Постановление от 29 ноября 2018 г. по делу № А21-7658/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-7658/2018
29 ноября 2018 года
г. Санкт-Петербург




Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2018 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Хафизовой Э.Р.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27999/2018) общества с ограниченной ответственностью «Спецгазавтоматика» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.09.2018 по делу № А21-7658/2018 (судья Широченко Д.В.), принятое


по заявлению Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецгазавтоматика»

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург»


о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Центральное управление Ростехнадзора (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО «Спецгазавтоматика» к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург».

Решением суда первой инстанции от 14.09.2018 заинтересованное лицо привлечено к административной ответственности в виде 100 000 руб. штрафа.

В апелляционной жалобе ООО «Спецгазавтоматика» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Управлением не доказано совершение заинтересованным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 9.22 КоАП РФ.

Согласно отзыву Управление против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для составления Управлением в отношении ООО «Спецгазавтоматика» протокола от 29.06.2018 № 8.2-Пр/0101-0000првн-2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 9.22 КоАП РФ, послужило неисполнение подателем жалобы требования третьего лица о самостоятельном ограничении потребления газа.

Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении ООО «Спецгазавтоматика» к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей (часть 7 статьи 9.22 КоАП РФ).

Поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162).

В соответствии с Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является, в том числе, полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев (подпункт «е» пункта 2). Основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев (подпункт «г» пункта 3). В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа (абзац 3 пункта 13).

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Спецгазавтоматика» не исполнено требования ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» о самостоятельном ограничении потребления газа.

Имеющимися в деле документами подтверждается совершение подателем жалобы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 9.22 КоАП РФ (договоры от 01.11.2017 № 39-Т-0219 и 39-С-0219, протокол об административном правонарушении от 29.06.2018 № 8.2-Пр/0101-0000првн-2018, уведомление об ограничении поставки газа от 26.02.2018 № АК-22/453, повторное уведомление об ограничении поставки газа от 19.03.2018 № АК-22/602/10, предупреждение о принудительном ограничении поставки газа в связи с перерасходом от 26.03.2018 № АК-22/678, акты об отказе самостоятельного ограничения (отключения) за финансовую задолженность на сетях потребителя от 27.03.2018 и от 29.05.2018, предупреждения о принудительном ограничении поставки газа в связи с перерасходом от 16.04.2018 № АК-22/979/1 и от 28.05.2018 № АК-22/1341).

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Спецгазавтоматика» вышеуказанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено.

ООО «Спецгазавтоматика», в силу повышенной социальной ответственности, не предприняты все зависящие от него меры по недопущению выявленного правонарушения, в том числе урегулирование конфликта, связанного с неоплатой газа, в рамках переговорного процесса.

ООО «Спецгазавтоматика» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей эксплуатацию объекта теплоснабжения. По этому основанию ООО «Спецгазавтоматика» относится к категории потребителей газа, установленной приложением к Правилам № 1245. Поскольку ограничение режима потребления газа таким потребителям может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, такое ограничения производится с особенностями, установленными пунктами 8, 10, 11, 12 и 13 Правил № 1245.

Поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю газа уведомление с указанием основания и даты введения в отношении его ограничения подачи (поставки) газа. В отношении категории потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением к Правилам ограничения поставки газа, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения (пункт 8 Правил № 1245).

В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте «в» пункта 12 настоящих Правил (предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев). Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта (абзацы 1, 2 пункта 13 Правил № 1245).

Соответствующее уведомление было направлено третьим лицом в ООО «Спецгазавтоматика» в срок, установленный Правилами № 1245.


Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.09.2018 по делу №А21-7658/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу «Спецгазавтоматика» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков



Судьи



Л.В. Зотеева


Е.А. Сомова