Решение от 1 декабря 2024 г. по делу № А15-6183/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-6183/2024
02 декабря 2024 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 24октября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 02 декабря 2024 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Муслимовой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Каспий Дом Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным приказа от 23.04.2024 №172-ОД «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Дагестан на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» и обязании восстановить в реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Дагестан сведения об управлении многоквартирным домом №23 по пр. Акулиничева г.Каспийск за ООО «Каспий Дом Сервис»,

при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности), ФИО2 (по доверенности),

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности),

от третьих лиц

ООО УК «Меридиан»: ФИО4 (директор),

ТСН «Акулиничева 23»: ФИО5.(председатель),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Каспий Дом Сервис» (далее – ООО «Каспий Дом Сервис», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (далее – жилищная инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным приказа от 23.04.2024 №172-ОД «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Дагестан на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» и обязании восстановить в реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Дагестан сведений об управлении многоквартирным домом №23 по пр. Акулиничева г.Каспийск за ООО «Каспий Дом Сервис».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа «город Каспийск» (далее – администрация г.Каспийск), ООО УК «Меридиан», ТСН «Акулиничева 23».

В обоснование требований ООО «Каспий Дом Сервис» указывает, что по результатам конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, проведенной администрацией г.Каспийск, оно признано победителем по лоту №1 – многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, и приказом жилищной инспекции от 29.12.2023 №214-ОД внесены изменения в реестр лицензий Республики Дагестан и в перечень домов, в отношении которых ООО «Каспий Дом Сервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению, включен в том числе и дом по пр.Акулиничева,23. Однако в нарушение части 5 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищная инспекция издает приказ от 24.04.2024 №172-ОД, которым вносит изменения в реестр лицензий Республики Дагестан исключив многоквартирный дом №23 по пр.Акулиничева из перечня домов, управление которым осуществляет ООО «Каспий дом Сервис».

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали и просили их удовлетворить.

Жилищная инспекция в отзыве на заявление и их представители в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просили отказать, поскольку в данном случае собственники помещений в многоквартирном доме по пр.Акулиничева, 23 г.Каспийск воспользовались своим правом, предусмотренным пунктом 8.2 статьи 162 ЖК РФ, изменив способ управления многоквартирным домом, создали ТСН «Акулиничева 23» и заключили договор управления с ООО УК «Меридиан».

Представитель третьего лица – ТСН «Акулиничева 23» в судебном заседании возражал против требований заявителя, просил в их удовлетворении отказать. При этом пояснил, что с заявителем как с победителем конкурса договор по управлению домом фактически заключен не был, дом в управление ему не передавался, его представители вообще в доме не появлялись. До объявления конкурса дом находился во временном управлении у ООО УК «Колибри», после него и в настоящее время управление домом осуществляет ООО УК «Меридиан».

Третье лицо - ООО УК «Меридиан» в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании также просили отказать в удовлетворении требований заявителя по изложенным в отзыве основаниям.

Администрация г.Каспийск, извещенная надлежащим образом, отзыв на заявление не представила, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Заслушав представителей, присутствовавших в судебном заседании, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, приказом жилищной инспекции от 29.12.2023 №514-ОД на основании протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами администрации городского округа «город Каспийск» от 11.12.2023 №2 внесены изменения в реестр лицензий Республики Дагестан включив многоквартирные дома №12,20,22 по ул.Стальского, №3»а» по ул.Чапаева, №23 по пр.Акулиничева, г.Каспийск в перечень домов, в отношении которых ООО «Каспий Дом Сервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению на территории Республики Дагестан, утвержденный приказом Госжилинспекции РД от 22.07.2020 №134-ОД.

Приказом жилищной инспекции от 23.04.2024 №172-ОД на основании решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №23 по пр.Акулиничева, г.Каспийск от 07.04.2024 №б/н и протокола заседания правления ТСН «Акулиничева 23» от 17.04.2024 №2 внесены изменения в реестр лицензий Республики Дагестан исключив многоквартирный дом №23 по пр.Акулиничева, г.Каспийск из перечня домов, в отношении которых ООО «Каспий Дом Сервис» осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Республики Дагестан, утвержденный приказом Госжилинспекции РД от 22.07.2020 №134-ОД.

Полагая, что приказ от 23.04.2024 №172-ОД является незаконным, нарушает его права и законные интересы, ООО «Каспий Дом сервис» обжаловало его в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 8.1 статьи 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

При этом согласно пункту 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Из протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 11.12.2023 №2 следует, что ООО «Каспий Дом Сервис» признано победителем конкурса по лоту №1, в том числе на право заключения договора по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

Приказом жилищной инспекции от 29.12.2023 №514-ОД внесены изменения в реестр лицензий Республики Дагестан, включив в перечень домов, в отношении которых заявитель осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению и многоквартирный дом по пр.Акулиничева,23 г.Каспийск.

07.04.2024 на общих собраниях собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> приняты решения об изменении способа управления многоквартирным домом с управления управляющей организацией на управление товариществом собственников недвижимости и создано ТСН «Акулиничева 23». В этом же день на общем собрании заседания правления ТСН «Акулиничева 23» принято решение о заключении договора управления от 17.04.2024 с ООО УК «Меридиан».

Приказом жилищной инспекции от 23.04.2024 №172-ОД на основании решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №23 по пр.Акулиничева, г.Каспийск от 07.04.2024 №б/н и протокола заседания правления ТСН «Акулиничева 23» от 17.04.2024 №2 внесены изменения в реестр лицензий Республики Дагестан исключив многоквартирный дом №23 по пр.Акулиничева, г.Каспийск из перечня домов, в отношении которых ООО «Каспий Дом Сервис» осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Республики Дагестан, утвержденный приказом Госжилинспекции РД от 22.07.2020 №134-ОД.

Таким образом, руководствуясь положениями статей 161, 162, 198 ЖК РФ, Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (далее - Порядок №938/пр), приходит к выводу о соответствии оспариваемого приказа действующему законодательству.

Кроме того, следует отметить, что такое основание для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления, как невозможность включения в реестр лицензиата многоквартирного дома, управление которым осуществляется иной определенной по результатам открытого конкурса управляющей компанией, до истечения одного года с момента заключения договора управления с данной управляющей организацией, не предусмотрено Порядком №938/пр.

Довод заявителя о возможности расторжения в одностороннем порядке со стороны собственников заключенного по результатам открытого конкурса договора управления многоквартирным домом только по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора, отклоняется судом как несостоятельный.

Положения частей 8.1, 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяют собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Выбор иной управляющей организации или изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для расторжения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, ранее управлявшей домом.

Выбор управляющей организации посредством проведения публичных процедур также не ограничивает право собственников помещений многоквартирного дома на выбор способа управления многоквартирным домом, равно как не создает управляющей организации, с которой договор управления заключен по результатам конкурса, каких-либо преимуществ, в этой связи утверждение заявителя о применении особых правил расторжения договора, заключенного по результатам конкурса, суд признает необоснованным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Каспий Дом Сервис» (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ш.М. Батыраев