Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А46-8790/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-8790/2021
21 июля 2021 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 15 июля 2021 года, дело по заявлению Министерства экономики Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504005436, идентификационный номер налогоплательщика 5503078637, адрес: 644099, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Министерства экономики Омской области – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 09.11.2020 сроком действия 3 года);

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3 (паспорт, доверенность от 08.06.2021 сроком действия по 31.12.2021),

установил:

Министерство экономики Омской области (далее также – административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В судебном заседании требование заявителем поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, заинтересованным лицом – не признано по мотивам, отражённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Министерством экономики Омской области 22.04.2021 зафиксирован факт розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 в помещении торгового объекта, расположенном по адресу: <...> (согласно сведениям «2ГИС» адрес торгового объекта: <...>).

Так, заинтересованным лицом к продаже была представлена следующая алкогольная продукция: вино «Саперави», вино «777 морская крепость», вино «777 старый боцман», вино «Винный погреб», вино «777 ФИО4», вино «Старый боцман», вино «Соборное», вино «Пасхальное», вино игристое «Московское», вино игристое «Дербентское», напиток винный розовый «Santo Stefano», напиток винный белый «Santo Stefano», вино «Мерло» (Краснодарский край), вино «Каберне» (город Майкоп), вино «Мерло» (город Майкоп), вино «Шардоне» (город Майкоп), вино «Шардоне» (Краснодарский край), вино «Каберне» (Краснодарский край), вино «Изабелла» (Краснодарский край), вино «Алиготе», вино фруктовое «Красная ягода Рябина», вино фруктовое «Красная ягода Клюква», вино фруктовое «ФИО4», вино фруктовое «Клюква крепкая», вино фруктовое «Рябина застольная», вино фруктовое «Гранат забористый», напиток винный «Santo Stefano», вино фруктовое «Вишня морозная», вино игристое белое полусухое «Дербентское».

Это обстоятельство послужило основанием к составлению 19.05.2021 главным специалистом отдела государственного контроля (надзора) департамента развития потребительского рынка Министерства экономики Омской области ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (в отсутствие надлежащим образом извещённого лица (уведомление от 26.04.2021 № ИСХ-21/МЭК-3487 направлено заказным письмом с почтовым идентификатором № 64400254022724, вернулось в административный орган по истечении срока хранения)) протокола № 77 об административном правонарушении по делу № 40-ИП-14.17.1 ч. 2/2021, обращению Министерства экономики Омской области в арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование заявителя, основываясь на следующем.

В силу части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем) (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, образует незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее также – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Соответственно, действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение указанных норм осуществлял реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции в помещении торгового объекта, расположенном по адресу: <...>.

Так, в ходе осмотра помещения торгового объекта индивидуального предпринимателя ФИО1 должностными лицами административного органа установлен факт представления к продаже алкогольной продукции: вино «Саперави», вино «777 морская крепость», вино «777 старый боцман», вино «Винный погреб», вино «777 ФИО4», вино «Старый боцман», вино «Соборное», вино «Пасхальное», вино игристое «Московское», вино игристое «Дербентское», напиток винный розовый «Santo Stefano», напиток винный белый «Santo Stefano», вино «Мерло» (Краснодарский край), вино «Каберне» (город Майкоп), вино «Мерло» (город Майкоп), вино «Шардоне» (город Майкоп), вино «Шардоне» (Краснодарский край), вино «Каберне» (Краснодарский край), вино «Изабелла» (Краснодарский край), вино «Алиготе», вино фруктовое «Красная ягода Рябина», вино фруктовое «Красная ягода Клюква», вино фруктовое «ФИО4», вино фруктовое «Клюква крепкая», вино фруктовое «Рябина застольная», вино фруктовое «Гранат забористый», напиток винный «Santo Stefano», вино фруктовое «Вишня морозная», вино игристое белое полусухое «Дербентское» (протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей документов по административному делу № 40-ИП-14.17.1 ч. 2/2021 от 22.04.2021, сопровождающие его фотоматериалы).

По результатам мероприятий должностным лицом административного органа составлен протокол изъятия вещей и документов по административному делу № 40-ИП-14.17.1 ч. 2/2021 от 22.04.2021, согласно которому у индивидуального предпринимателя ФИО1 произведено изъятие поименованной выше алкогольной продукции.

Учитывая изложенное, суд заключает о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела свидетельствуют о наличии вины заинтересованного лица в совершении административного правонарушения, поскольку, являясь профессиональным участником экономической деятельности, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой риск, такое лицо должно знать требования законодательства в сфере оборота алкогольной продукции; в материалах дела отсутствуют сведения о принятии индивидуальным предпринимателем ФИО1 исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения.

Доказательства того, что правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем ФИО1 вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях заинтересованного лица имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Административное расследование назначено и проведено, протокол № 77 об административном правонарушении по делу № 40-ИП-14.17.1 ч. 2/2021 от 19.05.2021 составлен уполномоченным должностным лицом компетентного административного органа.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, наличие которых в силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее также – постановление ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) влечёт отказ в привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния; применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд в установленных фактических обстоятельствах не усматривает исключительности, вследствие чего не считает возможным действия заинтересованного лица квалифицировать в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ. Также в рассматриваемой ситуации не имеется возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены заинтересованному лицу административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку незаконная реализация алкогольной продукции создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (происхождение обнаруженной алкогольной продукции неизвестно, что свидетельствует о потенциальной её опасности, обеспечение надлежащих условий её хранения из материалов не следует, что также оказывает значительное влияние на свойства (безопасность) такой продукции.

При этом суд приходит к выводу о возможности в рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия сведений о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, признания заинтересованным лицом вины в совершении вменяемого ему административного проступка.

Таким образом, надлежащей мерой ответственности суд считает назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 р.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Документов, подтверждающих легальность изъятой алкогольной продукции, материалы настоящего дела не содержат, в связи с чем изъятая алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в порядке, определённом Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, идентификационный номер налогоплательщика 550501858300, адрес: <...>, зарегистрирован индивидуальным предпринимателем 26.03.2002 администрацией Ленинского административного округа г. Омска, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 304550519900219) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьёй 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540701001, номер казначейского счёта: 03100643000000015100, номер счёта банка получателя денежных средств: 40102810445370000043 в Сибирском ГУ Банка России//УФК по Новосибиоской области г. Новосибирск, БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950, КБК 16011601331010000140, ОКТМО 50701000.

Товар, изъятый согласно протоколу изъятия от 22.04.2021, направить на уничтожение в установленном порядке.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич