Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А67-7611/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 7611/2023

21.11.2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15.11.2023 года.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.В. Пирогова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Дубовицким,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Октябрьского района города Томска ИНН <***> ОГРН <***> к ООО "УК "Жилфонд" ИНН <***> ОГРН <***>

о возложении обязанности организовать и содержать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся при эксплуатации многоквартирных жилых домов,

без участия представителей сторон (извещены),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского района города Томска обратилась в Арбитражный суд Томской области с иском, уточненным по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилфонд» с требованием обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилфонд» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и содержать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся при эксплуатации многоквартирных жилых домов (далее по тексту – МКД), расположенных в г. Томске по адресам: ул. Бела Куна, 14; ул. Бела Куна, 22/2; ул. Бела Куна, 24; ул. Бела Куна, 24/2; ул. Бела Куна, 26/2; ул. Беринга, 3; ул. Беринга, 3/2; ул. Беринга, 5; ул. Беринга, 5/1; ул. Беринга, <...> п. Светлый, 1; п. Светлый, 3; п. Светлый, 4; п. Светлый, 5, п. Светлый, 8; п. Светлый, 9; п. Светлый, 10; п. Светлый, 11; п. Светлый, 12; п. Светлый, 13; п. Светлый, 14; п. Светлый, 15; п. Светлый, 16; п. Светлый, 17, п. Светлый, 18; п. Светлый, 19; п. Светлый, 20; п. Светлый, 21; п. Светлый, 23, п. Светлый, 58; п. Светлый, 58а; п. Светлый д. 59; п. Светлый, д. 60; п. Светлый, 65.

Определением арбитражного суда от 04.09.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А67-7611/2023.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилфонд» представило отзыв на исковое заявление, в котором указало на следующее: по мнению ответчика, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к обязанности органов местного самоуправления. Более подробная позиция ответчика изложена в отзыве на исковое заявление.

Определением от 27.09.2023 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, назначено дело к судебному разбирательству на 15.11.2023.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Дело рассмотрено по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителей сторон по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования администрации подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилфонд» осуществляет функции управляющей организации в городе Томске в отношении МКД, расположенных по адресам: ул. Бела Куна, 14; ул. Бела Куна, 22/2; ул. Бела Куна, 24; ул. Бела Куна, 24/2; ул. Бела Куна, 26/2; ул. Беринга, 3; ул. Беринга, 3/2; ул. Беринга, 5; ул. Беринга, 5/1; ул. Беринга, <...> п. Светлый, 1; п. Светлый, 3; п. Светлый, 4; п. Светлый, 5, п. Светлый, 8; п. Светлый, 9; п. Светлый, 10; п. Светлый, 11; п. Светлый, 12; п. Светлый, 13; п. Светлый, 14; п. Светлый, 15; п. Светлый, 16; п. Светлый, 17, п. Светлый, 18; п. Светлый, 19; п. Светлый, 20; п. Светлый, 21; п. Светлый, 23, п. Светлый, 58; п. Светлый, 58а; п. Светлый д. 59; п. Светлый, д. 60; п. Светлый, 65.

Письмом исх. № 4737 от 01.08.2023 Администрация Октябрьского района города Томска обратилась к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилфонд»» с заявлением о необходимости в срок до 31.08.2023 произвести следующие действия:

- провести общие собрания собственников помещений в МКД по адресам: ул. Бела Куна, 14; ул. Бела Куна, 22/2; ул. Бела Куна, 24; ул. Бела Куна, 24/2; ул. Бела Куна, 26/2; ул. Беринга, 3; ул. Беринга, 3/2; ул. Беринга, 5; ул. Беринга, 5/1; ул. Беринга, <...> п. Светлый, 1; п. Светлый, 3; п. Светлый, 4; п. Светлый, 5, п. Светлый, 8; п. Светлый, 9; п. Светлый, 10; п. Светлый, 11; п. Светлый, 12; п. Светлый, 13; п. Светлый, 14; п. Светлый, 15; п. Светлый, 16; п. Светлый, 17, п. Светлый, 18; п. Светлый, 19; п. Светлый, 20; п. Светлый, 21; п. Светлый, 23, п. Светлый, 58; п. Светлый, 58а; п. Светлый д. 59; п. Светлый, д. 60; п. Светлый, 65;

- определить места (площадки) накопления ТКО для указанных домов,

- обратиться в Администрацию Октябрьского района города Томска с заявками о согласовании создания мест (площадок) накопления ТКО для указанных домов,

- организовать и содержать места (площадки) накопления ТКО для указанных домов.

Ввиду того, что ответа на письмо истца от ответчика не поступило и до настоящего времени обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для упомянутых МКД ответчиком не исполнена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к предоставлению коммунальных услуг.

Управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень № 290).

В силу пункта 26(1) Перечня № 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в МКД входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании подпункта «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

На территории муниципального образования город Томск действуют Правила благоустройства муниципального образования «Город Томск», утвержденные решением Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161 (далее - Правила № 161).

Согласно пункту 1.35 Правил № 161 к элементам благоустройства также относятся объекты санитарной очистки территории (бункеры, контейнеры и иные накопительные емкости, предназначенные для сбора (накопления) отходов.

Подпунктом «б» пункта 4.2 Правил № 161 предусмотрено, что одним из основных требований к благоустройству территорий муниципального образования «Город Томск» является, в том числе, обеспечение накопления, сбора и вывоза отходов с территорий (в предусмотренных настоящими правилами случаях - с прилегающей территории) в соответствии с действующим законодательством, наличие и содержание в соответствии с требованиями настоящих правил контейнеров (бункеров), урн для мусора, контейнерных площадок и площадок сбора крупногабаритных отходов.

Субъекты благоустройства обязаны обеспечить на территории осуществления своей деятельности (жизнедеятельности) организацию мест накопления отходов - контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов, а также вывоз отходов в целях их размещения (утилизации, переработки) в соответствии с требованиями действующего законодательства (пункт 10.1 Правил № 161).

В соответствии с пунктом 10.2 Правил № 161 размещение контейнеров (бункеров) сбора отходов и содержание контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов осуществляются в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

В соответствии со статьями 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств совершения ответчиком действий по организации создания мест накопления (площадок) накопления ТКО, как и доказательств обращения к истцу с целью согласования и отведения мест для таких площадок, в материалы дела не представлено.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив наличие нарушений со стороны ответчика, выразившихся в необорудовании контейнерных площадок для сбора ТКО, принимая во внимание отсутствие доказательств совершения управляющей компанией действий по согласованию мест накопления с администрацией, а также доказательств того, что в удовлетворении таких заявлений было отказано, суд приходит к выводу о наличии у общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилфонд» обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО.

Довод ответчика о том, что создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к обязанности органов местного самоуправления подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Как было указано выше, в соответствии с положениями статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами № 170, Правилами № 491, Перечнем № 290, Правилами № 161 обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов закреплена за управляющей компанией, в управлении которой они находятся.

Вопреки доводам ответчика, отсутствие контейнерной площадки на территории земельного участка, закрепленного за МКД, не освобождает управляющую организацию от исполнения обязательных требований пунктов 3.7.1 Правил № 170, пункта 26(1) Перечня № 290 в целях надлежащего содержания общего имущества МКД. В случае отсутствия возможности установить контейнерную площадку в пределах границ земельного участка под МКД ввиду сложившейся застройки, управляющая организация вправе разместить ее на ином земельном участке в рамках гражданско-правового договора.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения суда.

Согласно части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая возможности ответчика по исполнению судебного акта, степень затруднительности его исполнения, а также иные обстоятельства, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,


Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилфонд» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и содержать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся при эксплуатации многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Томске по адресам: ул. Бела Куна, 14; ул. Бела Куна, 22/2; ул. Бела Куна, 24; ул. Бела Куна, 24/2; ул. Бела Куна, 26/2; ул. Беринга, 3; ул. Беринга, 3/2; ул. Беринга, 5; ул. Беринга, 5/1; ул. Беринга, <...> п. Светлый, 1; п. Светлый, 3; п. Светлый, 4; п. Светлый, 5, п. Светлый, 8; п. Светлый, 9; п. Светлый, 10; п. Светлый, 11; п. Светлый, 12; п. Светлый, 13; п. Светлый, 14; п. Светлый, 15; п. Светлый, 16; п. Светлый, 17, п. Светлый, 18; п. Светлый, 19; п. Светлый, 20; п. Светлый, 21; п. Светлый, 23, п. Светлый, 58; п. Светлый, 58а; п. Светлый д. 59; п. Светлый, д. 60; п. Светлый, 65.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилфонд» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья М.В. Пирогов