Решение от 5 апреля 2017 г. по делу № А40-6723/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А406723/2017-33-60
5 апреля 2017 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения оглашена 29.03.2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 05.04.2017г.

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи С.О. Ласкиной,

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению: Конкурсного управляющего ООО «ЭНЕРГОПРОМСТРОЙ» ФИО2

к ответчику: ИФНС № 46 по г.Москве

третье лицо: ИФНС России №3 по г.Москве

о признании незаконными действий, решения от 20.05.2016г. № 160747

при участии в судебном заседании:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

ООО «Энергопромстрой» обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИФНС РФ № 46 по г. Москве о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «ФОРСАЖ» из ЕГРЮЛ; решения от 20.05.2016 года №160747 о предстоящем исключении ООО «ФОРСАЖ» из ЕГРЮЛ в связи с его ликвидацией; об обязании ответчика восстановить в ЕГРЮЛ запись (сведения) об ООО «ФОРСАЖ» как о действующем юридическом лице.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на необоснованность принятого решения, отсутствие оснований для принятия такого решения, а также нарушение процедуры проведения ликвидации.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку решение полностью соответствует требованиям законодательства.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, представил материалы дела.

Представитель третьего лица ИФНС № 3 по г. Москве поддержал позицию, изложенную ответчиком.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, третьего лица, суд считает, что требования заявителя необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, 20 мая 2016 г. Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве принято решение (№160747) о предстоящем исключении ООО «ФОСАЖ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770301001, адрес: 125009, <...>) из ЕГРЮЛ.

Указанное решение было опубликовано 25 мая 2016г. в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 20 (583).

12 сентября 2016г. на основании ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 N 129-ФЗ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве из Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «ФОРСАЖ» исключено.

В обоснование заявленных требований, заявитель настаивает на том, что данное решение было принято незаконно, а запись подлежит отмене, поскольку, по его мнению, при проведении процедуры ликвидации были допущены нарушения Федерального закона о государственной регистрации, публикация в вестнике государственной регистрации не содержит сведений о порядке и сроках направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ, а также об адресе, по которому могут быть направлены такие заявления, в виду чего, по-мнению заявителя, ответчиком не соблюден порядок опубликования сведений, сформулированный в п. 3 ст. 21.1 Закона №129, в результате чего заявитель фактически был лишен возможности воспользоваться правом заявить возражение против исключения ООО «ФОРСАЖ».

Суд, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу о том, что доводы заявителя основаны на неверном толковании норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.01 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с доп. и изм.) (далее – Закон).

Как следует из материалов дела, 20.05.2016 года Инспекцией было принято решение о предстоящем исключении недействующего ООО «ФОРСАЖ» из ЕГРЮЛ, которое в дальнейшем явилось основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении из ЕГРЮЛ.

Данное решение было принято на основании справки № 7439-О о непредставлении юридическим лицом в течение последний 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справки 7439-С об отсутствии в течение 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО «ФОСРАЖ», по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н.

25.05.2016 сведения о предстоящем исключении ООО «ФОРСАЖ» были опубликованы в «Вестнике государственной регистрации» (№ 220 (583)).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «ФОРСАЖ».

12.09.2016 в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 8167748923576 о внесении сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона о государственной регистрации Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона о государственной регистрации моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.

В силу п. 4 ст. 5 Федерального закона о государственной регистрации записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения и ее в соответствующий государственный реестр.

При этом, при наличии соответствующих основанием недействительным может быть признано решение регистрирующего органа о государственной регистрации изменений, а не сама запись, произведенная на основании такого решения.

В соответствии со ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Согласно ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона № 129 – ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Таким образом, судом установлено, что Решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ было принято регистрирующим органом обоснованно. Заявителем не представлены материалы, опровергающие доводы регистрирующего органа о законности и обоснованности принятого решения. Не представлены доказательства фактического осуществления ООО «ФОРСАЖ» предпринимательской и иной экономической деятельности. Доводы заявителя о том, что ответчиком не соблюден порядок опубликования сведений, сформулированный в п. 3 ст. 21.1 Закона №129, опровергаются представленными в материалы дела ответчиком доказательствами и пояснениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и законные интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными с т. 12 ГК РФ.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает правовую позицию, изложенную в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Арбитражного Суда РФ от 01 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», в силу которой основанием принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух вышеназванных условий.

Поскольку судом установлено, что действия со стороны ответчика не нарушают права и законные интересы заявителя, требования ООО «Энергопромстрой» удовлетворению не подлежат.

На основании ст.ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 156, 167-170, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявление ООО «Энергопромстрой» оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Ласкина С.О.