Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А28-3018/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

 http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело № А28-3018/2024

ФИО1

04 июня 2024 года            


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 04 июня 2024 года                                                     


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серегина Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сайбель А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

УМВД России по городу Кирову (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...>)

о привлечении директора ООО «БРИДЖ» ФИО2  (адрес: 610001, Россия, ФИО1ская область, г.ФИО1)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании ответчика ФИО2, 



установил:

УМВД России по городу Кирову (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора ООО «БРИДЖ» ФИО2  (далее – ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на нарушение ответчиком требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явка полномочного представителя в судебное заседание не обеспечена.

Суд на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 210  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании ответчик заявленное требование не признает, указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, представил суду документы, подтверждающие легальность производства и оборота обнаруженной сотрудниками УМВД России по городу Кирову алкогольной продукции.

Заслушав ответчика, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Осуществляя проверку сообщения гражданина, содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, сотрудники УМВД России по городу Кирову в порядке статьи 27.8 КоАП РФ 19.06.2023 произвели  осмотр помещения буфета «Маркет-бар» по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ООО «Бридж». 

В ходе осмотра, проведенного в присутствии двух понятых и директора ООО «Бридж» ФИО2,  выявлен факт введения в оборот алкогольной продукции с ценниками в ассортименте общим количеством 19 единиц в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. 

Результаты процессуального действия зафиксированы в протоколе осмотра от 19.06.2023. Обнаруженная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 19.06.2023.

19.02.2024 инспектор ОИАЗ УМВД России по городу Кирову по факту нарушения директором ООО «Бридж» ФИО2 требований, предусмотренных статьей 10.2, частью 1 статьи 26  Закона №171-ФЗ, составил протокол 43 АБ № 1152166 об административном правонарушении, в котором допущенные нарушения квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии ФИО2

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, переданы в арбитражный суд.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом №171-ФЗ.

Статьей 2 Закона №171-ФЗ определено, что алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона №171-ФЗ (пункт 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Положениями статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона №171-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В рассматриваемом случае на момент проведения осмотра помещения буфета «Маркет-бар» по адресу: <...> сотрудникам УМВД России по городу Кирову не были представлены документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения материалов административного дела судом ответчиком представлены товарные накладные и товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию, изъятую 19.06.2023  сотрудниками УМВД России по городу Кирову в буфете «Маркет-бар». Указанные документы надлежащим образом оформлены и подтверждают легальность производства и оборота алкогольной продукции. Данные обстоятельства дела заявителем не опровергнуты.

В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие события административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В рассматриваемом в рамках настоящего дела случае факт оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота отсутствует, а значит и отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, требование заявителя о привлечении директора ООО «БРИДЖ» ФИО2 к административной ответственности не подлежит удовлетворению.

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 19.06.2023 алкогольная продукция подлежит возврату собственнику товара.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

в удовлетворении требований УМВД России по городу Кирову (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «БРИДЖ» ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

            Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 19.06.2023 алкогольная продукция подлежит возврату собственнику товара после вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья                                                                                               Р.В.Серегин