Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А50-25582/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

05.05.2021 года Дело № А50-25582/20

Резолютивная часть решения объявлена 29.04.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 05.05.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Дрондиной Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Катаевой-Гатиатуллиной Л.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Коммерческая фирма "Альтаир" (614097, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) Администрации г. Перми.

2) Администрации Дзержинского района города Перми (614068, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права собственности на недвижимое имущество,

третье лицо: Управление Росреестра по Пермскому краю, Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (614000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, паспорт, доверенность, диплом, ФИО2, паспорт, диплом, доверенность,

от ответчика 2: ФИО3, паспорт, доверенность, диплом (он-лайн),

от ответчика 1: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Коммерческая фирма "Альтаир" (далее – Истец) обратился в арбитражный суд с иском к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее – Ответчик) о признании права собственности на законченные строительством объекты недвижимости, а именно: здание склада, общей площадью 272,3 кв.м., кадастровый номер 59:01:4410430:310; производственное здание общей площадью 186,7 кв.м., кадастровый номер 59:01:4410430:311, расположенные по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Сельская, д. 2.

Определением суда от 11.11.2020 г. исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание на 07.12.2020 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Пермскому краю.

Определением суда от 07.12.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Администрация Дзержинского района г. Перми.

Определением суда от 02.03.2021 г. к участию в деле в качества соответчика привлечено Администрация Дзержинского района города Перми.

Определением суда от 21.04.2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Перми. Из числа ответчиков исключен Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми.

Истец на иске настаивает по доводам изложенным в иске, а также дополнительных письменных пояснениях (л.д. 40-43).

Ответчик 1 в судебное заседание не явился, с исковыми требованиями не согласны по доводам, изложенным в отзыве, согласно которому 16.06.2020 истец обратился в департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее - департамент) с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию: склад одноэтажный 272, 3 кв.м, строительный объем 1567 м.куб; пристрой 2-х этажный и 2 навеса к производственному зданию, введенного в эксплуатацию, общей площадью 186,7 кв.м на земельном участке площадью 1175 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Сельская, 2.

22.06.2020 департамент направил письмо об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «склад одноэтажный 272, 3 кв.м, строительный объем 1567 м.куб; пристрой 2-х этажный и 2 навеса к производственному зданию, введенного в эксплуатацию общей площадью 186,7 кв.м на земельном участке площадью 1175 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Сельская, 2» в связи с отсутствием необходимых документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ , а именно п. 2-4,6-10,12 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

Обращает внимание на то, что истцом было представлено разрешение № 260/97 на выполнение строительно-монтажных работ по расширению административно-торговых и складских помещений. Данное разрешение не может быть основанием для выдачи разрешения на ввод, так как необходимо предоставить разрешение на строительство непосредственно склада одноэтажного 272, 3 кв.м, строительный объем 1567 м.куб; пристроя 2-х этажного и 2-х навесов к производственному зданию.

Полагает, что Истец должен доказать, что принял необходимые меры для получения разрешений на строительство и (или) на ввод объекта в эксплуатацию. Это дает надежду застройщику, выполнившему остальные требования, поскольку само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в признании права собственности.

Ответчик 2 в судебном заседании поддержал доводы изложенные в отзыве, считает, что исковое заявление ООО КФ «Альтаир» не подлежат удовлетворению поскольку ООО «КФ «Альтаир» в период с 17.11.1997 г. по 30.03.2001 г. были проведены строительно-монтажные работы на объекте, в результате чего осуществлено строительство двухэтажного пристроя (лит.А1), также произведена реконструкция имеющегося навеса и тамбура с южной стороны производственного здания (лит. А) в теплый пристрой (лит.А2) площадью 37,3 кв.м.

В 2005 г. на основании разрешения №260/1997 от 19.12.2005 на ввод объекта в эксплуатацию было введено в эксплуатацию здание мотеля на 8 мест по адресу: <...>. Основанием для выдачи разрешения являлся акт приемочной комиссии от 19.12.2005 с приложениями. Согласно информации департамента градостроительства и архитектуры данный акт в департаменте отсутствует в связи с истечением срока хранения и указано, что он может находиться в архиве г. Перми. На запрос администрации района с МБУ «Архив города Перми» поступил ответ, что такой информации в архиве нет.

При таких обстоятельствах невозможно определить первоначальное состояние здания по ул. Сельская, 2 г. Перми при вводе его в эксплуатацию в 2005 г. и какие дополнительные объекты недвижимости были построены на земельном участке после 2005 года.

Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости (склад, производственное здание), на которые истец просит суд признать право собственности, он не получал и в департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми до последнего времени не обращался.

Полагают, что склад и производственное здание (кадастровые номера 59:01:4410430:310 и 59:01:4410430:311), построенные на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410430:45 по адресу: <...> относятся к объектам капитального строительства и являются самовольными постройками, поскольку созданы без разрешительных документов, выдаваемых в установленном порядке и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ст. 222 ГК РФ). Кроме того, считают себя ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо - Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми, в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, также возражают относительно удовлетворения исковых требований, поддерживая доводы Ответчиков.

Ответчик 1, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии Ответчика 1 и Третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

Как следует из материалов дела, Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410430:45, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание мотеля, производственное здание с незавершенным строительством пристроем, не завершенное строительством здание склада, общая площадь 1175 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. Сельская, д.2

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости принадлежащие истцу на праве собственности. По данным Росреестра из представленных сведений ЕГРН следует, что ООО « КФ «Альтаир» принадлежат следующие объекты недвижимости, здание мотеля общей площадью 449,1 кв.м , кадастровый номер 59:01:4410001:32, объект незавершенного строительства -здание склада, площадью 272,3 кв.м, кадастровый номер 59:01:4410430:310, объект незавершенного строительства - производственное здание, общей площадью 186, 7 кв.м. кадастровый номер 59:01:4410430:311.

Право собственности на объекты, имеющие статус в ЕГРН как «незавершенные» было зарегистрировано 30.11.1999 года.

Право собственности на объект недвижимости здание мотеля общей площадью 449,1 кв.м было зарегистрировано 01.03.2006 года, на основании выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию , № 260/1997, выданного 19.12.2005 года.

Вместе с тем, на сегодняшний момент объекты незавершенного строительства - здание склада, площадью 272, 3 кв.м, кадастровый номер 59:01:4410430:310, производственное здание, общей площадью 186, 7 кв.м. кадастровый номер 59:01:4410430:311 имеют статус объектов строительство которых завершено и эксплуатация которых возможна.

В связи с проводимой проверкой прокуратурой Дзержинского района города Перми по факту того, что истцом эксплуатируются объекты не введенные в эксплуатацию, истец обращался к ответчику с заявлением о выдаче документов о вводе здания склада и производственного здания в эксплуатацию, на что получил отказ, о не соответствии представленной документации требований действующему на дату обращения 18.06.2020 года законодательству.

Из письма ответчика в адрес прокуратуры Дзержинского района г. Перми следует, что по сведениям ИСОГД содержатся сведения о выдаче разрешительной документации - разрешений на производство строительно-монтажных работ по объекту «административно-торговых и складских помещений» по адресу: Пермь, ул. Сельская, 2.

Соответствие объектов, требованиям действующих технических регламентов подтверждено заключением экспертов, представленных в материалы дела.

По результатам технического обследования технического состояния, здание склада и производственное здание пригодны к дальнейшей эксплуатации.

В реестр государственной собственности Пермского края и реестре муниципального имущества города Перми спорное имущество не учитывается.

ООО «КФ «Альтаир» считает, что является лицом, которое может заявить требование о признании права собственности на Здание, как на самовольную постройку. Выполненное строительство здания склада и производственного здания на сегодняшний момент учитываемые в реестре под кадастровыми номерами 59:01:4410430:310, 59:01:4410430:311 не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан, позволяет их квалифицировать в качестве полноценных объектов капитального строительства.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, с учетом общих начал и смысла гражданского законодательства, защита гражданских прав истца соответствует способу защиты права на основании статей 8, 12 Гражданского кодекса Российской федерации и может быть осуществлена путем предъявления требования к ответчику о признании права собственности.

Суд рассматривает заявленное требование по иску как требование о признании права в порядке искового производства, что не противоречит статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Гражданские права возникают по основаниям, перечисленным в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации. Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 ст. 222 ГК РФ).

По правилам ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Из материалов дела следует, что Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410430:45, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание мотеля, производственное здание с незавершенным строительством пристроем, не завершенное строительством здание склада, общая площадь 1175 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ул. Сельская, д.2

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости принадлежащие истцу на праве собственности. По данным Росреестра из представленных сведений ЕГРН следует, что ООО « КФ «Альтаир» принадлежат следующие объекты недвижимости, здание мотеля общей площадью 449,1 кв.м , кадастровый номер 59:01:4410001:32, объект незавершенного строительства - здание склада, площадью 272,3 кв.м, кадастровый номер 59:01:4410430:310, объект незавершенного строительства - производственное здание, общей площадью 186, 7 кв.м. кадастровый номер 59:01:4410430:311.

Право собственности на объекты, имеющие статус в ЕГРН как «незавершенные» было зарегистрировано 30.11.1999 года.

Согласно представленным Заключениям, подготовленным ООО «ПК «Каллистрат» от 25 января 2021 г., по результатам комплексного обследования здания склада и пристроя к производственному зданию, расположенных по адресу <...> соответствуют Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2020 г. № 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил», а также ст. 93 ФЗ «от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Кроме того, согласно заключению эксперта сохранение объекта обследования не нарушает права и охраняемые законы интересы третьих лиц, обследуемые здания обеспечивают надежность и безопасность, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, а также не оказывают негативное воздействие на окружающую среду. На момент исследования объекты фактически завершены строительством и пригодны в качестве объектов в соответствии со своим назначением. Дальнейшая их безопасная эксплуатация считается обеспеченной и возможной.

Таким образом, ООО «КФ «Альтаир» является собственником земельного участка, на котором расположены объекты, разрешенное использование земельного участка и расположение указанных объектов недвижимости соответствуют установленной зоне земельного участка (Ц-6 «Зона обслуживания промышленности, торговли, складирования и мелкого производства), утвержденной в соответствии с установленными Правилами землепользования и застройки города Перми. Кроме того, на данный момент исследуемые объекты недвижимости соответствует установленным требованиям строительных, противопожарных и иных норм и правил, а также указанные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что в июне 2020 г. общество «КФ «Альтаир» обращалась к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Перми с заявлением о выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Решением Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Перми от 22.06.2020 г. № И-059-22-07-34/02-30 обществу было отказано в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. При этом в качестве основной причины для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выступило отсутствие разрешения на строительство, предусмотренное п. 3 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истец обращает внимание суда на тот факт, что разрешение на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости возможно только при осуществлении начала строительных работ. Вместе с тем, право собственности на объекты недвижимости как на не завершенные строительством объекты было зарегистрировано за истцом в 1999 году, а окончательно объекты были построены не позднее 2005 года. В связи с указанным обстоятельством получить разрешение на строительство на уже завершенный строительством объект не представляется возможным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы разрешение на строительство.

Судом принято во внимание, что на момент завершения строительства спорных объектов недвижимости (не позднее 2005 года) предъявляемые на данный момент требования (предусмотренные Градостроительным кодексом РФ) на тот момент не действовали.

Согласно абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума ВС, ВАС от 29.04.2010 № 22) в случае, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Таким образом, надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности на объекты капитального строительства, расположенные на территории города Перми, является администрация города Перми.

Принимая во внимание, что спорные объекты возведены истцом в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, учитывая отсутствия нарушения прав третьих лиц, а также учитывая, что истец принимал меры к легализации спорных объектов, в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, исковые требования истца к Ответчику 2 не подлежат удовлетворению, поскольку предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд истец оплатил государственную пошлину по иску в размере 6000, 00 руб.

Государственная пошлина по иску составляет 6 000, 00 руб., относится на истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как, принятый судебный акт не связан с неправомерными действиями ответчика и не является требованием о защите нарушенного права. Суд учитывает и то, что истец названное выше обстоятельство не оспаривает.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «Альтаир» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на законченные строительством объекты недвижимости, а именно: здание склада, общей площадью 272,3 кв.м., кадастровый номер 59:01:4410430:310; производственное здание общей площадью 186,7 кв.м., кадастровый номер 59:01:4410430:311, расположенные по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Сельская, д. 2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Ю. Дрондина