Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А40-78534/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № А40-78534/22-180-537
05 октября 2022 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05 октября 2022 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Бобров П.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, ГОРОД МОСКВА, ОРЛИКОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 3, КОРПУС Б, ОГРН: 1097746349535, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 7708701670)

ответчик:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

третьи лица:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745)

РЕЛИГИОЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ (МОСКОВСКИЙ ПАТРИАРХАТ)" (119034, ГОРОД МОСКВА, МАЛЫЙ ВЛАСЬЕВСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 2/18, 1, ОГРН: 1107799001672, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2010, ИНН: 7704276706)

АО НПП "РАДИЙ"

ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ПРАВОСЛАВНЫЙ СВЯТО-ДИМИТРИЕВСКИЙ ЦЕНТР ПОМОЩИ ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И СОДЕЙСТВИЯ СЕМЕЙНОМУ ВОСПИТАНИЮ» (125315, ГОРОД МОСКВА, САМЕДА ВУРГУНА УЛИЦА, 3, ОГРН: 1027739753117, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: 7714100910)

О признании права собственности

В судебное заседание явились:

от истца – Петров Е.В., дов. от 07.09.2022г.

от ответчика – Григорьев Р.Р., дов. № 33-Д-663/22 от 05.09.2022г.

от третьих лиц:

ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ПРАВОСЛАВНЫЙ СВЯТО-ДИМИТРИЕВСКИЙ ЦЕНТР ПОМОЩИ ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И СОДЕЙСТВИЯ СЕМЕЙНОМУ ВОСПИТАНИЮ» - Курякова К.М., дов. от 28.06.2022г.

РЕЛИГИОЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ (МОСКОВСКИЙ ПАТРИАРХАТ)" – Гуленцова Л.А., дов. от 26.05.2022г.


Судебное заседание проводилось с 22.09.2022 по 29.09.2022

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен:

о признании права собственности Российской Федерации на здание, с кадастровым номером 77:09:0004004:1072, расположенное по адресу: г Москва, ул. Самеда Вургуна, д. 3;

о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004004:7143 и адресными ориентирами: г Москва, ул. Самеда Вургуна. вл. 3;

об указании в резолютивной части решения суда, что судебный акт по настоящему делу является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности Российской Федерации на здание с кадастровым номером 77:09:0004004:1072 и земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004004:7143.

В судебном заседании истец исковые требования поддерживал. Департамент поддерживал доводы отзыва.

3 лица поддерживали позицию истца.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004004:7143 (далее - Земельный участок) расположено здание с кадастровым номером 77:09:0004004:1072 с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Самеда Вургуна, д. 3 (далее - Здание).

В Едином государственном реестре недвижимости данные о правообладателях Земельного участка и Здания отсутствуют.

Распоряжением Министерства имущественных отношений от 14.05.2002 № 1202-р указанное Здание, находившееся на балансе АООТ «III111 «Радий», передано на условиях договора Местной православной религиозной организации «Сестричество во имя благоверного царевича Дмитрия» Русской Православной Церкви.

Между АООТ «НПП «Радий» и Негосударственным образовательным учреждением «Православный Свято-Дмитриевский детский дом (смешанный) для девочек», учредителем которого является Местная православная религиозная организация «Сестричество во имя благоверного царевича Дмитрия», заключен договор № 01-7/1170 от 18.12.2002 о передаче в безвозмездное пользование указанного Здания.

В последующем между Территориальным управлением и Частным учреждением «Православный Свято-Дмитриевский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному воспитанию» (бывший «Православный Свято-Дмитриевский детский дом (смешанный) для девочек») заключено дополнительное соглашение от 16.08.2019 № Д-30/498 к вышеуказанному договору № 01-7/1170 от 18.12.2002.

На основании распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 31.01.1994 № 201-р АООТ «НПП «Радий» преобразовано в ОАО «НПП «Радий».

Истец указывает на то, что согласно утвержденному распоряжением Госкомимущества от 31.01.1994 № 201-р плану приватизации АООТ «НПП «Радий» Здание не вошло в план приватизации, тем самым сохранилось в казне.

В настоящее время Здание является домовым храмом и используется в религиозных целях.

В целях государственной регистрации права собственности Российской Федерации на Здание Территориальное управление обращалось с заявлением в Управление Росреестра по Москве. Однако, Управление отказало в государственной регистрации права федеральной собственности. Данный отказ был обжалован в судебном порядке (дело № А40-62030/21-94-311). Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.07.2021, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, в заявленных требованиях отказано.

Учитывая то, что Здание не вошло а план приватизации АООТ «НПП «Радий», а также то, что Территориальное управление в настоящее время фактически осуществляет владение данным Зданием, истец полагает, что оно является собственностью Российской Федерации, равно как и Земельный участок, на котором расположено Здание.

На основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 Закона о приватизации, со всеми изменениями в составе стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого предприятия.

В Пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22) указано, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Таким образом, имущество, не включенное в перечень объектов, подлежащих приватизации, не считается выбывшим из федеральной собственности. Данная позиция согласуется с устоявшейся судебной практикой (Постановление Президиума ВАС РФ от 09.07.2009 №2912/09, от 16.06.2009 № 2173/09, Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 28.04.1997 №13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно утвержденному распоряжением Госкомимущества от 31.01.1994 № 201-р плану приватизации, Здание не вошло в план приватизации АООТ «НПП «Радий», что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 19.12.2006, согласно которой Здание имеет наименование объекта «Детский сад». Данная запись в РФИ полностью соответствует данным плана приватизации АООТ «НПП «Радий», согласно которым в состав объектов, не подлежащих приватизации, помимо прочих, также указан «Детский сад».

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. Статьей 4 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ "О введении в действие первой части Гражданской кодекса Российской Федерации" установлено, что впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-I-

Согласно пункту 2 раздела 2 Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, отнесено имущество учреждений, финансирование которых осуществлялось из соответствующего бюджета Российской Федерации или СССР.

Если право собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества возникло на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», то на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации достаточно представить документальное подтверждение наличия права федеральной собственности.

Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации вышеуказанное Постановление может быть только в случае, если объекты фактически уже существовали на момент вступления в силу данного Постановления, то есть были созданы до 1992 года.

В данном случае данное Здание введено эксплуатацию в 1955 году и на момент разграничения государственной собственности из собственности Российской Федерации не выбывало.

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены статьей п. 1 ст.3.1 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю установлены критерии принадлежности земельных участков к собственности Российской Федерации. субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Закона о введение в действие Земельного кодекса, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

-земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятием, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находящихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27.09.2013 №253-Ф3 «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии и наук;

-земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и Предусмотренные федеральными законами земли.

В связи с тем, что Здание из собственности Российской Федерации не выбывало и до заключения договора № 01-7/1170 от 18.12.2002 о передаче в безвозмездное пользование Негосударственному образовательному учреждению «Православный Свято-Дмитриевский детский дом (смешанный) для девочек» находилось на балансе АООТ «НПП «Радий», являвшегося государственным предприятием, то земельный участок в соответствии с п.1 ст. 3.1 Закона о введение в действие Земельною кодекса также является собственностью Российской Федерации.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). По смыслу указанной нормы целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов этого лица.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона №122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 названною Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ (п. 59 Постановления № 10/22).

Учитывая, что недвижимое имущество, являющееся предметом настоящего спора, расположено на территории г. Москвы, ответчиком по настоящему спору является Департамент городского имущества г. Москвы.

На основании н. 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» (далее - Положение), Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

В силу п. 4.1.4 Положения к полномочиям Департамента городского имущества Г. Москвы относится передача находящегося в собственности г. Москвы движимого и недвижимого имущества в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальнуюсобственность и принятие движимого и недвижимого имущества из собственности Российской Федерации.

Поскольку спорное нежилое здание расположено на территории города Москвы, настоящий иск предъявлен к Департаменту городского имущества г. Москвы в связи с осуществлением им функций органа исполнительной власти на территории, на которой расположен объект правопритязаний истца.

Данная правовая позиция истца подтверждается сформированной судебной практикой (см., например, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2019 по делу № Л40-248978/2018, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2019 по делу № Л40-171211 /18 и др.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве действует на основании Положения «О Территориальном управлении Федеральною агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве» (далее - Положение), утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №67.

В соответствии с п. 4.1 раздела II Положения Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального недвижимого имущества. закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, зарегистрированными на территории города Москвы, а также в отношении федерального недвижимого имущества, расположенного на территории города Москвы, в том числе составляющего казну Российской Федерации.

Согласно п. 4.1.1 Положения Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, отклоняются судом с учетом представленных в материалы дела доказательств. При этом на вопрос суда, представитель Департамента пояснил, что у Города отсутствуют правопритязания на спорные объекты. При этом, суд также соглашается с доводами истца о том, что отказ в удовлетворении заявленных истцом требований влечет за собой правовую неопределенность и невозможность вовлечения спорного имущества в гражданский оборот, что недопустимо с учетом социальной значимости объекта, необходимости его безопасной эксплуатации, а также принципа эффективного правосудия.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части требований о признании права собственности Российской Федерации на здание, с кадастровым номером 77:09:0004004:1072, расположенное по адресу: г Москва, ул. Самеда Вургуна, д. 3 и о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004004:7143 и адресными ориентирами: г Москва, ул. Самеда Вургуна. вл. 3.

В остальной части иска суд отказывает, принимая во внимание, что решения о признании права собственности являются основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, разрешение спора о праве, в том числе признание права собственности, восстановит права истца является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Учитывая изложенное, исковые требования об указании на то, что судебный акт по настоящему делу является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности Российской Федерации на здание с кадастровым номером 77:09:0004004:1072 и земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004004:7143 удовлетворению не подлежат, принимая во внимание, удовлетворяя требования истца о признании права собственности на имущество восстанавливаются его права, а внести соответствующие изменения в государственный кадастровый учет стороны могут самостоятельно.

Расходы по госпошлине распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 8, 11, 12, 222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 68, 70, 71, 75, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на здание, с кадастровым номером 77:09:0004004:1072, расположенное по адресу: г Москва, ул. Самеда Вургуна, д. 3.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004004:7143 и адресными ориентирами: г Москва, ул. Самеда Вургуна. вл. 3.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.


Судья: Т.А. Ламонова