Решение от 18 ноября 2018 г. по делу № А56-24050/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24050/2018
18 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Шевченко Д.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЭРОХИТ СЕРВИС" (ИНН <***>)

Заинтересованное лицо: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

Третье лицо – Пулковская таможня


Об оспаривании решения от 29.11.2017 по делу №РНП-78-1152/17

при участии

от истца (заявителя) – ФИО1, ген. Дир. протокол № 3 от 25,04,2016

от УФАС – ФИО2 дов от 16.03.2018

от таможни – не явился, извещен (ранее подано ходатайство о рассмотрении в отсутствие)

установил:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЭРОХИТ СЕРВИС" (далее – Общество, Участник) с соблюдением установленного срока обратился в арбитражный суд к заинтересованное лицо - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (далее – УФАС, Управление, антимонопольный орган) с заявлением:

1)об оспаривании решения от 29.11.2017 по делу №РНП-78-1152/17 (далее - Решение), которым по результатам рассмотрения сведений представленных Пулковской таможней (далее – Таможня, заказчик) сведения об Обществе включены в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) сроком на 2 года; антимонопольный орган пришел к выводу, что Общество, не разместив в установленный срок в Единой информационной системе в сфере закупок подписанный контракт и документ о предоставлении обеспечения его исполнения, тем самым уклонилось от заключения контракта по итогам электронного аукциона (на оказание услуг по техническому обслуживанию сплит-систем кондиционирования на объектах Таможни; извещение № 0372100007616000023; далее - Аукцион), победителем которого Общество было признано согласно протоколу подведения итогов от 12,05,2016 № 0372100007616000023-3.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена Таможня.

В судебном заседании представители Общества и УФАС дали пояснения; третье лицо не явилось, извещено.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ.


Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, спорное Решение вынесено на заседании комиссии УФАС в отсутствие Общества; однако доказательства надлежащего извещения Общества о заседании комиссии не представлено.

В материалах дела имеется уведомление от 23.11.2017 о заседании Комиссии; однако представлены доказательства его отправки только на адрес электронной почты, принадлежащей Таможне (тот же адрес электронной почты Таможни указан в спорном Решении); доказательств отправки этого уведомления каким-либо образом в адрес Общества в деле не имеется.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе)

В соответствии с этой нормой права постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно пункту 12 Правил рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 Правил. В рассмотрении вправе принять участие иные заинтересованные лица.

Правовое значение участия представителей означенных лиц в рассмотрении соответствующего вопроса предполагает их обязательное информирование посредством определенных принятых в процессе закупочной деятельности информационных источников.

По настоящему делу суд удостоверился в отсутствии надлежащих уведомлений Управлением Общества о рассмотрении заявления Таможни; этот факт в ходе судебного разбирательства ни УФАС и третьим лицом не опровергнут.

С учетом изложенного спорное Решение следует признать недействительным вследствие допущенных существенных нарушений порядка рассмотрения вопроса о включении информации в Реестр (данный вывод соответствует позиции, высказанной в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.06.2018 N Ф07-3163/2018 по делу N А56-11815/2016).

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. решение от 29.11.2017 по делу №РНП-78-1152/17 – признать недействительным.

2. взыскать с УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ в пользу ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЭРОХИТ СЕРВИС" 3 000 руб. государственной пошлины.


3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.