Постановление от 26 октября 2017 г. по делу № А64-782/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

«

Дело №А64-782/2016
г.Калуга
26» октября 2017 г.


Резолютивная часть объявлена 19.10.2017

Полный текст постановления изготовлен 26.10.2017

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «ТамбовКапиталПроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Советская, д.191 В, <...>) – не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Верхне-Донского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1023601536200, ИНН <***>, ул.Советская, д.191, <...>) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТамбовКапиталПроект» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.05.2017 (судья Плахотников М.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 (судьи Миронцева Н.Д., Протасов А.И., Донцов П.В.) по делу №А64-782/2017,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ТамбовКапиталПроект" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Верхне-Донского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - административный орган) N Т3/363-038 от 06.02.2017 об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.05.2017, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, указывая, что они вынесены с существенным нарушением норм материального и процессуального права, поскольку отсутствует событие административного правонарушения ввиду того, что после ввода в эксплуатацию жилых домов общество не осуществляет эксплуатацию энергоустановок; ООО «ТамбовКапиталПроект» не является субъектом правонарушения, поскольку жилые дома, застройщиком которых являлось общество, находятся в управлении ООО «КомСервисПлюс» .

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как установлено судами, следует из материалов дела, при анализе выданных разрешений на эксплуатацию энергоустановок юридическим лицам Верхне-Донским управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 31.01.2017 административным органом выявлен факт нарушения ООО "ТамбовКапиталПроект" пунктов 2.4.1, 2.4.2, 2.4.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики N 115 от 24.03.2003, и в отношении общества в присутствии защитника составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ.

Обществу вменено отсутствие разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок (тепловых сетей, системы отопления и ГВС) многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу, <...> "а" и д. 21 (срок действия временных разрешений №№ТЗ/137-58 и ТЗ/363-57 от 09.08.2016 на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки для проведения пусконаладочных работ тепловых сетей, системы отопления и ГВС многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...> "а" и д. 21 окончен 09.12.2016).

Постановлением административного органа от 06.02.2017 N Т3/363-038 ООО "ТамбовКапиталПроект" привлечено к ответственности по статье 9.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из наличия в действиях общества события и состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ, а также соблюдения административным органом процедуры и срока давности привлечения к ответственности.

Суды, учитывая, что непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок эксплуатации электроустановок, пришли к выводу о том, что в настоящем случае именно общество, как застройщик и лицо, непосредственно выполнявшее пусконаладочные работы тепловых сетей, системы отопления и ГВС многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...> "а" и д. 21, на основании полученных временных разрешений N ТЗ/137-58 и ТЗ/363-57 от 09.08.2016 на проведения пусконаладочных работ (окончание срока действия 09.12.2016), не получило разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок (тепловых сетей, системы отопления и ГВС) указанных многоквартирных жилых домов.

Подключение тепловых энергоустановок регламентируется Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307, Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации, от 08.08.2012 N 808.

Пункт 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок регламентирует, что допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляет органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

В силу положения пункта 2.4.11 данных Правил включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию.

Доказательств того, что Обществом было получено разрешение уполномоченного органа на допуск в постоянную эксплуатацию энергоустановок и эти установки были переданы управляющей компании, Общество в соответствии со статьей 65 АПК РФ не представило.

Судами исследованы обстоятельства, на которые ссылался заявитель в обоснование своих доводов об отсутствии у него обязанности по получению разрешения на допуск в постоянную эксплуатацию спорного оборудования. Доводы заявителя мотивированно отклонены в судебных актах.

Прочие доводы заявителя касаются обстоятельств дела и доказательственной базы, что не может быть предметом рассмотрения в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.05.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2017 по делу №А64-782/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Т.В. Лукашенкова

С. И. Смолко