Решение от 17 февраля 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


18 февраля 2026 года Дело № А33-24807/2025


Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 04 февраля 2026 года. В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН

1022402648718)


к обществу с ограниченной ответственностью «АТМ-Групп» (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в присутствии в судебном заседании:


от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 04.09.2025, личность

удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования

представлен диплом (до перерыва);

в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва),


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО2,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АТМ-Групп" (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 9 500 руб. за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды: «Сентябрь 2022» в размере 500 руб.; «ГОД 2024» в размере 9 000 руб.

Определением от 03.09.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 05.11.2025 суд назначил судебное заседание по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 02.12.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Заявитель в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). В соответствии с частью 1 статьи 123, частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя.

Код доступа к материалам дела -


Представитель ответчика требования не признал, в материалы дела представил дополнительные пояснения. В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступившие документы судом приобщены к материалам дела.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 04 февраля 2026 года. Судебное заседание будет продолжено по адресу: <...>, зал № 437. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в 15 час. 00 мин. 04 февраля 2026 года в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «АТМ-Групп» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Факт 1. Ежемесячный отчет "сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за отчетный период "Сентябрь 2022" в Фонд страхователь самостоятельно представил 31.10.2022 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не предоставлялись и срок представления которых истек.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 20.12.2022 № 205S18220034790 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 21.12.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. О месте, дате и времени (03.02.2023 в 10:00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю сообщено в Акте от 20.12.2022 № 205S18220034790.

03.02.2023 в Фонде (страхователь не явился, письменные возражения не представлены) состоялось рассмотрение материалов проверки и решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2023 № 205S19230003142 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве – 1, по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) и решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500.00 рублей (1x500,00).


Решение направлено по телекоммуникационным каналам связи 06.02.2023.

Требование об уплате финансовой санкции от 27.02.2023 № 205S01230006423 направлено по телекоммуникационным каналам связи и получено 01.03.2023 Срок исполнения требования истек, сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Факт 2. Согласно п.3 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ периоды работы, в том числе включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 раздела 1. В результате проведенной Фондом сверки отчетности за 2024 г. (по формам ЕФС-1 и РСВ) выявлены расхождения на 18 застрахованных лиц: при наличии в формах РСВ представленных в ФНС, начислений страховых взносов по дополнительному тарифу за 2024 год на данных застрахованных лиц не представлены сведения о стаже по форме ЕФС-1 за 2024г. Страхователю 24.04.2025 направлено Уведомление об устранении несоответствий. На дату составления правонарушения расхождения не устранены.

По факту непредставления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 27.05.2025 № 205S18250004293 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде, дата получения - 28.05.2025. О месте, дате и времени (02.07.2025 в 10:00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю сообщено в Акте от 27.05.2025 № 205S18250004293.

02.07.2025 в Фонде (страхователь не явился, письменные возражения не представлены) состоялось рассмотрение материалов проверки и решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.07.2025 № 205S19250004900 установлен факт непредставления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 18, по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 раздела 1 и решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 9000,00 рублей (18x500,00).

Решение направлено по телекоммуникационным каналам связи и получено 03.07.2025

Требование об уплате финансовой санкции от 21.07.2025 № 205S01250005143 направлено по телекоммуникационным каналам связи и получено 22.07.2025. Срок исполнения требования истек, сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в общей сумме 9 500 руб., отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "АТМ-Групп" финансовых санкций в размере 9 500 руб. за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды: «Сентябрь 2022» в размере 500 руб.; «ГОД 2024» в размере 9 000 руб.

Ответчик против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- заявителем пропущен срок предъявления требований по взысканию части санкций;


- ответчик ходатайствует о снижении суммы взыскания до установленных законом лимитов с учетом смягчающих обстоятельств. А именно, обстоятельств, связанных с пандемией и внутренними процедурами - в период с сентября 2022 года по февраль 2023 года компания столкнулась с внутренними организационными трудностями, связанными с


переходом на новые отчетные формы и внедрением обновленных процедур подачи сведений, что могло повлиять на своевременность выполнения обязанностей. Нарушение страхователем срока представления отчетности не привело к негативным последствиям для бюджета (что справедливо, поскольку в этом отчете отсутствуют суммовые показатели); у страхователя отсутствует задолженность перед бюджетом; сумма штрафа не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения; страхователь не имел умысла на нарушение законодательства. Уведомления об устранении несоответствий приходят от Фонда во входящие письма, а не в требования в программе ТКС (СБиС+).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 236-ФЗ) Российской Федерацией с 01.01.2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 22 ст. 18 Федерального закона N 236-ФЗ в течение 2023 года Фондом могут использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 57, 58 Гражданского кодекса РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю является правопреемником органа, вынесшего Акт/Решение/Требование, выбывшего в связи с реорганизацией в форме присоединения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В абзаце 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «АТМ-Групп» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.


Поскольку ответчик является юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя, заявитель обоснованно обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 данного Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные


договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;


3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 данной статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;


7) имели периоды простоя или отстранения от работы;


8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ определено, что указанные в пункте 3 названной статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 указанной статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.

Единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядок ее заполнения утверждены приказом СФР от 17.11.2023 N 2281.

Раздел 1 формы ЕФС-1 состоит из подразделов 1, 2 и 3 и содержит сведения, которые ранее отражались в отчетах СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ, СИоЗП и ДСВ-3 (приказ СФР от 17.11.2023 N 2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения", вступивший в силу с 01.01.2024).

Согласно пункту 3 Порядка заполнения единой формы ЕФС-1 она состоит, в том числе, из раздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию":

подраздела 1 раздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица" (далее - подраздел 1 раздела 1):

- подраздела 1.1 подраздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности";

- подраздела 1.2 подраздела 1 "Сведения о страховом стаже";


- подраздела 1.3 подраздела 1 "Сведения о заработной плате и условиях осуществления деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений".

В пункте 6 названного Порядка указано, что подраздел 1.2 подраздела 1 заполняется и представляется страхователями за весь период работы у страхователя в отчетном периоде в отношении застрахованных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ. На застрахованных лиц, имевших в отчетном периоде периоды получения пособия по безработице, периоды участия в оплачиваемых общественных работах, периоды переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства, подраздел 1.2 подраздела 1 представляется органами службы занятости населения.

Таким образом, подраздел 1.2 подраздела 1 "Сведения о страховом стаже" формы ЕФС-1 заполняется и представляется страхователями за весь период работы у страхователя в отчетном периоде в отношении застрахованных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, то есть только по застрахованным лицам, у которых в отчетном периоде были особенности, которые влияют на стаж:


выполнение работ, дающих право на досрочную пенсию, отпуск по уходу за ребенком, отпуск без содержания и т.д.

Пунктом 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 данного Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной Фондом сверки отчетности за 2024 г. (по формам ЕФС-1 и РСВ) выявлены расхождения на 18 застрахованных лиц: при наличии в формах РСВ представленных в ФНС, начислений страховых взносов по дополнительному тарифу за 2024 год на данных застрахованных лиц не представлены сведения о стаже по форме ЕФС-1 за 2024г. Страхователю 24.04.2025 направлено Уведомление об устранении несоответствий. На дату составления правонарушения расхождения не устранены.

По факту непредставления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 27.05.2025 № 205S18250004293 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт проверки направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде, дата получения - 28.05.2025. О месте, дате и времени (02.07.2025 в 10:00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю сообщено в Акте от 27.05.2025 № 205S18250004293.

02.07.2025 в Фонде (страхователь не явился, письменные возражения не представлены) состоялось рассмотрение материалов проверки и решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.07.2025 № 205S19250004900 установлен факт непредставления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 18, по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 раздела 1 и решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 9000,00 рублей (18x500,00).

Решение направлено по телекоммуникационным каналам связи и получено 03.07.2025

Требование об уплате финансовой санкции от 21.07.2025 № 205S01250005143 направлено по телекоммуникационным каналам связи и получено 22.07.2025. Срок исполнения требования истек, сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ прямо закреплено, что периоды работы, в том числе включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 раздела 1.

Таким образом, факт допущенного обществом нарушения и наличие оснований для начисления штрафа установлен судом, подтвержден материалами дела и ответчиком должным образом не оспорен, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что Фонд правомерно начислил обществу штрафные санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в размере 9 000 рублей.

Требование заявителя о взыскании 9 000 руб. финансовых санкций за период «2024 год» (решение от 02.07.2025 № 205S19250004900) подлежит удовлетворению.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами страхователя в судебном порядке.


В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Закона N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Согласно абзацу 11 статьи 17 Закона N 27-ФЗ по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 20 данной статьи.

Согласно части 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Абзацем 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей сумм финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, с учетом положений Закона N 27-ФЗ, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

1) страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет превысила 3000 рублей;

2) страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет не превысила 3000 рублей.

При этом в первом случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня, когда сумма превысила 3000 рублей; во втором случае срок обращения в суд - шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату.


В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Из материалов дела судом установлено, что сумма задолженности превысила 3000 руб. после вынесения Фондом требования № 205S01250005143 от 21.07.2025. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования (ч. 16 ст. 17 Закона № 27-ФЗ). Требование об уплате финансовой санкции от 21.07.2025 № 205S01250005143 направлено по телекоммуникационным каналам связи и получено 22.07.2025. Срок уплаты по требованию истек 11.08.2025. Фонд должен обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в течение полугода с 11.08.2025. Заявление № ЛК-1529/06-14-03 от 22.08.2025 направлено в Арбитражный суд Красноярского края 01.09.2025. Таким образом, срок предъявления требований ко взысканию соблюден.

Таким образом, срок оплаты по требованию № 205S01250005143 от 21.07.2025 (финансовая санкция в размере 9 000 рублей) установлен отделением Фонда до 11.08.2025. Учитывая, что сумма штрафов по данному требованию со сроком исполнения до 11.08.2025 превысила 3000 рублей, Фонд вправе обратиться в суд в течение 6 месяцев с указанной даты, то есть до 11.02.2026.

Поскольку отделение Фонда обратилось в суд с заявлением 01.09.2025, то данный срок им не пропущен, доводы ответчика в указанной части подлежат отклонению.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на заявление, относительно истечения шестимесячного срока на обращение в суд, и как следствие пропуск указанного срока заявителем, подлежат отклонению, как основанные на неверном понимании норм материального права.

Проверяя обоснованность выводов заявителя о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде финансовой санкции, суд не может согласиться с доводами ответчика, изложенными в письменных возражениях, и представленными в суд 16.10.2025 посредством системы Мой Арбитр, относительно снижения суммы штрафных санкций с учетом смягчающих обстоятельств.

Как разъяснено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2010 N 3299/10, поскольку перечень смягчающих ответственность обстоятельств, приведенный в статье 112 Кодекса, не является исчерпывающим, суд вправе признать иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1, 2, 2.1 статьи 112 Кодекса, в качестве смягчающих ответственность. Отсутствие ходатайства налогоплательщика о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить иные смягчающие ответственность обстоятельства даже в том случае, если налоговый орган частично применил положения статьи 112 Кодекса.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2- П разъяснено, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает


установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. Назначаемые санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть справедливыми и соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О обращено внимание, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В обоснование наличия смягчающих обстоятельств ответчик ссылался на обстоятельства, связанные с пандемией; внутренние организационные трудности, связанные с переходом на новые отчетные формы и внедрение обновленных процедур подачи сведений (в период с сентября 2022 года по февраль 2023 года); а также отмечая, что нарушение страхователем срока представления отчетности не привело к негативным последствиям для бюджета (что справедливо, поскольку в этом отчете отсутствуют суммовые показатели); у страхователя отсутствует задолженность перед бюджетом; сумма штрафа не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения; страхователь не имел умысла на нарушение законодательства. Уведомления об устранении несоответствий приходят от Фонда во входящие письма, а не в требования в программе ТКС (СБиС+).

Между тем, как уже указывалось, положениями части 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено, что страхователь обязан предоставить сведения в отношении застрахованных лиц по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Из указанных положений не следует об обязанности страхователя представлять сведения о застрахованных лицах именно 25 числа месяца, следующего за отчетным. Напротив, данные положения предоставляют страхователю право представить указанные сведения заблаговременно до указанной даты.

Вместе с тем, по истечении обязательного срока, страхователю 24.04.2025 направлено Уведомление об устранении несоответствий. На дату составления правонарушения (27.05.2025) расхождения не устранены.

Ссылки ответчика на условия пандемии, по мнению суда, не могут являться смягчающим вину обстоятельством, поскольку страхователю вменяется правонарушение, совершенное за 2024 год, срок исполнения которого ограничен 25.01.2025, соответственно указание на внутренние организационные трудности и период пандемии с сентября 2022 года по февраль 2023 года в настоящем случае не совпадает со временем совершения правонарушения.

Доводы о том, что уведомления об устранении несоответствий приходят от Фонда во входящие письма, а не в требования в программе ТКС (СБиС+), не являются обстоятельствами смягчающих вину по смыслу статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд учитывает, что разумный и добросовестный субъект правоотношений должен проанализировать время, которое потребуется ему для исполнения возложенной на него обязанности в сфере пенсионного и социального регулирования по предоставлению необходимых сведений в отношении застрахованных лиц в установленные законом сроки.

Учитывая изложенное и принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения ответчиком вменяемого правонарушения по результатам оценки установленных по делу фактических обстоятельств в их совокупности, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для снижения суммы финансовых санкций, начисленных в размере 9 000 руб.


В отношения требования о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление обществом отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за «сентябрь 2022 года» в отношении 1 застрахованного лица в сумме 500,00 руб. суд считает его необоснованным на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, необходимо


достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, страхователем сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за отчетный период "сентябрь 2022 года" в территориальный орган Фонда представлены 31.10.2022. Уведомление об устранении ошибок в отчетности в адрес страхователя не направлялось. Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за "сентябрь 2022 года" представлен самостоятельно позднее установленного срока. Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года страхователем представлен ранее на 18 застрахованных лиц.

Применительно к положениям Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, следует, что общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 указанного Закона.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд считает, что при рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности следует учитывать, что статьей 15 указанного Федерального закона страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, то есть корректировать ранее представленные сведения.

В данном случае ответчик реализовал право вносить исправления в сведения до момента обнаружения ошибок Фондом.

Однако, диспозиция статьи 17 Федерального закона по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений - непредставление страхователем сведений в установленный срок и представление неполных и (или) недостоверных сведений. Состав правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Вмененное ответчику правонарушение квалифицировано как непредставление сведений на 1 застрахованное лицо в установленный срок, тогда как статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставляет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, то есть не исключительно в ранее представленные сведения, но и путем представления сведений на лиц, ошибочно не включенных в исходную форму.

Рассматриваемая норма Закона не предусматривает ответственность за нарушение срока представления скорректированных сведений о застрахованных лицах. Федеральный закон № 27-ФЗ не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают последствий нарушения срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. После выявления ошибки, страхователь реализует свое право на уточнение


(исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции.

По мнению суда, представление дополняющих сведений связано с тем, что страхователь реализовал свое право на исправление ошибки путем направления дополняющих сведений самостоятельно. При этом Федеральный закон N 27-ФЗ не устанавливает ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного законом срока для предоставления отчетности.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П указал, что судам при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Таким образом, фондом не доказано наличия правовых оснований для взыскания с общества штрафных санкций в размере 500 руб. за несвоевременное предоставление сведений, по форме СЗВ-М (дополняющая) за «сентябрь 2022», в отношении 1 застрахованного лица.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании с ответчика 500,00 руб. финансовых санкций (решение от 03.02.2023 № 205S19230003142).

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 9 000,00 руб. В оставшейся части требования удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела, а также то, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АТМ-Групп» (ИНН

<***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН


1022402648718) финансовые санкции за непредставление и (или) несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 9 000 руб. за период «2024 год» (решение от 02.07.2025 № 205S19250004900).

реквизиты: на единый казначейский счет — 40102810245370000011; казначейский счет -03100643000000011900; БИК УФК по Красноярскому краю — 010407105; банк получателя -Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск; получатель -УФК по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю, л/сч 04194Ф19010); ИНН -<***>; КПП - 246501001; ОКТМО - '04701000 на код бюджетной классификации: '79711607090060001140 (Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации). УИН 79720500000000924586.

В удовлетворении остальной части заявления (по форме СЗВ-М (дополняющая) за «сентябрь 2022 года» в отношении 1 застрахованного лица, решение от 03.02.2023 № 205S19230003142) суд отказывает.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АТМ-Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 9 474 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья О.А. Антропова