Решение от 30 июля 2025 г. по делу № А74-2977/2025

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-2977/2025
31 июля 2025 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года.

Решение в полном объёме изготовлено 31 июля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.Е.Аношкиной при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.В. Ковалевой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ширинского муниципального района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) 

к администрации сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возложении обязанности принять меры по правомерному изъятию имущества из права хозяйственного ведения,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

истца – представителей ФИО1 на основании доверенности от 13.01.2025; ФИО2 на основании доверенности от 20.06.2025;

ответчика – главы администрации ФИО3 на основании выписки из ЕГРЮЛ.


Администрация Ширинского муниципального района Республики Хакасия обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия о возложении обязанности принять меры по правомерному изъятию из права хозяйственного ведения администрации сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия следующего имущества:

- водопроводные сети, 2007 года ввода, протяжённость 11,223км, балансовой стоимостью 1541107,00 руб., остаточной стоимостью 1494016,27 руб.;

- водопроводные сети, 2015 года ввода, протяженностью 0,233 км, балансовой стоимостью 931877,00 руб., остаточной стоимостью 186375,68 руб.;

- водоразборные колонки, 2022 года ввода, в количестве 12 шт., балансовой стоимостью 1,00 руб. без остаточной стоимости;

- водоразборные  колонки, 2023 года ввода, в количестве 19 шт., балансовой стоимостью 374399,88 руб., остаточной стоимостью 374399,88 руб.;

- буровые скважины с. Фыркал, пойма реки Июс (глубина 20 м), 2007 года ввода, количество 2 шт., балансовой стоимостью 2,00 руб., без остаточной стоимости;

- накопительная емкость (объем 20мЗ), количество 1 шт., балансовой стоимостью 1 руб. без остаточной стоимости.

Определением суда от 08.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал».

Истец в судебном заседании поддержал иск, пояснял, между Администрацией Фыркальского сельсовета и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйство «Фыркал» заключен договор № 2/2016 о закреплении за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйство «Фыркал» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, подписан акт приема -передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение, имущество не находится в казне муниципального образования Фыркальский сельсовет, поскольку передано на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйство «Фыркал».

По мнению истца, право хозяйственного ведения на данное имущество в установленном порядке не прекращено, имущество в казну муниципального образования Фыркальский сельсовет не изъято из хозяйственного ведения.

Истец поддержал ходатайство об уточнении заявленных требований в части наименования имущества.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на абзац 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что правомерное изъятие восстановит нарушенное право истца для дальнейшего принятия имущества в собственность муниципального образования Ширинский район.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, пояснил, имущество изъято правомерно Постановлением № 1 от 09.04.2025. Пояснил, что в Арбитражном суде Республики Хакасия находится на рассмотрении дело № А74-11820/2024 по исковому заявлению администрации Фыркальского сельсовета к администрации муниципального образования Ширинский район об обязании принять вышеуказанное муниципальное имущество в собственность.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не направило.

Информация о движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между администрацией Фыркальского сельсовета и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйство «Фыркал» заключен договор от 01.07.2016 № 2/2016 о закреплении за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйство «Фыркал» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

01.07.2016 подписан акт о приеме передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение.

13.07.2022 между администрацией Фыркальского сельсовета и администрацией муниципального образования Ширинский район заключено соглашение № 13 о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее по тексту Соглашение), в соответствии с которым администрация муниципального образования Ширинский район передает, а администрация Фыркальского сельсовета принимает в свое ведение и осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, в части организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, данное соглашение действовало с 13.07. 2022 по 31.12.2024.

Решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 30.07.2025 № 133 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района администрации Фыркальского сельсовета» администрация муниципального образования Ширинский район намеревалась передать осуществление полномочий по решению вопросов местного значения администрации Фыркальского сельсовета в части организации в границах поселения электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации с 0.01.2025 по 31.12.2027.

09.04.2025 главой администрации сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия принято постановление №1 о прекращении права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал» на следующее муниципальное имущество:

- водопроводные сети, 2007 года ввода, протяжённость 11,223км, балансовой стоимостью 1541107,00 руб., остаточной стоимостью 1494016,27 руб.;

- водопроводные сети, 2015 года ввода, протяженностью 0,233 км, балансовой стоимостью 931877,00 руб., остаточной стоимостью 186375,68 руб.;

- водоразборные колонки, 2022 года ввода, в количестве 12 шт., балансовой стоимостью 1,00 руб. без остаточной стоимости;

- водоразборные  колонки, 2023 года ввода, в количестве 19 шт., балансовой стоимостью 374399,88 руб., остаточной стоимостью 374399,88 руб.;

- буровые скважины с. Фыркал, пойма реки Июс (глубина 20 м), 2007 года ввода, количество 2 шт., балансовой стоимостью 2,00 руб., без остаточной стоимости;

- накопительная емкость (объем 20мЗ), количество 1 шт., балансовой стоимостью 1 руб. без остаточной стоимости.

Согласно пункту 2 постановления № 1 от 09.04.2025 вышеуказанное имущество передано в состав имущества казны администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.

Передача вышеуказанного имущества оформлена актом приема-передачи от 09.04.2025.

По мнению  истца, изъятие вышеуказанного имущества у муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал» совершено незаконно, нарушает права истца, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив доводы искового заявления, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется следующими способами: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на абзац 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что правомерное изъятие восстановит нарушенное право истца для дальнейшего принятия имущества в собственность муниципального образования Ширинский район.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац третий данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

При этом использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

На основании пунктов 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием, а также в результате приобретения унитарным предприятием имущества по договору или иному основанию.

Такое право прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Любые распорядительные действия предприятия в отношении закрепленного имущества могут осуществляться им только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Истцом не учтено, что вышеуказанное имущество изъято постановлением № 1 от 09.04.2025 «О прекращении права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал» передано в состав имущества казны администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.

При этом, материалы дела не содержат доказательства того, что постановление №1 от 09.04.2025 отменно или признано незаконным.

Обращаясь с настоящим иском, истец не согласен, что ответчик постановлением № 1 от 09.04.2025 изъял имущество из хозяйственного ведения, в связи с чем просит изъять имущество правомерно.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости; в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что действия истца направлены на оспаривание сделки по изъятию имущества из хозяйственного ведения третьего лица, а именно постановления № 1 от 09.04.2025.

Однако, в настоящее время в производстве Арбитражного суда Республики Хакасия рассматривается дело №А74-4298/2025 по исковому заявлению администрации Ширинского муниципального района Республики Хакасия к администрации сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия, муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал» о признании недействительной сделки, оформленной постановлением Главы Фыркальского сельсовета от 09.04.2025 № 1 «О прекращении права хозяйственного ведения», обязании администрации сельского поселения Фыркальского сельсовета Ширинского муниципального района Республики Хакасия возвратить имущество муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Фыркал».

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все приведенные истцом и ответчиком доводы и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по делу составила 50 000 руб. По результатам рассмотрения дела государственная пошлина относится на истца и не подлежит взысканию, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 166 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья                                                                                                                            И.Е. Аношкина