Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А55-26141/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


28 февраля 2024 года

Дело №

А55-26141/2023

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовй Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании 13 февраля 2024 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Индустрия"

к администрации городского округа Самара

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара

о взыскании 646 299руб. 80коп.

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО1, доверенность от 27.12.2023;

от ответчика – не участвовал;

от третьего лица – не участвовал;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Индустрия" обратилось в арбитражный суд с иском к администрации городского округа Самара о взыскании неосновательного обогащения в сумме 646 299руб. 80коп., составляющее недополученные доходы в связи с применением льготных тарифов за период оказания услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, ТО ВДГО в октябре, ноябре и декабре 2021 года.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в иске отказать.

Определением суда от 24.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что по результатам проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <...> НО, 124, Стационарный пер. <...>, Томашевский туп. д.28, ул. Калинина <...>, 27 организатором которого выступила Администрация Промышленного внутригородского района городского округа Самара, истец приступил к управлению данными домами с 30.09.2021.

ООО Управляющая компания «Индустрия» осуществляет управление многоквартирными домами на территории города Самара на основании лицензии № Л045-01206-63/00002109 от 21.12.2020, выданной ГЖИ Самарской области.

Как указал истец, управление домами в 2021 году осуществлялось на основании договора управления от 21.09.2021, согласно условиям которого (п.5.3) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников и нанимателей помещений установлен в размере тарифа, утвержденного Главой г.о. Самара. ООО Управляющая компания «Индустрия» имеет право на возмещение понижающих коэффициентов по 6 и 7 категориям благоустроенности многоквартирных и (или) жилых домов.

Между тем, 24.12.2021 Департаментом отказано в заключении договора на предоставление субсидий.

ООО Управляющая компания «Индустрия» устранив все замечания, указанные департаментом, 08.02.2022 повторно обратилось в Департамент с заявлением о заключении договора на предоставление субсидий. 11.03.2022 Департаментом письмом исх.№1-03/2-05-02/3063 отказано в предоставлении субсидий.

Однако как считает, истец, в связи с отсутствием на территории г.о. Самара нормативного документа, регулирующего порядок оформления соглашения на предоставление субсидии по истечении финансового года сумма недополученных истцом доходов в размере 646 299руб. 80коп. за период оказания услуг в октябре, ноябре и декабре 2021 года составляет неосновательное обогащение на стороне городского округа Самара, в связи с чем, обратился с настоящим иском в суд.

Статьей 78 БК РФ предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии со ст. 86 БК РФ данные обязательства для Департамента являются расходными, соответственно на территории г.о. Самара разработан порядок предоставления субсидий из бюджета городского округа Самара юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием населению жилищных услуг, по тарифам, установленным Администрацией городского округа Самара и не обеспечивающим возмещение издержек» (далее - Порядок предоставления субсидий), утвержденный постановлением Администрации г.о. Самара от 07.02.2012 №80.

В соответствии с п. 7 Порядка предоставления субсидий критериями отбора получателей субсидий в соответствии с настоящим Порядком являются:

оказание населению жилищных услуг; наличие жилищного фонда в управлении;

наличие недополученных доходов у получателей субсидий, определенных в соответствии с расчетами по приложениям Порядка;

наличие решения (протокола) общего собрания собственников помещений о выборе способа управления и управляющей организации или протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - протокол конкурса) и договора управления многоквартирным домом, заключенного на основании протокола конкурса, или решения органа местного самоуправления об определении управляющей организации в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, или договора на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда, или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе непосредственного способа управления и организации для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 9 Порядка предоставления субсидий предусмотрен перечь документов, для заключения договора о предоставлении субсидий.

Пунктом 10 Порядка предоставления субсидий предусмотрены основания об отказе в заключении договора на предоставление субсидий.

Основаниями для отказа в заключении договора на предоставление субсидий являются:

непредставление (представление не в полном объеме) получателем субсидий документов, перечисленных в пункте 9 Порядка;

несоответствие представленных получателем субсидий документов требованиям, установленным пунктом 9 Порядка;

несоответствие видов жилищных услуг для возмещения недополученных доходов пункту 5 Порядка;

несоответствие получателя субсидий критериям отбора, установленным пунктом 7 настоящего Порядка;

несоблюдение условий предоставления субсидий, указанных в абзацах с третьего по двенадцатый пункта 8 настоящего Порядка;

наличие ошибок в расчетах сумм субсидий;

нарушение срока предоставления в Уполномоченную организацию заявления о предоставлении Субсидий с приложением документов, установленного абзацем вторым пункта 9 настоящего Порядка;

недостаточность бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Уполномоченной организации на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год на цели, предусмотренные настоящим Порядком;

установление факта недостоверности представленной получателем субсидий информации.

ООО УК «Индустрия» 02.12.2021 обратилось за заключением договора о предоставлении субсидий.

Департаментом 24.12.2022 письмом исх.№1-03/2-05-02/19454 отказано в предоставлении субсидий по следующим основаниям:

1. Представление заявления о предоставлении субсидий после 25 ноября текущего финансового года.

2. Не представление (предоставление не в полном объеме) получателем субсидий комплекта документов, предусмотренных пунктом 9 Порядка предоставления субсидий, а именно, в представленном пакете документов отсутствуют следующие документы:

- копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами;

- справка, подтверждающая, что по состоянию на дату не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора на предоставление субсидий, получатели субсидий - юридические лица не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- письменное согласие на осуществление Уполномоченной организацией, органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) условий, целей и порядка их предоставления;

- гарантийное письмо получателя субсидии о включении в договоры (соглашения) с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями), заключаемые в целях исполнения обязательств по договору на предоставление субсидий, положений об их согласии на осуществление уполномоченной организацией и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3. Несоответствие представленных получателем субсидий документов требованиям, определенным пунктом 9 Порядка предоставления субсидий, а именно:

представленная информационная карточка (сведения о банковских реквизитах) не содержит данных о главном бухгалтере, должность руководителя и наименование организации не соответствует предоставленной выписке из ЕГРЮЛ от 25.11.2021;

в заявлении о предоставлении субсидии не указано целевое назначение субсидий.

4. Представление расчетов суммы субсидий по форме, не соответствующей приложению №4 Порядка предоставления субсидий.

5.Ошибки в расчете суммы недополученных доходов по жилищным услугам, возникающим в связи с установлением понижающих коэффициентов на 2021 год, в том числе ТО ВДГО, в 6 и 7 категории благоустройства в результате неверно указанной установленной органом местного самоуправления стоимости за содержание жилых помещений и ТО ВДГО (без НДС) на 1 кв. м общей площади жилых помещений.

Сумма субсидий за 2021 год рассчитана и указана в заявлении о предоставлении субсидии неверно.

В договоре управления многоквартирным домом по адресу: ул.Краснодонская, д.30 от 01.10.2021 №5 в пункте 11 «Подписи сторон» исполнителем указана директор ООО УК «Энерготехсервис» ФИО2, тогда как стороной по договору указана ООО УК «Индустрия». Данное наименование организации не соответствует предоставленной выписке из ЕГРЮЛ от 25.11.2021.

Адресная характеристика жилищного фонда 6, 7 категории благоустройства, находящегося в управлении ООО УК «Индустрия» составлена некорректно и требует доработки, также наименование организации не соответствует предоставленной выписке из ЕГРЮЛ от 25.11.2021.

ООО УК «Индустрия» 08.02.2022 повторно обратилось за заключением договора о предоставлении субсидий.

Департаментом 11.03.2022 письмом исх.№1-03/2-05-02/3063 отказано в предоставлении субсидий по следующим основаниям.

Для заключения договора на предоставление субсидий на текущий финансовый год получателю субсидий необходимо представить в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара документы, предусмотренные пунктом 9 Порядка предоставления субсидий, с заявлением о предоставлении субсидии не позднее 25 ноября текущего финансового года.

Заявление о предоставлении субсидий за 2021 год с приложением документов представлено ООО управляющей компанией «Индустрия» в нарушение срока, установленного абзацем вторым пункта 9 Порядка.

В составе документов, приложенных к заявлению о предоставлении субсидии, представлены расчеты сумм недополученных доходов на 2021 (то есть предшествующий финансовый) год.

Порядком предоставления субсидий возмещение недополученных доходов за предшествующий финансовый год предусмотрено только при наличии сальдо, подтвержденного актом сверки расчетов, по итогам корректировки размера субсидий, указанного в заключенном в предшествующем (2021) финансовом году договоре на предоставление субсидий.

Между тем, договор на предоставление субсидий в 2021 года не заключался, сальдо, подтвержденное актом сверки расчетов за 2021 год, отсутствует.

Все вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 25.04.2023 по делу №А55-23373/2022, где в требованиях общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Индустрия» о признании незаконным отказа департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара в заключении соглашения на предоставление субсидии в целях возмещения неполученных доходов за 2021 год; обязании департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара заключить соглашение на предоставление субсидий с за 2021 в сумме 646 299 руб. 80 коп., было отказано.

В соответствии с п. 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальное значение судебных актов основано на признании ранее установленных обстоятельств. Такое признание связано с решением судами вопроса об определенном предмете доказывания и оценке обстоятельств дела (выявленных и установленных судами в данном деле и ранее в ином деле, но с участием тех же лиц), ввиду определенных предмета и основания иска (заявления), доводов участников спора с последующей и столь же определенной правовой квалификацией судами спорных правоотношений.

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцом обстоятельства послужившими основанием исковых требований, в связи с чем, в иске истцу следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Н. Шабанов