Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А62-8442/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, дом 30/11 г. Смоленск, 214001 E-mail:info@smolensk.arbitr.ru http://smolensk.arbitr.ru Тел. (4812) 24-47-71; 24-47-72; Факс.(4812) 61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск 16.09.2019 Дело № А62-8442/2019

Резолютивная часть решения оглашена 11.09.2019

Полный текст решения изготовлен 16.09.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи

Еремеевой В. И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ХИДРОГ ТДС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2,

заинтересованные лица:

ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ по г. Смоленску (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области,

старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области

о признании незаконным и отмене постановления от 01.07.2019 о возбуждении исполнительного производства № 17030/19/67048-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1005344, 34 рубля,

о признании незаконным и отмене решения Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, выраженного в письме № 67048/19/56120 от 08.08.2019, в части отказа в

признании незаконным и отмене исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 01.07.2019 № 17030/19/67048-ИП,

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель (доверенность от 09.09.2019, паспорт),

от судебного пристава-исполнителя: ФИО2, судебный пристав- исполнитель МОСП Управления ФССП по Смоленской области (удостоверение),

от других заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ХИДРОГ ТДС" (далее – заявитель, ООО "ХИДРОГ ТДС") обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановление от 01.07.2019 о возбуждении исполнительного производства № 17030/19/67048- ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1005344, 34 рубля; о признании незаконным и отмене решения Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, выраженного в письме № 67048/19/56120 от 08.08.2019, в части отказа в признании незаконным и отмене исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 01.07.2019 № 17030/19/67048-ИП.

Материалами настоящего дела и материалами исполнительного производства установлено следующее.

По решению ИФНС по г. Смоленску № 18\05 от 30.03.2018г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения должник был обязан выплатить взыскателю 14 362 062,05 рублей.

На основании предъявленного взыскателем исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 22.08.2019г. возбуждено исполнительное производство № 13276/18/67048-ИП в отношении должника: ООО "Хидрог ТДС", предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных), на общую сумму 14 362 062

рублей 05 копеек.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.08.2018г. в отношении должника ООО "Хидрог ТДС" направлено заказной корреспонденцией и возвращено в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области в связи с истечением срока хранения.

На приеме у судебного пристава - исполнителя 04.10.2018г вручено должнику лично под подпись постановление о возбуждении исполнительного производство от 22.08.2019г.

27.09.2018г. судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства № 13276/18/67048-ИП от 22.08.2019г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1005 344 руб. 34 коп. исх. № 67048/18/78405 (7% от 14 362 062,05р. налогов, сборов, пеней).

22 ноября 2018 года Арбитражным судом Смоленской области принято решение по делу № А62-6890/2018 о признании недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску.

Двадцатым арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.11.2018 по делу № А62-6890/2018 оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу 07.05.2019.

18 июля 2019г. ООО «Хидрог ТДС» обратилось с заявлением об уменьшении или освобождении от взыскания исполнительного сбора в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, в котором уведомила о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Смоленску № 18/05 от 30.03.2018г., и приложило копии решения Арбитражного суда Смоленской области от 22.11.2018 г. и постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2019г. по делу № А62-6890/2018.

В результате рассмотрения обращения были прекращены все исполнительные производства кроме исполнительного производства № 17030/19/67048-ИП от 01.07.2019 (о взыскании исполнительного сбора в размере 1 005 344,34 рубля). МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области посчитало, что для отмены данного исполнительного производства не имеется правовых оснований согласно письму № 67048/19/56120 от 08.08.2019.

Исполнительное производство № 13276/18/67048-ИП окончено фактическим исполнением исполнительного документа 17.06.2019г.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.09.2018г. исх. № 67048/18/78405 выделено в отдельное исполнительное производство № 17030/19/67048-ИП от 01.07.2019г.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 17030/19/67048-ИП от 01.07.2019г. направлено заказной корреспонденцией согласно реестру отправки от 04.07.2019г. № 310 и получено должником ООО "Хидрог ТДС" 22.07.2019г.

С момента возбуждения исполнительного производства № 13276/18/67048-ИП от 22.08.2018г. и до момента ознакомления с ним, с ООО «Хидрог ТДС» были взысканы в пользу ИФНС России по г. Смоленску следующие суммы:

1. Платежный ордер № 38185 от 09.08.2018г. сумма - 44 372,15(Сорок четыре тысячи триста семьдесят два, 15/100) рубля.

2. Платежный ордер № 38185 от 24.09.2018г. сумма - 4 490 000,00(Четыре миллиона четыреста девяносто тысяч, 00/100) рублей.

3. Платежный ордер № 38185 от 27.09.2018г. сумма- 3 164,89(Три тысячи сто шестьдесят четыре, 89/100) рубля.

4. Платежный ордер № 38185 от 28.09.2018г. сумма- 1 872 069,54 (Один миллион восемьсот семьдесят две тысячи шестьдесят девять, 54/100) рублей.

5. Инкассовое поручение № 38184 от 27.07.2018г. сумма - 92 929,00 (Девяносто две тысячи девятьсот двадцать девять, 00/100) рублей.

6. Платежный ордер № 38182 от 28.09.2018г. сумма - 35 001,46 (Тридцать пять тысяч один,46/100) рубль.

7. Платежный ордер № 38182 от 20.12.2018г. сумма - 17 188,76 (Семнадцать тысяч сто восемьдесят восемь,76/100) рублей.

Общий размер платежей составил 6 554 725,80 (Шесть миллионов пятьсот пятьдесят четыре тысячи семьсот двадцать пять, 80/100) рублей.

Общество полагает, что отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

Все операции по расчётным счетам ООО «Хидрог ТДС» были приостановлены ИФНС по г. Смоленску 03 апреля 2018 года и денежные средства, которые поступали на счет, списывались в счет исполнения решения № 18/05 от 30.03.2018г. Следовательно, арест в качестве меры принудительного исполнения, наложенный на денежные средства должника до истечения срока на добровольное исполнение, фактически лишает должника возможности исполнить требования исполнительного документа добровольно.

Судебный пристав-исполнитель МОСП Управления ФССП по Смоленской области ФИО2 не согласилась с заявленными требованиями по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного

самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с часть 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997

№ 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законом об исполнительном производстве определены порядок и сроки совершения исполнительных действий, объем прав и обязанностей судебного пристава-исполнителя, сроки исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя, сроки их направления и сроки на обжалование.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему

права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1, 8, 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1, 2, 3, 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-

организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 5.1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" неисполненные постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в отношении должника- гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита (займа), а также в рамках исполнительных производств, подлежащих прекращению по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, отменяются судебным приставом-исполнителем.

Согласно п. 5 ч. 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае, в том числе отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Судебный пристав узнал 18.07.2019 о вступившим в законную силу судебном акте о признании недействительным исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 17030/19/67048-ИП от 01.07.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере 1005344, 34 рубля вынесено после даты вступления в законную силу судебного акта о недействительности решения налогового органа – 07.05.2019, что не соответствует ч. 5.1 статьи 112, п. 5 ч. 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Неисполненное постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, по которому отменен исполнительный документ, отменяется судебным приставом, а исполнительное производство прекращается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении оспариваемыми постановлением от 01.07.2019 о возбуждении исполнительного производства № 17030/19/67048-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1005344, 34 рубля и решением МОСП УФССП по Смоленской области, выраженным в письме № 67048/19/56120 от 08.08.2019, в части отказа в признании незаконным и отмене исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 01.07.2019 № 17030/19/67048-ИП, прав и законных интересов общества.

При наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого решения незаконным, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 от 01.07.2019 о возбуждении исполнительного производства № 17030/19/67048-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1005344, 34 рубля, решение Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, выраженное в письме № 67048/19/56120 от 08.08.2019, в части отказа в признании незаконным и отмене исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 01.07.2019 № 17030/19/67048-ИП, как не соответствующие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и нарушающие права и законные интересы заявителя.

Обязать Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева