Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А50-33883/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

25.12.2020 года Дело № А50-33883/19

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Елизаровой,при ведении протокола помощником судьи Е.А. Костылевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОЮКОМ» (614016, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614006, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения об отказе от заключения договора аренды лесного участка на новый срок,

заинтересованные лица: ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» (618740, <...>), Отдел воспроизводства лесов и лесной инфраструктуры (614006, <...>), Управление охраны, защиты и надзора в лесах (614006, <...>),


в судебном заседании принимали участие:

от заявителя – ФИО1, дов. от 01.10.2019, паспорт, диплом, ФИО2, дов. от 01.10.2019, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» – ФИО3, дов. № 12 от 21.04.2020, паспорт, диплом,



общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГОЮКОМ» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о признании незаконным решения об отказе от заключения договора аренды лесного участка на новый срок, оформленного в письме от 01.10.2019 № СЭД-30-01-25.4 исх.-1884, обязании заключить договор аренды лесного участка на новый срок.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», Отдел воспроизводства лесов и лесной инфраструктуры и Управление охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Ответчик и заинтересованные лица иск не признали по доводам, изложенным в отзыве, полагают решение законным.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.156 АПК РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела суд установил:

18.11.2009 на основании протокола о результатах аукциона от 03.11.2009 № 4 между Агентством по природопользованию пермского края (арендодателем) и ООО «ЭНЕРГОЮКОМ» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 421, по условиям которого арендатору был передан во временное пользование лесной участок, площадью 4013 га, местоположение: Пермский край, Нытвенский муниципальный район, ГКУ «Закамское лесничество», Нытвенское участковое лесничество для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов, на срок по 17.11.2019 (пункты 1, 2, 4, 21 договора). Договор зарегистрирован в установленном порядке. К договору стороны подписывали дополнительные соглашения.

В результате реорганизационных процедур с 10.09.2012 арендодателем по договору аренды лесного участка выступает Министерство в соответствии с указом губернатора Пермского края от 05.07.2011 № 53 «О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края № 121 от 29.12.2007 «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края», постановлением Правительства Пермского края от 03.09.2012 № 756-п «О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края».

21.08.2019 ООО «ЭНЕРГОЮКОМ» обратилось в Министерство с заявлением о заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

01.10.2019 письмом № 30-01-25.4 исх-1884 Министерство сообщило, что согласно протоколу заседания Комиссии от 27.09.2019 № 7 вынесено решение об отказе обществу в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов в виду выявления случаев неоднократного нарушения условий заключенного договора в части выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий и лесовосстановления, указав, что за период действия договора лесовосстановление выполнено на 80 %, санитарно-оздоровительные мероприятия не выполнены на площади 97,1 га.

Истец, полагая, что имеются основания для признания незаконным решения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 01.10.2019 № 30-01-25.4 исх-1884, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего:

Согласно статье 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Порядок заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 74 Лесного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.74 Лесного кодекса РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка; 2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; 3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом; 4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества; 6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее; 7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения (ч.3 ст.74 Лесного кодекса РФ).

В качестве оснований для отказа в заключении договора аренды лесного участка с истцом Министерством указано на выявление случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора в части невыполнения санитарно-оздоровительных мероприятий и лесовосстановления.

По условиям договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом и лесоразведение на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов (п. 13.8 договора).

Проект освоения лесов содержит сведения о площади земель, нуждающихся в лесовосстановлении, проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Согласно заключению управления охраны, защиты и надзора в лесах по исполнению условий договора аренды лесного участка от 18.11.2009 № 421, составленному за период с 2009 г. по 2019 г., выявлены случаи нарушения условий заключенного договора в части невыполнения санитарно-оздоровительных мероприятий на площади 97,1 га из назначенных на площади 1131,55 га, в том числе за 2010, 2011 и последующие годы.

В ходе рассмотрения дела, в результате проведенной сторонами сверки выявлено, что на момент рассмотрения заявления общества о заключении договора, им не были выполнены санитарно-оздоровительные мероприятия, предусмотренные в 2018 году проектом освоения лесов на площади 23,3 га, в кварталах 17, 22 и 23, что свидетельствует о нарушении условий договора, так как в соответствие с лесной декларацией от 01.03.2018 срок был установлен до 31.12.2018.

Доводы истца о том, что санитарные рубки не осуществлены в 2018 году в связи с неблагоприятными погодными условиями, признаны судом несостоятельными, поскольку иные рубки истцом осуществлялись, что не оспаривается.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что арендатор обращался к Министерству с заявлением № 22 от 12.12.2018 о продлении сроков, письмом от 22.02.2018 Министерство отказало в продлении сроков в связи с необходимостью проведения лесопатологического обследования.

При этом, доказательств проведения лесопатологического обследования в 2019 году в материалы дела истцом не представлено, следовательно, арендатор не принял мер для устранения допущенных нарушений и в 2019 году, что свидетельствует о его недобросовестности.

Согласно заключению от 30.08.2019 о выполнении работ по воспроизводству лесов, предусмотренных договором аренды № 421 от 18.11.2009, фонд лесовосстановления составляет 22,2 га. Из них на площади 6,8 га запланирована подготовка почвы под лесные культуры осенью 2019. Вырубки 2018 площадью 3,7 га ввиду повышенной влажности почвы оставлены под искусственное лесовосстановление 2021г. На вырубках 2016-2017 площадью 11,7 га запланировано естественное лесовосстановление в 2020 году.

Приказом Министерства от 25.12.2015 установлены санитарно-оздоровительные мероприятия в квартале 16 площадью 1,9 га и 3,8 га, в квартале 89 площадью 0,45 га. Рубка на данных участках произведена, что не оспаривается.

При этом, как указывает ГКУ «Управление лесничествами Пермского края» из представленных обществом отчетов о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2016, 2018, 2018, 2019 не следует, что лесовосстановление на указанных участках было произведено, проекты лесовосстановления на участки арендатором не составлялись, заявки о приемке выполненных работ в период действия договора не подавались, доказательств обратного обществом не представлено (ст.65 АПК РФ).

Проектом освоения лесов в указанных кварталах предусмотрен способ лесовосстановления – естественное, путем минерализации почвы, в связи с чем, сами по себе карточки обследования участков от 14.08.2017 не подтверждают надлежащее исполнение условий договора в части лесовосстановления, а к акту осмотра от 12.11.2020 о выполнении в 2017 году мероприятий по минерализации почвы суд относится критически, учитывая, что данный акт составлен в ноябре 2020, из фотоснимков следует, что на участке на момент осмотра лежит снег.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт неоднократного нарушения ООО «ЭНЕРГОЮКОМ» условий заключенного договора аренды лесного участка в части выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по лесовосстановлению.

Установив наличие случаев неоднократного нарушения арендатором условий договора, в соответствии со ст.74 Лесного кодекса РФ, Министерство правомерно отказало ООО «ЭНЕРГОЮКОМ» в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ Министерства закону не противоречит и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ООО «ЭНЕРГОЮКОМ».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья И.В. Елизарова