Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А56-3972/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3972/2022
22 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 22 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Открытое акционерное общество "Российские железные дороги"

заинтересованное лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга

об обязании начислить и принять решение о возврате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 391 574,55 руб.


при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 24.12.2020)

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 30.06.2022)

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга об обязании начислить и принять решение о возврате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 391 574,55 руб.

Представитель заявителя поддержал требования.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о замене Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Ходатайство удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 01.03.2018 г. по 30.03.2018 г. государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Санкт-Петербурга в отношении ОАО «РЖД» по месту нахождения в лице Октябрьского центра фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщика страховых взносов.

По результатам проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 21.06.2018 г. № 202VI2180000723 о привлечении ОАО «РЖД» к ответственности и назначен штраф в размере 489 135,94 руб., начислены пени в размере 210 615,28 руб., недоимка в размере 2 445 679,74 руб.

Платежными поручениями от 03.07.2018 г. № 893579, № 893577, № 893576, № 893578, № 893574, № 893575 ОАО «РЖД» уплачены указанные выше суммы страховых взносов, пени и штрафа.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.12.2018 г. по делу № А56-104681/2018, вступившим в законную силу, решение Пенсионного фонда 21 июня 2018 г. № 202V12180000723 признано недействительным в части установления недоимки в размере 2 409 915,80 руб., назначении штрафа в размере 481 983,16 руб. и начислении пени в размере 209 477,82 руб.

ОАО «РЖД» в адрес Пенсионного фонда были направлены заявления от 05.09.2019 г. и от 17.09.2019 г. о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 3 101 376,78 руб.

Платежными поручениями от 25.11.2019 г. № 135358, № 135452, № 135360, № 135364, № 135356, № 135362 сумма страховых взносов, пени и штрафа в размере 3 101 376,78 руб. перечислена на расчетный счет ОАО «РЖД».

Однако проценты, обязанность по выплате которых предусмотрена законодательством Российской Федерации одновременно с возвратом излишне взысканных средств, Пенсионным фондом до настоящего времени ОАО «РЖД» не начислены и не перечислены.

Размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 4 июля 2018 г. (дата, следующая за днем оплаты ОАО «РЖД» взысканных страховых взносов) по 25 ноября 2019 г. (дата фактического возврата Пенсионным фондом излишне взысканных страховых взносов) составил 391 574,65 руб.

В связи с указанными обстоятельствами Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В спорный период отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечисления) страховых взносов в фонд социального страхования Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом Российской федерации от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона № 212-ФЗ, решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов.

Пунктом 7 ст. 27 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно п. 9 ст. 27 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, при возврате излишне взысканной суммы на нее подлежат начислению проценты.

Федеральным законом Российской Федерации от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) с 1 января 2017 г. признан утратившим силу Федеральный закон № 212-ФЗ.

Согласно статье 20 Федерального закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ).

Таким образом, поскольку решение о возврате сумм излишне взысканных страховых взносов принимается органом Пенсионного фонда, то в силу прямого указания статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ именно на него возлагается обязанность по начислению процентов.

Указанный вывод также отражен в правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 14 марта 2019 г. по делу № А33-26728/2017.

Таким образом, Пенсионный фонд обязан начислить и принять решение о возврате ОАО «РЖД» процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 391574,65 руб.

Данный вывод соответствует правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О, возмещение расходов не принятых к вычету, на основании решения Фонда, которое в дальнейшем признано судом недействительным, является основанием для признания уплаченных денежных сумм излишне взысканными, которые подлежат возврату страхователю с начислением процентов за их несвоевременный возврат.

При этом в силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.04.2012 № 16551/11, поскольку процедура принудительного взыскания налога начинается с момента выставления требования о его уплате, налогоплательщик не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате налога.

Таким образом, выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера, и перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, то есть без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

Возврат сумм налога, перечисленных налогоплательщиком в бюджет на основании признанного впоследствии незаконным (недействительным) требования об уплате налога, с начисленными на них процентами является обязанностью налоговых органов.

Указанные правовые позиции и разъяснения применимы к спорным отношениям, поскольку страховые взносы, так же как и налоги, являются обязательными платежами, в отношении которых применяются одни и те же методы контроля за полнотой и своевременностью уплаты и процедура взыскания.

Таким образом, перечисление Обществом денежных средств во исполнение решения Управления, которое впоследствии было признано судом недействительным, носит характер взыскания и не может рассматриваться как добровольное исполнение обязанностей по уплате страховых взносов.

На основании вышеизложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 48, 110, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Произвести замену заинтересованного лица - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принять решение о возврате Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 391 574,65 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 10 846 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяРесовская Т.М.