Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А65-3572/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело № А65-3572/2024


Дата принятия решения –  03 июля 2024 года

Дата объявления резолютивной части –  19 июня 2024 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3 584 433 руб. вреда причиненного недрам, как объекту окружающей среде,

с участием:

от истца - ФИО1, доверенность от 25.03.2024г.,

от ответчика - ФИО2, доверенность от 27.04.2024г.,

от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" о взыскании 3 584 433 руб. вреда причиненного недрам, как объекту окружающей среде.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле, третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено  МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений города Казани».

Истец поддерживает исковое требование в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик возражает против удовлетворения требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123  Арбитражного процессуального кодекса РФ извещено, не явилось. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства третьего лица.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении материалов, поступивших из УФНС России по Республике Татарстан, Росприроднадзором выявлен факт, что МУП «Водоканал» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных вод без лицензий на пользование недрами, что является нарушением требований ст.6, ст.11 закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».

Согласно налоговой декларации по водному налогу, представленным УФНС России по РТ за 1 кв. 2022г. (вх. от 20.10.2023г. №15754дсп) объем добытой воды без лицензии на пользование недрами составил 63,717 тыс.м3, в том числе:

-по водозабору «Станционная» объем забранной воды составил 5,093 тыс.м3;

-по водозабору «Кульсеитово» объем забранной воды составил 31,555 тыс.м3;

-по водозабору «Краснооктябрьский» объем забранной воды составил 6,859 тыс.м3;

-по водозабору «Абу-Даби» объем забранной воды составил 7,689 тыс.м3;

-по водозабору «Военный городок» объем забранной воды составил 12,521 тыс.м3.

Согласно налоговым декларациям по водному налогу, представленным УФНС России по Республике Татарстан за 4 кв.2021 (вх. от 20.10.2023г. №15754дсп) объем добытой воды без лицензии на пользование недрами составил 67,293 тыс.м3, в том числе:

-по водозабору «Станционная» объем забранной воды составил 5,470 тыс.м3;

-по водозабору «Кульсеитово» объем забранной воды составил 31,981 тыс.м3;

-по водозабору «Краснооктябрьский» объем забранной воды составил 7,034 тыс.м3;

-по водозабору «Абу-Даби» объем забранной воды составил 8,196 тыс.м3;

-по водозабору «Военный городок» объем забранной воды составил 14,612 тыс.м3.

Применив «Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации №564 от 04.07.2013г., Волжско-Камское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования определило размер ущерба: за 1 кв. 2022г.  в сумме 1 743 297 руб.; за 4 кв. 2021г. в сумме 1 841 136 руб.  

Истцом в адрес ответчика направлены претензии №03-15785 от 27.11.2023г. и №03-15823 от 28.11.2023г. о возмещении вреда, которые оставлены ответчиком  без удовлетворения.

Поскольку ущерб, причиненный недрам, ответчик в добровольном порядке не возместило, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения в сфере использования недр Российской Федерации регулирует Закон Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" (далее - Закон №2395-1).

В силу ст.11 Закона №2395-1 лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Требования к содержанию лицензии на пользование недрами установлены в ст.12 Закона №2395-1, согласно которой лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные в данной норме условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими этому Закону.

В соответствии со ст.9 Закона №2395-1 права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Исходя из положений статей 10, 11, 16, 18 Закона №2395-1 предоставление недр в пользование для добычи подземных вод оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон №7-ФЗ) вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

На основании ч.1 ст.4 Закона №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со ст.3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Частями 1 и 3 ст.77 Закона №7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (часть 1).

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (часть 3).

Согласно ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах возмещают его добровольно или в судебном порядке (ст.51 Закона о недрах, п.1 ст.78 Федерального закона об охране окружающей среды).

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды, могут быть заявлены в течение 20 лет.

Из разъяснений, содержащихся в п.35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" следует, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в соответствии со ст.1064 ГК РФ и ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В соответствии с п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 №14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.77 Закона об охране окружающей среды подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

По смыслу ст.1064 Гражданского кодекса РФ для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать наличие одновременно нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправными деянием и возникшим ущербом.

Факт самовольного пользования недрами с целью добычи подземных вод, произведенного на водозаборах «Станционная», «Кульсеитово», «Краснооктябрьский», «Абу-Даби», «Военный городок», в  4 кв.2021г., 1 кв.2022г., в отсутствие лицензии на пользование недрами, ответчиком не оспаривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее – Правила), которые применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе самовольным пользованием недрами (п.2).

В соответствии с Правилами, истцом произведено исчисление вреда, причиненного недрам вследствие самовольного пользования недрами с целью добычи подземных вод, произведенного на водозаборах «Станционная», «Кульсеитово», «Краснооктябрьский», «Абу-Даби», «Военный городок», без лицензии на пользование недрами, размер которого составил 3 584 433 руб., из них: за 1 кв. 2022г.  в сумме 1 743 297 руб.; за 4 кв. 2021г. в сумме 1 841 136 руб.

При определении  размера ущерба истец исходил из декларации ответчика по водному налогу, представленной УФНС России по РТ (вх. от 20.10.2023г. №15754дсп) - за 4 кв.2021  объем добытой воды без лицензии на пользование недрами составил 67,293 тыс.куб.м; за 1 кв. 2022г. объем добытой воды без лицензии на пользование недрами составил 63,717 тыс.куб.м.

Поскольку сведения, представляемые налогоплательщиком, проверяются налоговым органом на предмет их соответствия фактическим обстоятельствам, в данном случае именно сведения налоговой декларации по водному налогу об общем объеме добытых вод обоснованно использованы истцом для исчисления размера вреда, причиненного недрам. Ответчиком произведенный истцом расчет размера вреда не оспорен.

При таких обстоятельствах, требование истца о возмещении вреда, причиненного недрам, подлежит удовлетворению в размере 3 584 433 руб. (67293 куб.м. х 27.36 руб./ куб.м. + 63717 куб.м. х 27.36 руб./ куб.м.)

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит отнесению на ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал" в пользу Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 3 584 433 руб. вреда, причиненного недрам.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Водоканал"  в доход бюджета  40 922 руб.  государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


    Судья                                                                                                         А.Н. Мазитов