краситель бета-каротин, вспенивающий агент (сироп глюкозы, гидрогенизированный растительный жир, сухое обезжиренное молоко, сухая сыворотка, молочный белок, стабилизатор Е340), антикоагулянт Е341,  ароматизатор, эмульгатор Е407  и  Е412,  пищевая  соль, подсластитель сукралоза, без содержания этилового спирта, без содержания какао. Изготовитель: AG FOODS GROUP A.S., товарный знак: VENDA, марка: VENDA, артикул: 20340N, модель: СНОССО 5 WHITE» (графа 31 «Грузовые места и описание товаров»). Страна происхождения товара - Чешская Республика.

Спорный товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 1901 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Экстракт солодовый; готовые пищевые продукты из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, не содержащие какао или содержащие менее 40 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные; готовые пищевые продукты из сырья товарных позиций 0401 - 0404, не содержащие или содержащие менее 5 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: прочие: - прочие».

При этом, товар, представленный Обществом для совершения таможенных операций по ДТ № 10012040/170217/0003675 (товар № 1), ранее был задекларирован по ДТ № 10012040/010217/0001945 (товар № 2).

В    отношении    товара,    задекларированного    Обществом    по    ДТ   № 10012040/010217/0001945, проведена таможенная экспертиза, результаты которой отражены в заключении таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ, Калининград от 10.02.2017 № 12401001/0004133.

В результате анализа указанного заключения таможенного эксперта установлено, что рассматриваемый товар представляет собой многокомпонентный пищевой продукт, полученный в результате технологической обработки основных видов сырья: сахара (39,1 %), растительного жира - соевого масла (14,5 %), обезжиренного сухого молока (около 20 %) и глюкозного сиропа с добавлением ароматических и текстурирующих добавок. Товар представлен в порошкообразном виде, предназначен для приготовления напитков. Товар не содержит крахмала, молочного жира, какао-порошка, какао-масла. Кондитерским изделием товар не является.

На основании вышеуказанного заключения, 27.02.2017 таможней принято решение № РКТ-10012000- 17/000065 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодом 2106909809.

Общество, не согласившись с Решением, вынесенным Таможней, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявление Общества, подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными при наличии двух условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия, бездействия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 106 Закона N 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и указанным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 106 Закона N 311 при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений соответствующих или не соответствующих действительности).

На основании пункта 6 статьи 106 Закона N 311-ФЗ при принятии таможенным органом решения по классификации товаров до их выпуска такое решение доводится до сведения декларанта.

Если принятое таможенным органом решение по классификации товаров влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, выпуск товаров не осуществляется до уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа по классификации товаров.

В силу статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с таможенном законодательством декларант самостоятельно классифицирует перемещаемые через таможенную границу товары, проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 22.01.2011 № 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 ТН ВЭД применяется в первую очередь.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД (одобрены к применению согласно Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза») - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из текста товарной позиции 1901 ТН ВЭД она включает в себя 3 различных вида товаров, отделенные друг от друга знаком «;»:

1.     Солодовый экстракт;

2.     Готовые пищевые продукты из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, не содержащие какао или содержащие менее 40 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные;

3.     Готовые пищевые продукты из сырья товарных позиций 0401 - 0404, не содержащие или содержащие менее 5 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные.

Рассмотрим возможность отнесения спорного товара к каждой категории товаров, поименованных в тексте товарной позиции 1901 ТН ВЭД.

             В соответствии с пояснениями к товарной позиции 1901 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются готовые пищевые продукты на основе муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, которые приобретают свое основное свойство от таких веществ, в любом случае такие ингредиенты преобладают по массе или объему.

К этим основным ингредиентам могут быть добавлены и прочие вещества, такие как молоко, сахар, яйца, казеин, альбумин, жир, масло, вкусо-ароматические добавки, клейковина, красители, витамины, плоды или другие вещества для увеличения их диетической ценности или какао, в последнем случае в любой пропорции, но менее 40 мас.% в пересчете на полностью обезжиренную основу.

Вместе с тем, готовые пищевые продукты из сырья товарных позиций 0401- 0404 ТН ВЭД - это продукты из молока, сливок, пахты, йогурта, кефира, сметаны, сыворотки и т.п.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 1901 ТН ВЭД ЕАЭС, готовые продукты данной товарной позиции отличаются от продуктов товарных позиций 0401 - 0404 ТН ВЭД тем, что они, помимо натуральных молочных компонентов, содержат ингредиенты, которые не допускаются в продуктах товарных позиций 0401 - 0404 ТН ВЭД.

Обобщая пояснения к товарной позиции 1901 ТН ВЭД, следует понимать, что для включения товара в данную товарную позицию в его составе должны преобладать товары товарных позиций 0401 - 0404 ТН ВЭД (для отнесения к категории 3) либо муки, крахмала и т.п. (для отнесения к категории 2).

Так, например, согласно пояснениям к товарной позиции 2106 ТН ВЭД в нее включаются, inter alia порошки для столового крема, желе, мороженого или аналогичных продуктов, подслащенные или неподслащенные. В то же время аналогичный текст содержат и пояснения к товарной позиции 1901 ТН ВЭД: в товарную позицию 1901 ТН ВЭД включаются смеси и основы (например, порошки) для приготовления мороженого, но не включаются мороженое и прочие виды пищевого льда на основе молочных компонентов (товарная позиция 2105).

Следовательно, определяющим классифицирующим признаком для отнесения товара «Порошки для изготовления мороженого» к товарной позиции 1901 ТН ВЭД является преобладающее содержание молочных компонентов.

В соответствии с общими положениями к группе 19 ТН ВЭД в данную группу не включаются среди прочего: порошки для производства заварных кремов, десерта, мороженого или аналогичных готовых продуктов, отличные от готовых продуктов на основе муки тонкого или грубого помола, крахмала, солодового экстракта или сырья товарных позиций 0401 - 0404 (обычно товарная позиция 2106 ТН ВЭД).

Пояснениями к товарной позиции 2106 ТН ВЭД определено, что к данной товарной позиции (при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию ТН ВЭД) относятся:

А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

Согласно пояснениям к товарной позиции 2106 ТН ВЭД в нее среди прочего включаются (7) безалкогольные или алкогольные продукты (кроме продуктов, основанных на душистых веществах), используемые в производстве различных безалкогольных или алкогольных напитков. Эти продукты могут быть получены путем смешивания растительных экстрактов товарной позиции 1302 с молочной кислотой, винной кислотой, лимонной кислотой, фосфорной кислотой, консервантами, вспенивающими агентами, фруктовыми соками и т.д. Продукты содержат (полностью или частично) вкусо-ароматические вещества, определяющие данный напиток. В результате этого рассматриваемый напиток обычно может быть получен простым разбавлением продукта водой, вином или спиртом с добавлением или без добавления, например, сахара или газообразного диоксида углерода. Некоторые из этих продуктов специально приготовлены для домашнего использования; они также широко применяются в промышленности, что позволяет избежать ненужных перевозок больших количеств воды, спирта и т.д. Таким образом, данные продукты не предназначены для употребления в качестве напитков и, следовательно, их можно отличить от напитков группы 22.

В данную товарную позицию не включаются готовые продукты, используемые для изготовления напитков, основанные на одном или более душистых веществах (товарная позиция 3302).

         В целях устранения противоречий экспертизы, представленной обществом и таможенным экспертом ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ, Калининград от 10.02.2017 № 12401001/0004133 судом назначено проведение комиссионной судебной экспертизы проведение которой, поручено - эксперту АНО «ЭКСКО» ФИО2 и  эксперту Экспертно-криминалистиечской службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминаличтиеского таможенного управления г.Калининграда ФИО3

Давая оценку экспертному заключению эксперта Автономной некоммерческой организации «Экспертной организации «ЭКСКО» и эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград ФТС РФ суд считает достоверным и убедительным экспертное заключение, поскольку в нем полно, последовательно и убедительно даны ответы, поставленные перед экспертами. При этом, суд обращает внимание на то, что эксперты, компетентные в оценке полученных результатов, сделали общий вывод. Эксперт ФИО3 согласилась с выводами экспертизы, сомнений в обоснованности заключения не возникло.

В заключении N519-17 дан однозначный ответ о том, что спорный товар  изготовлен из сырья  товарных позиций 0401-0404 ТН ВЭД ЕАЭС – с использованием обезжиренных сухих молочных продуктов – 20 %. 

Установленные обстоятельства опровергают выводы таможенного органа о том, что перемещаемый товар классифицируется в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие».

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявление ООО «Статус плюс» подлежит удовлетворению.

Калининградской областной таможней не представлены необходимые и достаточные доказательства обоснованности и законности оспариваемого решения.

В ходе судебного разбирательства стороны пояснили суду, что ими раскрыты все необходимые доказательства по делу; иных доказательств, а также ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   



Р   Е   Ш   И   Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным Решение Калининградской областной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.02.2017 №РКТ-10012000-17/000065.

Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу ООО «Статус плюс» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. 



Судья                                                               С. Н. Сычевская