Решение от 8 сентября 2020 г. по делу № А56-14351/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14351/2020
08 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Калининой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество "Ленинградские областные коммунальные системы"; (адрес: Россия 188354, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, тер. Промышленная зона Орловские ключи 1; Россия 196625, г. Санкт-Петербург, <...>, лит Б, ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 09.08.2005);

ответчик: Открытое акционерное общество "Нефрит - керамика"; (адрес: Россия 187026, Ленинградская обл., Тосненский р-н.; Россия 187026, 16 км. автодороги п.Ульяновка - Отрадное площадка 1, Ленинградская обл., Тосненский р-н, ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации - 19.07.2002);

о взыскании 780 074 рублей 78 копеек

при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 31.01.2020 г.

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 04.08.2020 г.

установил:

Акционерное общество "Ленинградские областные коммунальные системы" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Нефрит - керамика" (далее - ответчик) о взыскании 726 847 рублей 20 копеек задолженности в виде фактически установленного залпового сброса в мае 2019 г., 75 144 рубля 82 копейки неустойки, начисленной с 03.07.2019 г. по 11.02.2020 г., а также неустойки, начисленной с 12.02.2020 г. по дату фактического исполнения основного обязательства.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика 726 847 рублей 20 копеек задолженности в виде фактически установленного залпового сброса в мае 2019 г., 53 227 рублей 58 копеек неустойки, начисленной с 03.07.2019 г. по 11.02.2020 г., а также неустойки, начисленной с 12.02.2020 г. по дату фактического исполнения основного обязательства.

Ответчик требования не признал по изложенным в отзыве основаниям, ссылался на отсутствие в производственной деятельности ответчика марганца, ненаправление ответчику выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод, указал на неверное применение истцом формулы для расчета.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом и ответчиком был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 15.06.2017 г. №Т-356-03 в редакции протокола разногласий от 25.09.2017 г.

В соответствии с пунктами 1, 12 а), 14 т) договора истец обязался подавать ответчику холодную (питьевую) воду с режимом и в объемах, предусмотренных договором, осуществлять прием сточных вот от ответчика в централизованную систему водоотведения, а ответчик - соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором.

Тарифы на услуги в сфере водоотведения для истца на 2019-2023 гг. утверждены Комитетом по тарифами ценовой политике Ленинградской области Приказом от 07.12.2018 № 354-п «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение акционерного общества «Ленинградские областные коммунальные системы (филиал «Тосненский водоканал» АО «ЛОКС») на 2019-2023 годы» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 11 договора, размер платы сточных вод, в связи с нарушением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 36 Правил водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 , организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов, помимо прочего, плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.

Пунктами 61 и 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, предусмотрено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При этом расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 19.08.2008 № 77-па «Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему коммунальной канализации г. Никольское Тосненского района Ленинградской области» (в редакции Постановления Администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 16.07.2009 № 77-па «О внесении изменений в постановление Администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 19.08.2008 № 77-па «Об условиях приема сточных вод и загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему коммунальной канализации Никольского городского поселения Ленинградской области») установлены нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах для абонентов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (в частности, по показателю «марганец» установлен норматив 0,02 мг/л).

В соответствии с Письмом Администрации от 25.12.2019 № 559-1/61-06-0801 указанные постановления являются действующими и опубликованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В рамках контроля состава и свойств сточных вод АО «ЛОКС» осуществило отбор проб сточных вод, отводимых Абонентом в централизованную систему водоотведения АО «ЛОКС» в предусмотренном Приложением № 7 к договору месте отбора проб по адресу: <...>, канализационная насосная станция (КНС).

По результатам отбора проб в присутствии представителей АО «ЛОКС» и представителя ОАО «Нефрит-Керамика» составлен Акт от 14.05.2019 № Н/П/053-05 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, подписанный со стороны ОАО «Нефрит-Керамика» без возражений. Правом на параллельный отбор проб ОАО «Нефрит-Керамика» не воспользовалось.

Лабораторным исследованием проб сточных вод установлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ, что отражено в Протоколе лабораторных исследований от 20.05.2019 № 070-05. Исследования проводились испытательной лабораторией качества воды филиала «Тосненский водоканал» АО «ЛОКС», имеющей действующий аттестат аккредитации от 30.08.2017 № RA.RU.21BH04.

Так, по показателю «марганец» установлено превышение ОАО «Нефрит-Керамика» сбросов загрязняющих веществ 0.45 мг/л. что является превышением установленный нормативов в 22.5 раза.

Согласно понятиям, определенным в пункте 2 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области, утверждённого Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2004 № 326 , «залповый сброс» - сброс сточных вод с превышением более чем в 20 раз допустимой концентрации загрязняющих веществ по любому виду загрязнений.

Таким образом, ОАО «Нефрит-Керамика» в мае 2019 года допущен залповый сброс загрязняющих веществ по виду загрязнения «марганец».

На основании пункта 20 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ истец рассчитал ОАО «Нефрит-Керамика» размер платы за залповый сброс загрязняющих веществ в размере 726 847 рублей 20 копеек с учетом НДС (38,58 руб./м3 * 5 * 3140 м3 = 605 706,00 руб. + НДС по ставке 20% (121 141,20 руб.) = 726 847,20 руб.).

По факту выявления залпового сброса истцом в адрес ответчика направлены документы на оплату залпового сброса (счет от 31.05.2019 № 1/2700, счет-фактура от 31.05.2019 № 1/2700 и акты выполнения работ от 31.05.2019 № 1/2700) за май 2019 г., извещение № 17, полученные ответчиком 18.06.2019 (вх.№ 31).

Обязательство по оплате выставленного счета от 31.05.2019 № 1/2700 ответчиком исполнено не было. На основании пункта 26 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, пункта 8 договора ответчик обязан был оплатить счет в течение 10 банковский дней с даты получения счета, то есть до 02.07.2019.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 30 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, пунктом 61 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате договора истец вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей надень фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В соответствии с представленным расчетом размер неустойки, начисленной с 03.07.2019 г. по 11.02.2020 г., составил 75 144 рубля 82 копейки.

Расчет неустойки судом проверен и признан верным.

Ответчик ссылается на то, что в производственной деятельности ответчиком марганец не используется, факт залпового сброса загрязняющих веществ истцом не доказан; нормативы, установленные Постановлением Администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 19.08.2008 № 77-па «Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему коммунальной канализации г. Никольское Тосненского района Ленинградской области» (в редакции Постановления Администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 16.07.2009 № 77-па «О внесении изменений в постановление Администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 19.08.2008 № 77-па «Об условиях приема сточных вод и загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему коммунальной канализации Никольского городского поселения Ленинградской области») не подлежат применению в связи с тем, что нормативы в Приложении № 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 , имеют большую юридическую силу.

Ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, опровергающих факт залпового сброса загрязняющих веществ в сточных водах сверх установленных нормативов в мае 2019 года по договору.

В свою очередь, факт залпового сброса подтверждается:

-актом отбора проб сточных вод от 14.05.2019 № H/II/053-05, подписанным представителем ответчика без возражении;

-протоколом лабораторных исследований от 20.05.2019 № 070-05.

Из пунктов 27-29, 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (в редакции, действовавшей с 16.01.2015 по 02.06.2020) , следовало, что в случае подписания акта отбора проб абонентом без возражений, а также не реализации со стороны абонента права на параллельный отбор проб, результаты анализов отобранных организацией водопроводно-канализационного хозяйства проб сточных вод будут являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод.

Ответчиком не представлены документы, опровергающие установленный истцом факт залпового сброса.

Нормативы, установленные Приложением № 5 Правил № 644, вопреки доводам ответчика, не применимы к спору в рамках дела ввиду следующего.

В спорный период правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами № 644, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей с 16.01.2015 по 30.06.2020), Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (в редакции, действовавшей с 16.01.2015 по 30.06.2020) , нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение Постановления № 1310, в частности Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области, утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2004 № 326 .

Несмотря на вступление в силу Правил № 644, на дату залпового сброса действовали пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил № 167.

Пунктом 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливались абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

Согласно пункту 70 Правил № 167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производились в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как было установлено пунктом 1 Постановления № 1310 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяли порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, на дату залпового сброса одновременно действовали и подлежали применению два вида требований (нормативов) к составу и свойствам сточных вод абонентов:

-нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, которые устанавливались в соответствии с Правилами № 167;

-требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением № 5 к Правилам № 644.

Указанные требования к составу и свойствам сточных вод абонентов имели различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод были направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением № 5 к Правилам № 644 - на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивалось взиманием организациями водопроводно-канализационного хозяйства двух самостоятельных видов платы:

-платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами № 167 и Постановлением № 1310 определялся нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

-платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, порядок расчета и взимания которой устанавливается Правилами № 644.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, в настоящем случае истец взыскивает с него плату за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами № 167 и Постановлением № 1310 определялся нормативными правовыми актами Ленинградской области - Порядком № 326 и Постановлением Администрации Никольского городского поселения № 77-па от 19.08.2008 в редакции Постановления от 16.07.2009 № 77-па.

Декларация о составе и свойствах сточных вод на 2019 год является основанием для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, регулируемой Правилами № 644, что не относится к предмету настоящего спора.

В соответствии со статями 8, 307, 309, 310, 314 ГК РФ обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в законе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные сроки. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Принимая во внимание, что ответчик не представил доказательств погашения задолженности, требования истца подлежат удовлетворению согласно статьям 8, 307-310, 314, 330 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 9, 49, 64-66, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с открытого акционерного общества "Нефрит - керамика" в пользу акционерного общества "Ленинградские областные коммунальные системы" 726 847 рублей 20 копеек задолженности, 53 227 рублей 58 копеек неустойки, а также неустойку, начисленную с 12.02.2020 г. по дату фактического исполнения основного обязательства, рассчитанную исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, 18 601 рубль расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу "Ленинградские областные коммунальные системы" из федерального бюджета 439 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Калинина Л.М.