Решение от 5 августа 2019 г. по делу № А62-2776/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

05.08.2019Дело № А62-2776/2019

Резолютивная часть решения оглашена 29.07.2019

Полный текст решения изготовлен 05.08.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воробьевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "ВЕЖ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «Горэлектро» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1;

Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>);

Муниципальное образование город Смоленск в лице Администрации города Смоленска (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель (паспорт, доверенность от 01.02.2019);

от ответчика: ФИО3 – представитель (паспорт, доверенность от 09.01.2019);

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "ВЕЖ" (далее - ООО ФСК «ВЕЖ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление, ответчик) о признании незаконными действий, выразившихся во внесении записи в Единый государственный реестр недвижимости об аресте земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030301:16, площадью 300 кв. м., по адресу: <...> на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 19.03.2018 №67048/18/19525; обязании Управления исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации ареста земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030301:16, площадью 300 кв. м., по адресу: <...> произведенную на основании указанного постановления судебного пристава-исполнителя.

Определением арбитражного суда от 27.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Горэлектро», судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, муниципальное образование город Смоленск в лице Администрации города Смоленска.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 11.04.2008 N 233, с 29.04.2008 уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, признано Главное земельное управление Смоленской области.

26.02.2009 между Главным земельным управлением Смоленской области (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «ВЕЖ» (арендатор) был заключен договор аренды № 669/з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду (во временное владение и пользование) земельный участок из земель, отнесенных к категории населенных пунктов, с кадастровым номером67:27:0030301:16, площадью 300 кв.м, расположенный в <...> для использования в соответствии с видом разрешенного использования: для строительства трансформаторной подстанции (пункт 1.1 – 1.2 договора).

Согласно пункту 2.1 договора аренды от 26.02.2009 № 669/з участок предоставлен сроком на 3 года.

Государственная регистрация аренды, внесенная наосновании договора аренды от 26.02.2009 № 669/з, произведена 16.04.2009, номер государственной регистрации 67-67-01/017/2009-870.

Согласно постановлению Администрации Смоленской области от 09.12.2008 № 690 «Об органах исполнительной власти Смоленской области» реорганизован Департамент имущественных отношений Смоленской области в форме присоединения к нему Главного земельного управления Смоленской области, с переименованием указанного Департамента в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 20.02.2009 № 86 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области» Департамент являлся уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске.

Постановлением Администрации Смоленской области от 16.02.2015 № 48 «О внесении изменений в Положение о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области», вступившим в силу 01.03.2015, полномочия Департамента по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, исключены.

В соответствии с решением Смоленского городского Совета от 20.02.2015 № 1323 «Об определении уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска», вступившим в силу 01.03.2015, Администрация города Смоленска определена уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска.

Таким образом, полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, переданы Администрации города Смоленска с 01.03.2015 в силу закона.

26.02.2009 между Главным земельным управлением Смоленской области (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «ВЕЖ» (арендатор) был заключен договор аренды № 669/з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду (во временное владение и пользование) земельный участок из земель, отнесенных к категории населенных пунктов, с кадастровым номером67:27:0030301:16, площадью 300 кв.м, расположенный в <...> для использования в соответствии с видом разрешенного использования: для строительства трансформаторной подстанции (пункт 1.1 – 1.2 договора).

Согласно пункту 2.1 договора аренды от 26.02.2009 № 669/з участок предоставлен сроком на 3 года.

Государственная регистрация аренды, внесенная наосновании договора аренды от 26.02.2009 № 669/з, произведена 16.04.2009, номер государственной регистрации 67-67-01/017/2009-870.

По истечении срока действия договора аренды от 26.02.2009 № 669/з заявитель продолжал пользоваться земельным участком, поэтому, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор возобновлен на неопределенный срок.

05.03.2019 (вх. № 24/03865) ООО ФСК «ВЕЖ» обратилось в Управление имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска с заявлением о расторжении договора аренды от 26.02.2009 № 669/з.

Согласно письму Администрации г.Смоленска от 18.03.2019 № 24/3564-исх, заявителю отказано в расторжении договора аренды. При этом указано, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (сведения о характеристиках объектах недвижимости) от 05.03.2019 №КУВИ-001/2019-5137888 предоставленной филиалом Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области, земельный участок с кадастровым номером 67:27:0030301:16, площадью 300 кв. м., в <...> с установленным видом разрешенного использования: для строительства трансформаторной подстанции, имеет ограничение (обременение) права - арест (от 23.03.2018 №67:27:0030301:16-67/2018-5 - постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области о наложении ареста на имущество должника, №67048/18/19525, выдан 19.03.2018).

В Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство № 28885/13/48/67 в отношении должника ООО ФСК «ВЕЖ».

В рамках данного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 издано постановление от 19.03.2018 № 67048/18/19525 об аресте имущества должника.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.04.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030301:16 имеются записи:

-от 16.04.2009 № 67-67-01/017/2009-870 об аренде, внесенная наосновании договора аренды от 26.02.2009 № 669/з, в пользу ООО ФСК «ВЕЖ»;

-от 23.03.2018 № 67:27:0030301:16-67/001/2018-5 об аресте, внесеннаяна основании постановления судебного пристава-исполнителяМежрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительнымпроизводствам Управления Федеральной службы судебных приставовпо Смоленской области о наложении ареста на имущество должникаот 19.03.2018 №67048/18/19525 (к и/п № 28885/13/48/67-СД).

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Общество указало, что действие постановления судебного пристава-исполнителя от 19.03.2018 №28885/13/48/67-СД распространяется лишь на имущество должника, находящегося в его собственности и не распространяется на право аренды земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030301:16; названный земельный участок ООО ФСК «ВЕЖ» не принадлежит, в связи с чем Управлением необоснованно внесена в ЕГРН запись об аресте земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030301:16. Указанное действие нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку препятствует расторжению договора аренды земельного участка от 26.02.2009 № 669/з, по которому продолжается начисление арендной платы.

Управление представило в суд письменный отзыв на заявление, в котором полагало требования Общества необоснованными со ссылкой на положения части 4 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), согласно которой арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Иные лица, участвующие в деле, письменный отзыв на заявление не представили.

В судебном заседании представитель Общества предъявленные требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости

Пунктом 37 части 1 статьи 26 названного Закона определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

В силу части 6 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Материалами дела подтверждено, что 26.02.2009 между Главным земельным управлением Смоленской области (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Финансово-строительная компания «ВЕЖ» (арендатор) был заключен договор аренды № 669/з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду (во временное владение и пользование) земельный участок из земель, отнесенных к категории населенных пунктов, с кадастровым номером67:27:0030301:16, площадью 300 кв.м, расположенный в <...> для использования в соответствии с видом разрешенного использования: для строительства трансформаторной подстанции, на срок 3 года (пункты 1.1 – 1.2, 2.1 данного договора – л.д.12-15).

По истечении срока действия данный договор в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор возобновлен на неопределенный срок.

Указанное обстоятельство не оспаривалось лицами, участвующими в деле, подтверждено наличием в ЕГРН непогашенной записи 16.04.2009 № 67-67-01/017/2009-870 об аренде, внесенной на основании договора аренды от 26.02.2009 № 669/з, заявлением ООО ФСК «ВЕЖ» от 05.03.2019 о расторжении названного договора, поступившим в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г.Смоленска 05.03.2019 вх. № 24/03865, а также ответным письмом Администрации г.Смоленска от 18.03.2019 № 24/3564-исх об отказе в расторжении договора аренды и уведомлении о наличии задолженности по арендной плате по данному договору за 4 квартал 2015 – 4 квартал 2018, (л.д.11, 41, 46-47).

Также, в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство № 28885/13/48/67 в отношении должника ООО ФСК «ВЕЖ».

В рамках данного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 издано постановление от 19.03.2018 № 67048/18/19525 о наложении ареста на имущество должника (л.д.58-66).

При этом, резолютивная часть постановления судебного пристава-исполнителя от 19.03.2018 № 67048/18/19525 изложена в следующей редакции: «произвести арест имущества, принадлежащего должнику ООО ФСК «ВЕЖ» в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий».

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, прямо перечисленные в данном пункте, и в том числе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В статье 68 Закона об исполнительном производстве определены меры принудительного исполнения, под которыми понимаются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, а также иные действия, предусмотренные Законом или исполнительным документом.

Исходя из пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее – Постановление Пленума N 50) перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В пункте 40 Постановления Пленума N 50 разъяснено, что арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве). В качестве меры принудительного исполнения арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика, административного ответчика, находящееся у него или у третьих лиц (часть 1, пункт 5 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Между тем возможность наложения ареста на недвижимое имущество, не принадлежащее должнику, положениями Закона об исполнительном производстве не предусмотрена.

Статьей 75 Закона об исполнительном производстве предусмотрена возможность обращения взыскания в рамках исполнительного производства на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право на аренду недвижимого имущества.

Однако, постановление судебного пристава-исполнителя от 19.03.2018 № 67048/18/19525 не содержит указания относительно ареста имущественных прав должника по спорному договору аренды земельного участка.

Более того, согласно письму Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от 19.03.2019 № 67048/19/27093 «О предоставлении информации» действие указанного постановления судебного пристава-исполнителя распространяется на имущество должника, находящееся в его собственности (л.д.82).

При изложенных обстоятельствах, внесение Управлением в Единый государственный реестр недвижимости записи за № 67:27:0030301:16-67/001/2018-5 от 23.03.2018 о государственной регистрации ареста земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030301:16, площадью 300 кв. м., по адресу: <...> на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 19.03.2018 № 67048/18/19525 является незаконным.

Проанализировав материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия по внесению в ЕГРН записи за № 67:27:0030301:16-67/001/2018-5 от 23.03.2018 о государственной регистрации ареста земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030301:16 нарушают права и законные интересы заявителя.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из текста заявления ООО ФСК «Веж» усматривается, что о наличии в ЕГРН записи от 23.03.2018 №67:27:0030301:16-67/2018-5 об аресте земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030301:16 заявителю стало известно из ответа Администрации г.Смоленска от 18.03.2019 № 24/3564-исх.

Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспорено.

В материалы дела представлена копия уведомления Управления Росреестра по Смоленской области от 23.03.2018 № 67/001/033/2018-1304 о наложении ареста на имущество ООО ФСК «ВЕЖ», адресованная судебному приставу-исполнителю ФИО1 и заявителю по настоящему делу (л.д.87). Однако данное уведомление не содержит сведений о перечне имущества, подвергнутого аресту, в том числе о спорном земельном участке; кроме того, отсутствуют документы, подтверждающие направление уведомления в адрес Общества.

С учетом названных обстоятельств, принимая во внимание, что заявление об оспаривании действий Управления подано в суд ООО ФСК «ВЕЖ» 02.04.2019 (согласно штампу арбитражного суда о регистрации поступившего заявления, л.д.5), установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок обращения в суд заявителем не пропущен.

Таким образом, заявленные ООО ФСК «ВЕЖ» требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на Управление Росреестра по Смоленской области.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), выразившиеся во внесении записи об аресте земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030301:16, площадью 300 кв. м., по адресу: <...> на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области от 19.03.2018г. №67048/18/19525.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись за № 67:27:0030301:16-67/001/2018-5 от 23.03.2018 о государственной регистрации ареста земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030301:16, площадью 300 кв. м., по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "ВЕЖ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская