Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А49-6141/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, <...>, тел.: <***>, факс: <***>, Email:

info@penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А49-6141/2025
город Пенза
30 сентября 2025 года
Резолютивная часть объявлена 29 сентября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2025 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Афиногентовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Земсковой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества Россети Волга» в лице филиала «Пензаэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 442931, Пензенская область, <...>, о взыскании 2 485,71 руб.,

при участии в заседании: от истца: ФИО1 – представителя по доверенности (диплом),

установил:

публичное акционерное общество "Россети-Волга" в лице филиала «Пензаэнерго» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Администрации Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области сумму 2 485,71 руб., в том числе долга за 1 квартал 2025 года в размере 2463,54руб. по договору № 2240- 004674 по предоставлению мест на опорах ЛЭП для размещения светильников уличного освещения от 05.09.2022, пени в размере 22,17руб. за период с 16.04.2025 по 24.04.2025, пени с 25.04.2025 по день фактической оплаты долга.

Исковые требования заявлены на основании статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований в указанной сумме.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск не представил, заявлений, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не заявил, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по

делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 4 ст. 131 АПК РФ в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Неявка надлежащим образом извещенного ответчика в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению спора по существу в настоящем судебном заседании по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла названных правовых норм следует, что защите в судебном порядке подлежат нарушенные или оспоренные права, свободы и законные интересы заинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела 05.09.2022 между ПАО «Россети Волга», являющегося собственником, и Администрацией Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области – пользователем, заключен договор № 2240-004674 предоставления мест на опорах ЛЭП для размещения светильников уличного освещения.

По условиям заключенного договора истец принял на себя обязательство предоставить ответчику места на опорах линий электропередачи, расположенных в с. Миткирей, с. Затолокино, д. Луговая Бековского района Пензенской области, для размещения светильников уличного освещения (имущество), а ответчик, в свою очередь, обязуется использовать и оплачивать их в размере и сроки, указанные в договоре – п. 1.1 договора.

Согласно п. 1.2 договора и Приложению № 1 к договору к перечню опор ЛЭП, на которых ответчику предоставляются места для размещения имущества, относятся:

в с. Миткирей, ВЛ-04 кВ фидер № 1 на с. Миткирей от ТП-175/100 кВА на деревянных и железобетонных опорах, протяженность 5,736 км. № 55, 61, 58, 10,13 (пять опор);

в с. Миткирей, ВЛ-04 кВ фидер № 1 на с. Миткирей от ТП-176/250 кВА на деревянных и железобетонных опорах, протяженность 2 км. № 15, 28, 35, 37 (четыре опоры);

в с. Миткирей, ВЛ-04 кВ фидер № 1 на с. Миткирей от ТП-243/63 кВА на деревянных и железобетонных опорах, протяженность 2,2 км. № 3, 6, 13, 12, 19, 21 (шесть опор);

в с. Миткирей, ВЛ-04 кВ фидер № 1 на с. Миткирей от ТП-179/100 кВА на деревянных и железобетонных опорах, протяженность 1,2 км. № 22 (одна опора);

в с. Затолокино, ВЛ-04 кВ фидер № 1 на с. Затолокино от ТП-173/150 кВА на деревянных и железобетонных опорах, протяженность 3 км. № 7, 25, 29 (три опоры);

в с. Затолокино, ВЛ-04 кВ фидер № 1 на с. Затолокино от ТП-172/100 кВА на деревянных и железобетонных опорах, протяженность 2,4 км. № 9, 19, 21 (три опоры);

в с. Луговое, ВЛ-04 кВ фидер № 1 на с. Луговое от ТП-132/63 кВА на деревянных и железобетонных опорах, протяженность 3,2 км. № 5, 13, 3, 19 (четыре опоры);

Всего 26 опор.

По условиям п. 1.4 данного договора места на опорах ЛЭП предоставляются ответчику для размещения имущества в целях организации уличного освещения.

В соответствии с п. 3.2 данного договора стоимость использования пользователем места на одной опоре ЛЭП за один календарный месяц составляет 21 руб. 90 руб. без НДС, 26 руб. 28коп. с НДС.

Согласно п. 3.5 данного договора размер платы может быть изменен Собственником в одностороннем порядке, путем направления уведомления об этом Пользователю не позднее, чем за 30 календарных дней до даты установления нового размера платы, но не чаще одного раза в календарный год. При этом подписание дополнительного соглашения к договору в целях установления нового размера платы не требуется.

Оплата по договору производится согласно разделу 3 договора.

Договор вступает в силу с даты его подписания и действует по 31.12.2022 (п. 2.1 договора).

По данным истца за ответчиком числится задолженность за предоставление мест на опорах линий электропередачи для размещения светильников уличного освещения за 1 квартал 2025 год по договору оказания услуг по предоставлению мест на опорах ЛЭП для размещения светильников уличного освещения № 2240-004674 от 05.09.2022 в размере 2 463,54 руб.

Претензия истца с требованием оплатить имеющуюся задолженность, оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ одними из основных начал гражданского законодательства являются обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

Учитывая, что предметом договора № 2240-004674 от 05.09.2022 является предоставление во временное пользование за плату мест на опорах линий электропередач для размещения приборов наружного освещения, следовательно, спорные правоотношения вытекают из правоотношений, возникших из договора аренды.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Вместе с тем, переданное в аренду имущество не отвечает признакам самостоятельной вещи.

Из материалов дела следует, что ПАО «Россети Волга» является монополистом в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии в Пензенской области с помощью приватизированного имущественного комплекса объектов электросетевого хозяйства.

По договору № 2240-004674 от 05.09.2022 истец предоставил ответчику места на 26 опорах линий электропередачи, расположенных на территории Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области, для размещения светильников уличного освещения.

В соответствии с определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 11. 09. 2008 года № 11183/08 по делу № А40-55912/07-91-509 электрическое оборудование, в том числе распределительное, в силу ГОСТ 24291-90, является составной частью подстанции, следовательно, подстанция является неделимым объектом.

Опоры линии электропередач, сваи под установку опор линии электропередач являются конструктивными элементами воздушных линий, то есть входят в состав линейного объекта (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 09.04.2014 № Ф09-1504/14 по делу № А76-9544/2013).

В связи с чем, в письме № АГ/49225/15 от 14.09.2015 «О рассмотрении обращения» Федеральной антимонопольной службой сделан вывод, что в аренду могут сдаваться только линии электропередач со всеми конструктивными элементами.

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов, утвержденным Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст, воздушные и кабельные линии отнесены к группе «Сооружения».

Организация освещения территории муниципального образования необходима для комфортного проживания граждан и безопасного передвижения, имеет социальный характер и является в силу статей 14 и 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) обязанностью органов местного самоуправления сельского поселения, поэтому обслуживание системы уличного освещения осуществляется за счет бюджета данного муниципального образования.

Поскольку опоры с момента их возведения вдоль улиц и дорог на публичных землях сельского поселения являются неотъемлемой частью сетей уличного освещения, составляют единую конструкцию, предназначенную, в том числе, для установки светильников наружного освещения, использование опор в целях реализации полномочий муниципального образования по обеспечению и обустройству уличного освещения и обслуживанию улично-дорожной сети для нужд населения не может быть признано аналогичным использованию опор для размещения за плату оборудования сторонних коммерческих организаций.

Доказательства, подтверждающие факт того, что элементы уличного освещения не входят в состав электросетевого комплекса, размещенного на публичной земле и закрепленного за истцом, а также доказательства размещения ответчиком этих элементов на опорах после передачи их истцу, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, включение истцом в стоимость использования мест на опорах линий передач затрат на содержание, ремонт основных средств, проверку работоспособности оборудования является необоснованным, поскольку данные расходы несет истец самостоятельно как лицо, обеспечивающее услуги по передаче и распределению электрической энергии через электрические сети, расположенные на тех же опорах, что и уличное освещение.

Обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг (пункт 15 (1) Правил № 861 и пункт 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178).

Такие расходы учитываются в составе необходимой валовой выручки в целях определения тарифа за оказываемые услуги (пункты 24, 28 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства

Российской Федерации от 29.12.2011 года № 1178), и в составе этого тарифа компенсируются потребителями ресурса, в том числе, муниципальными образованиями по договорам энергоснабжения.

Доказательства, подтверждающие факт того, что в спорный период затраты по содержанию, обслуживанию, ремонту линий электропередачи как основных средств, учтенные при формировании тарифа, были иными и отличались от затрат, учтенных истцом при определении платы за использование опор в целях крепления оборудования уличного освещения, в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, согласно пункту 5 Методических рекомендаций по установлению цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 18.05.2023 № 289/23, включать в состав цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре расходы, учтенные в составе цены (тарифа) на предоставление иных услуг, связанных с использованием тех же объектов инфраструктуры, не допускается.

В целях недопущения двойного учета одних и тех же расходов владельцу инфраструктуры рекомендуется распределять общие прямые и косвенные расходы, относимые на объекты инфраструктуры, имеющие совместное использование, по базам распределения согласно данным бухгалтерского учета (пункт 11 Методических рекомендаций).

Комплекс электрического оборудования истца (воздушные линии, КТП, опоры) используется по общему назначению в целях передачи электроэнергии потребителям, поэтому в устанавливаемом ему тарифе, применяемом при расчете с потребителями электроэнергии, в том числе с муниципальным образованием в целях освещения улиц через присоединенные сети, предоставление в пользование опор для размещения указанного оборудования потребителя не учитывается как самостоятельный вид деятельности.

Иной подход может повлечь возможность для сетевых организаций при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей и размещения в этих целях какого-либо оборудования на опорах или иных объектах (например, при размещении прибора учета) требовать от потребителей ежемесячной платы за размещение такого оборудования, что не предусмотрено Законом № 35-ФЗ, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Расположенная на улицах сельского поселения линия электропередачи с системой уличного освещения возведены как единый комплекс.

В силу абз. 10 ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5, утвержденными Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, предусмотрено, что согласно пункту 2.4.2 главы 2.4 раздела 2 ПУЭ под воздушной линией (ВЛ) электропередачи напряжением до 1 кВ понимается устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям.

Размещение опор различного целевого назначения (для освещения, размещения кабелей электросвязи, знаков дорожного движения и т.п.) вдоль улиц и дорог ограничено в целях недопущения их сплошного заграждения, конструкция опор должна обеспечивать возможность установки: светильников уличного освещения всех типов и иного оборудования (п. 2.4.51 ПУЭ).

Согласно пунктам 2.4.2, 2.5.2 ПУЭ опоры являются неотъемлемым конструктивным элементом воздушной линии электропередачи.

Опоры линии электропередач являются конструктивными элементами воздушных линий, входят в состав линейного объекта, то есть комплекса электроснабжения, а передача электрической энергии только по воздушным линиям электропередачи невозможна, поскольку необходим комплекс всех элементов

Следовательно, светильники уличного освещения составляют единое целое с опорой воздушной линии.

Администрация Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области выполняет возложенную на нее законом социально значимую функцию, а истец, осуществляя деятельность в качестве субъекта естественной монополии в Пензенской области, должен соблюдать общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики, предусмотренные ст. 6 Закона об электроэнергетике.

Учитывая необходимость обеспечения баланса интересов лица, поставляющего электроэнергию, и потребителя - органа местного самоуправления, который осуществляет публичные функции по обеспечению освещения сельского поселения, основания для возложения на Администрация Миткирейского сельсовета Бековского района Пензенской области обязанности по несению расходов на содержание электросетевого оборудования, участвующего в осуществлении деятельности по передаче электрической энергии, отсутствуют.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2024 № 308-ЭС24-14642 и постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 24.01.2025 года по делу № А55-20404/2023.

Поскольку Законом об электроэнергетике, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 не предусмотрена возможность для сетевых организаций при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей и размещения в этих целях какого-либо оборудования на опорах или иных объектах требовать от потребителей ежемесячной платы за размещение такого оборудования, арбитражный суд приходит к выводу о том, что основания для взыскания с ответчика суммы долга в размере 3 224,40 руб. в данном случае отсутствуют.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременную оплату в размере 22,17руб. за период с 16.04.2025 по 24.04.2025 за несвоевременную оплату долга по договору № 2240-004674 от 05.09.2022.

Судом отказано в удовлетворении требования истца о взыскании суммы долга, поэтому не имеется оснований для начисления неустойки на сумму долга. Данное требование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что иск заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине отнести на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования публичного акционерного общества Россети Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения, расходы по госпошлине отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.

Судья Е.В. Афиногентова