Решение от 2 февраля 2017 г. по делу № А73-18189/2016

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18189/2016
г. Хабаровск
02 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Маскаевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению Департамента торговли и услуг города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-РЕКОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0005711 серия ДТУ № 3620 код ВВ6, выданной ООО «УЛЬТИМА ФИНАНС», после реорганизации ООО «АЛЬФА-РЕКОМ»,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-РЕКОМ» (далее - общество, ООО «АЛЬФА-РЕКОМ») об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0005711 серия ДТУ № 3620 код ВВ6, выданной ООО «УЛЬТИМА ФИНАНС», после реорганизации ООО «АЛЬФА-РЕКОМ».

В обоснование исковых требований Департамент ссылается на неустранение обществом в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Департамент в предварительное судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, явку своего представителя не обеспечило, отзыв на исковое заявление не представило.

Поскольку стороны не представили возражений по поводу перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей Департамента и общества.

Исследовав доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Департаментом торговли и услуг города Москвы обществу с ограниченной ответственностью «УЛЬТИМА ФИНАНС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выдана лицензия № 77РПО0005711 серия ДТУ № 3620 код ВВ6 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия с 12.04.2013 по 12.04.2018 на объект лицензирования «ресторан», расположенный по адресу: <...>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «УЛЬТИМА ФИНАНС» (далее - ООО «УЛЬТИМА ФИНАНС»), указанное юридическое лицо 17.11.2015 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА РЕКОМ».

Департаментом 27.07.2016 принято решение № 23-01-19-1000/РПР о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0005711 серия ДТУ № 3620 код ВВ6, выданной ООО «УЛЬТИМА ФИНАНС».

В качестве основания для принятия указанного решения явилось непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии (абз. 3 п. 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

04.10.2016 Департаментом приняты решения № 23-01-19-1187/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0005711 (серия ДТУ № 3620, код ВВ6), лицензиат ООО «УЛЬТИМА ФИНАНС» (правопреемник ООО «АЛЬФА РЕКОМ») и № 23-01-19-1186/РПР о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной ООО «УЛЬТИМА ФИНАНС», после реорганизации ООО «АЛЬФА-РЕКОМ».

Во исполнение решения об аннулировании лицензии Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением к ООО «АЛЬФА РЕКОМ» об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0005711 серия ДТУ № 3620 код ВВ6.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В статье 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция -пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7).

Под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции Закон № 171-ФЗ определяет ее закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничную продажу, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 указанного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выдаются лицензии.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 171-ФЗ полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 18.01.2011 № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, функции по государственному контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Таким образом, лицензирующим органом в области розничной продажи алкогольной продукции на территории города Москвы является Департамент торговли и услуг города Москвы, который вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об аннулировании выданной ранее лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В силу пунктов 11, 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника. Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в том числе в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии (пункт 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ установлен перечень оснований аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке. К числу таких оснований отнесено невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

Как следует из материалов дела общество реорганизовано в форме присоединения 17.11.2015, заявления о переоформлении лицензии в установленный пунктом 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в Департамент не поступало.

Решение о приостановлении действия лицензии № 23-01-19-846/РПР в срок до 27.09.2016 в связи с непредставлением в установленный срок заявления о переоформлении лицензии не выполнено, что в силу пункта 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования лицензии № 77РПО0005711 серия ДТУ № 3620 код ВВ6.

Ответчиком отзыв с изложением своей позиции по существу предъявленных требований не представлен, что на основании части 3.1 статьи 70 АПК РФ расценивается судом как признание обстоятельств, положенных в основание иска.

Исходя из позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, вместе с тем, представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, суд считает, что исковые требования Департамента торговли и услуг города Москвы к ООО «АЛЬФА-РЕКОМ» об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной № 77РПО0005711 серия ДТУ № 3620 код ВВ6 подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Департамента торговли и услуг города Москвы удовлетворить.

Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0005711 от 12 апреля 2013г. серия ДТУ № 3620 код ВВ6, выданную Департаментом торговли и услуг города Москвы обществу с ограниченной ответственностью «УЛЬТИМА ФИНАНС» со сроком действия до 12 апреля 2018 года.

Взыскать Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-РЕКОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева