Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А26-5229/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5229/2023
г. Петрозаводск
23 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погорелов В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к акционерному обществу «Запкареллес»


при участии представителей:

истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - ФИО2, доверенность от 29.05.2023 года

ответчика, акционерного общества "Запкареллес", - ФИО3, доверенность от 09.06.2023 года



установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу «Запкареллес» (далее – ответчик) об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на землях лесного фонда в квартале 111 выделе 13 Вешкельского участкового лесничества ГКУ РК «Суоярвского участкового лесничества, общей площадью 0,029 га в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309, 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и условия договора аренды лесного участка № 52-з от 17.12.2008 года.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что на участке лесного фонда, арендуемом ответчиком образовалась несанкционированная свалка. Полагает, что в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды ликвидация указанной свалки является обязанностью ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что указанная несанкционированная свалка никак не связана с хозяйственной деятельностью ответчика на арендуемом участке лесного фонда и возникла не по его вине.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор от 17.12.2008 № 52-з (в редакции дополнительного соглашения от 14.10.2020) аренды лесного участка площадью 600166,7 га, расположенного: Республика Карелия, Суоярвский муниципальный район, ГУ РК «Суоярвское центральное лесничество», для использования в целях заготовки древесины.

Пунктом 7.1 срок действия договора установлен с момента его государственной регистрации и по 31.12.2052 года.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.01.2009 года. Факт передачи участка лесного фонда арендодателем арендатору подтверждается подписанным представителями сторон актом приёма-передачи.

В соответствии с условиями договора арендатор обязался не допускать нарушений установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (пункт 4.4.2 договора), а также соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах РФ; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на лесном участке, переданном в аренду; принимать меры по рекультивации и ликвидации своими силами и за свой счет свалок (не оформленных в установленном законом порядке) производственных отходов своей деятельности в пределах арендуемой территории и свалок бытовых отходов, возникших по вине арендатора (пункт 4.4.13 договора).

Истцом установлен факт наличия на арендуемом ответчиком участке лесного фонда несанкционированной свалки, что и явилось основанием для обращения в суд с данным иском. При этом факт наличия несанкционированной свалки на арендуемом участке лесного фонда не оспаривался в судебном заседании представителем ответчика.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее – ЗК РФ, статья 51 Лесного кодекса РФ). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 26-П).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель, в том числе и арендаторы земельных участков, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка, относится к землям лесного фонда и на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ является федеральной собственностью.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Частью 3 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ установлено, что охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 60.3 Лесного кодекса РФ правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, пунктом 20 которых предусмотрено, что в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В силу части 4 статьи 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 616 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Частью 1 статьи 60.3 Лесного кодекса РФ определены меры санитарной безопасности в лесах, которые включают в себя: 1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Указанные меры осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов (часть 2 статьи 60.3 Лесного кодекса РФ).

Арендатором был разработан Проект освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду АО «Запкареллес» в Суоярвском лесничестве Республики Карелия на 2022-2030 годы (договор аренды от 17.12.2008 № 52-з), в котором пунктом 4.2 предусмотрено, что в случае выявления несанкционированных свалок в границах аренды очистка территории от захламления (загрязнения) строительными, древесными, промышленными и иными отходами производится собственными силами.

Таким образом, обязанность арендатора по надлежащему содержанию переданного в пользование лесного участка предусмотрена вышеуказанными положениями лесного и гражданского законодательства, Проектом освоения лесов, а также пунктами 4.4.2 и 4.4.13 договора.

При этом, арендатор обязан осуществлять очистку участков лесного фонда не только от отходов, образовавшихся по его вине в результате его деятельности, поскольку в данном случае таковая обязанность определяется не мерами гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнением им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с императивными правовыми нормами.

Исходя из системного толкования положений действующего законодательства, учитывая, что несанкционированные свалки расположены на земельном участке лесного фонда, переданном ответчику по договору аренды лесного участка, они подлежат ликвидации арендатором.

С учетом вышеизложенного, иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета.

Министерство освобождено от уплаты госпошлины по настоящему делу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать акционерное общество "Запкареллес" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на землях лесного фонда в квартале 111 выделе 13 Вешкельского участкового лесничества ГКУ РК «Суоярвского участкового лесничества, общей площадью 0,029 га в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

3. Взыскать с акционерного общества "Запкареллес" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в федеральный бюджет госпошлину в сумме 6000 рублей.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Погорелов В.А.