Решение от 1 марта 2020 г. по делу № А56-31612/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31612/2018
01 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Балтик-Гран» (адрес: Россия 188800, <...>, ОГРН: <***>, ИНН <***>);

ответчик: Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: Россия 188800, <...>, ОГРН: <***>, ИНН <***>);

третье лицо: 1) закрытое акционерное общество «Триумф» (адрес: Россия 188970, Ленинградская обл., Выборгский р-н, п. Бородинское, ИНН <***>);

2) ФИО2 (Беларусь 223700, Солигорск)

об оспаривании ненормативного правового акта


при участии

- от истца: ФИО3 (по доверенности от 24.08.2018)

- от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 09.01.2020)

- от третьих лиц: 1) не явился, извещен;

2) не явился, извещен



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балтик-Гран» (далее – Общество) обратилось в Арбитраждный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – Комитет) о признании незаконным отказа Комитета от 22.02.2018 № А-1131 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Каменногорское городское поселение», п.Дымово площадью 83 600 кв.м. и обязании Комитета предварительно согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Каменногорское городское поселение», п.Дымово площадью 83 600 кв.м.

Определением от 20.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «Триумф».

Определением от 07.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

В настоящем судебном заседании заявитель требования поддержал.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, не явились, что в соответствии со статьей 200 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

От ЗАО «Триумф» поступило ходатайство об исключении из числа третьих лиц в связи с отсутствием материального интереса.

Как следует из материалов дела, Обществу выдана лицензия на право пользования недрами ЛОД 01425 ТЭ (зарегистрирована в Комитете по природным ресурсам Ленинградской области 08.08.2008, реестровый номер 7/1425) с целевым назначением и видами работ добыча облицовочных граносиенитов на месторождении «Балтийское». Участок недр расположен в Выборгском районе Ленинградской области, участок недр имеет статус горного отвода, срок окончания действия лицензии продлен до 31.12.2030.

Общество обратилось в Комитет с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка под промышленную базу площадью 83 600 кв.м. по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Каменногорское городское поселение», пос. Дымово

Письмом Комитета от 22.02.2018 в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), при этом указано, что согласно представленной схеме часть территории многоконтурного образуемого земельного участка накладывается на земли, находящиеся в постоянном бессрочном пользовании у ЗАО «Триумф», другая часть формируемого земельного участка находится на праве пожизненно наследуемого владения у ФИО5 и часть земельного участка – на землях сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения).

Считая данный отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Порядок предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.14 названного Кодекса. Согласно данной норме в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок, заинтересованное лицо подготавливает схему расположения земельного участка для утверждения ее уполномоченным органом и обращается в этот уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Статьей 39.15 Кодекса установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно положениям статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, местоположения границ земельных участков, зданий и сооружений и другой землеустроительной и нормативной документацией (пункт 2).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 – 13, 15 – 19, 22 и 23 статьи 39.16 данного Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 – 23 статьи 39.16 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что испрашиваемая заявителем площадь земельного участка налагается на площадь соседних участков. При этом испрашиваемый земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, использование которых под недропользование не предусмотрено. Таким образом, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен заявителю.

С учетом изложенного следует признать, что оспариваемый отказ не нарушает требования законодательства, в связи с чем не подлежит признанию незаконным.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Платежным поручением от 13.04.2018 № 567 Обществом уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., расходы по которой в связи с отказом в удовлетворении требований остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Геворкян Д.С.