Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А67-11449/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А67-11449/2022
г. Томск
23 мая 2023 года
дата оглашения резолютивной части

30 мая 2023 года дата изготовления полного текста

Судья Арбитражного суда Томской области Ю. М. Сулимская,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Помазаном А.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

финансового управляющего ФИО1 (672000 г. Чита, Главпочтамт, а/я 635) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (634006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), судебному приставу-исполнителю ФИО2 (634050, <...>), о признании незаконным бездействия,

с привлечением в качестве заинтересованного лица: ФИО3 (634024, Томская область, г. Томск, ИНН <***>, ОГРНИП 318703100095023)


При участии в заседании:

от заявителя: без участия (ходатайство);

от ответчиков:

от судебного пристава-исполнителя: ФИО2 (удостоверение);

от иных лиц: не явились (уведомлены);

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее – УФССП России по томской области, управление, ответчик 1), судебному приставу-исполнителю ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО2, ответчик 2), ОСП по Ленинскому району г. Томска, в соответствии с которым просит суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по Ленинскому району г. Томска ФИО2 по непринятию всех предусмотренных мер принудительного исполнения, направленных на своевременное исполнение определения Арбитражного суда Томской области от 14.06.2022 по делу № А67-3699/2021 в рамках исполнительного производства № 138495/22/70002-ИП от 03.08.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по Ленинскому району г. Томска ФИО2 принять все исчерпывающие меры для принудительного исполнения определения Арбитражного суда Томской области от 14.06.2022 по делу № А67-3699/2021 в рамках исполнительного производства № 138495/22/70002-ИП от 03.08.2022.

Определением от 22.12.2022 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен: ФИО3.

Определением от 19.04.2023 судом принят уточнение требований, в соответствии с которым просит суд: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по Ленинскому району г. Томска ФИО2 по непринятию всех предусмотренных мер принудительного исполнения, направленных на своевременное исполнение определения Арбитражного суда Томской области от 14.06.2022 по делу № А67-3699/2021 в рамках исполнительного производства № 138495/22/70002-ИП от 03.08.2022 в период с 23.08.2022 (дата установления судебным приставом-исполнителем обстоятельства не проживания должника по адресу регистрации) по 20.03.2023 (дата постановления о заведении розыскного дела в отношении ФИО3). Судебное заседание отложено на 23.05.2023.

Заявитель, УФССП России по томской области, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие от заявителя, иных ходатайств не поступило. В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, уведомленных надлежащим образом.

Судебный пристав – исполнитель возражала относительно заявленных требований, указав, что должностным лицом приняты все меры для исполнения требований исполнительного документа.

Заслушав участвующего в деле лица, изучив материалы дела, арбитражный суд считает требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Томской области от 23.03.2022 по делу № А67-3699/2021 должник индивидуальный предприниматель ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Прокопьевск Кемеровской обл., СНИЛС <***>, ИНН <***>, ОГРНИП 318703100095023, адрес зарегистрированного места жительства: <...>) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1, член Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

Определением Арбитражного суда Томской области от 14.06.2022 по делу № А67-3699/2021 суд обязал ФИО3) передать финансовому управляющему ФИО1: - сведения о месте нахождения транспортных средств ДAEBУ МATIZ, 2007 г.в. VIN - <***> и LADA FS035L LADA LARGUS 2016 г.в. VIN - <***>; - оригиналы ПТС, свидетельства о государственной регистрации транспортных средств ДAEBУ МATIZ, 2007 г.в. VIN - <***> и LADA FS035L LADA LARGUS 2016 г.в. VIN - <***>; - транспортные средства ДAEBУ МATIZ, 2007 г.в. VIN - <***> и LADA FS035L LADA LARGUS 2016 г.в. VIN - <***>; - банковские карты.

Передачу осуществить по адресу представителя финансового управляющего ФИО1 по адресу <...>, ФИО4 (доверенность от 11.01.2022).

На основании указанного судебного акта арбитражным судом выдан исполнительный лист от 01.07.2022 № ФС 036694873, который поступил для исполнения в Отдел службы судебных приставов по Ленинскому району г. Томска 25.07.2022, возбуждено исполнительное производство № 138495/22/70002-ИП от 03.08.2022.

23.11.2022 в ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району направлено постановление СПИ о поручении проверки проживания должника, исполнительное производство приостановлено.

12.02.2023 финансовый управляющий ФИО1 направила в Отдел службы судебных приставов по Ленинскому району г. Томска заявление о розыске транспортных средств, принадлежащих ФИО3 Однако 14.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отказе в объявлении розыска в связи с тем, что исполнительное производство в отношении ФИО3 приостановлено.

Полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела службы судебных приставов по Ленинскому району г. Томска ФИО2 по непринятию всех предусмотренных мер принудительного исполнения, направленных на своевременное исполнение определения Арбитражного суда Томской области от 14.06.2022 по делу № А67-3699/2021 в рамках исполнительного производства № 138495/22/70002-ИП от 03.08.2022 в период с 23.08.2022 (дата установления судебным приставом-исполнителем обстоятельства не проживания должника по адресу регистрации) по 20.03.2023 (дата постановления о заведении розыскного дела в отношении ФИО3) противоречит Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, заявитель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое, по мнению суда, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 229-ФЗ, данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту – Федеральный закон № 118-ФЗ).

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Федерального закона № 118-ФЗ, в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в пункте 2 названной статьи и закрепленными в Законе об исполнительном производстве.

Так, для осуществления указанных функций судебный пристав наделен полномочиями: получать необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать и передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск имущества должника и совершать иные действия.

Статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1 статьи 65 Закона N 229-ФЗ).

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (часть 2 Закона N 229-ФЗ).

На основании части 5 статьи 65 вышеназванного Закона, по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Из материалов дела следует, что 19.04.2022 в отделении судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа № ФС № 038035208 от 15.03.2022, выданного Арбитражным судом Томской области по делу № А67-3699/2021, предмет исполнения: Обязать ФИО3 передать финансовому управляющему ФИО1 сведения и документы (при наличии): - перечень имущества и имущественных прав гражданина; - сведения об источниках дохода гражданина; - списки кредиторов и должников гражданина с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников гражданина; - опись имущества гражданина с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества залогодержателя; - копии документов, подтверждающих право собственности гражданина на имущество, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности гражданина; - копии документов о совершавшихся гражданином в течение трех лет до даты подачи заявления сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше трехсот тысяч рублей; - сведения об открытых в банках счетах, депозитах; - копию свидетельства о браке, сведения о расторжении брака; - копию брачного договора; - копию соглашения или судебного акта о разделе общего имущества супругов; - сведения об имуществе, зарегистрированным за супругой, с приложением подтверждающих документов; - сведения о наличии (отсутствии) судимости или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО3; - копии документов, на основании которых отчуждено жилое помещение с кадастровым номером 70:14:0306005:1416, площадью 22,7 кв.м. по адресу: <...>/3, кв.53; - копии ПТС на транспортерные средства, принадлежащие ФИО3; - копию договора продажи (уступки) права аренды нежилого помещения по адресу: <...> возбуждено исполнительное производство № 74741/22/70002-ИП в отношении должника ФИО3.

03.08.2022 в отделении судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа № ФС № 036694873 от 01.07.2022 выданного Арбитражным Томской области по делу № А67-3699/2021, предмет исполнения: Обязать ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 318703100095023, адрес: 634024, <...>) передать финансовому управляющему ФИО1: - сведения о месте нахождения транспортные средств ДАЕВУ MATIZ, 2007г.в. VIN <***>; - оригиналы ПТС, свидетельства о государственной регистрации транспортных средств ДАЕВУ MATIZ, 2007г.в. VIN <***> и LADA FS035L LADA LARGUS 2016г.в. VIN- <***>; - транспортные средства ДАЕВУ MATIZ, 2007г.в. VIN <***> и LADA FS035L LADA LARGUS 2016г.в. VIN- <***>; - банковские карты. Обязать ФИО3 передать транспортные средства, документы, банковские карты финансовому управляющему ФИО1 в срок до 08.07.2022, возбуждено исполнительное производство № 138495/22/70002-ИП в отношении должника ФИО3.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства № 138495/22/70002-ИП от 03.08.2022 должник ознакомлен посредством ЕПГУ. С постановлением о возбуждении исполнительного производства № 74741/22/70002-ИП от 19.04.2022 должник не ознакомлен. Постановление о возбуждении направлялось как посредством ЕПГУ, так и посредством направления письма заказным письмом. Заказное письмо вернулось в адрес ОСП по Ленинскому району г. Томска УФССП России по ТО, как не полученное адресатом.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом — исполнителем совершен выход на адрес должника, указанный в исполнительном документе: <...>. Согласно акту совершения исполнительных действий установлено, что по данному адресу должник не проживает. По данному адресу проживает его бывшая супруга. Согласно справки ОАБ должник зарегистрирован по адресу: <...>.

Кроме этого, в ходе совершения исполнительных действий появилась информация, что должник, возможно, проживает по адресу: Томская обл., с. Корнилово. Согласно акту совершения исполнительных действий должник по данному адресу не проживает, по данному адресу проживает его мама - ФИО6, которая в своем объяснении поясняет, что ФИО3 по данному адресу не проживал с момента постройки дома, то есть более десяти лет, сведениями о местонахождении должника она не обладает.

01.11.2022 судебным приставом - исполнителем составлена телефонограмма от должника ФИО3 о том, что он переехал в другой город по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, в связи с чем судебным приставом-исполнителем направлено в ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району Постановление СПИ о поручении с целью установить местонахождения должника ФИО3, отобрать объяснение о причинах неисполнения решения суда. На 30.01.2023 в отделение судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП России по Томской области ответ на поручение не поступал, в связи с чем 30.01.2023 в ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району направлен запрос о ходе исполнения поручения.

Согласно справке о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника - физического лица от 20.03.2023, совершенных в рамках исполнительного производства от 03.08.2022 № 138495/22/70002-ИП, судебный пристав-исполнитель совершил следующие действия: направлен запрос в ГУВД МВД России, запрос к оператору связи от 03.08.2022, запрос информации о должнике или его имуществе от 10.08.2022, 23.08.222, 26.10.2022 составлены акты, 02.11.202 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, 04.11.2022 Запрос к оператору связи, 15.11.2022 Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 23.11.2022 Постановление СПИ о поручении (произвольное), 23.11.2022 Постановление СПИ о приостановлении ИП (иное), 30.01.2023Постановление СПИ о возобновлении ИП, 30.01.2023 Запрос произвольный, 03.02.2023 Запрос к оператору связи, 14.02.2023 Постановление об отказе в объявлении розыска, 15.02.2023 Постановление СПИ о приостановлении ИП (иное), 20.03.2023 Постановление СПИ о возобновлении ИП, 20.03.2023 Справка о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника (гражданина/организации) и/или его имущества или ребенка.

Также указано, что совершенные действия не позволили установить местонахождения должника.

Поскольку, исходя из положений статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительный розыск может быть объявлен только в отношении имущества должника, то с учетом приведенного выше у судебного пристава отсутствовали правовые основания для объявления транспортного средства в розыск.

Статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально-самостоятельным лицом, и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом, судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

20.03.2023 в связи с поступлением заявления о розыске в соответствии со ст. 65 АПК РФ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске ФИО3

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.02.2008 № 1965/08, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Бездействие по своей правовой природе является длящимся правонарушением, совершаемым в форме не осуществления конкретных действий, по исполнению вступившего в законную силу судебного акта. Таким образом, для удовлетворения заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя необходимо доказать факт не осуществления должностным лицом мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако указанный срок не является пресекательным, а носит организационный характер для судебного пристава-исполнителя. Законодатель в части 8 названной статьи установил, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для обязательного окончания или прекращения исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока для совершения исполнительных действий.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Нарушение установленных законодательством сроков на исполнение судебного акта не означает нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом конкретных обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, суд считает, что судебным приставом-исполнителем не допущено оспариваемого бездействия по исполнению исполнительного документа, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований. По мнению суда, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих объективное нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 184-185, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований финансового управляющего ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконным бездействия, проверенного на соответствие требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Ю. М. Сулимская