Решение от 20 апреля 2025 г. по делу № А19-3059/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-3059/2025 21.04.2025

Резолютивная часть решения изготовлена 11.04.2025 Мотивированное решение изготовлено 21.04.2025

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ «МАМСКО-ЧУЙСКИЙ КОММУНАЛЬЩИК» (666811, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.<...> Д. 10, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании штрафных санкций в размере 7500 руб.,

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, ОСФР по Иркутской области, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «МАМСКО-ЧУЙСКИЙ КОММУНАЛЬЩИК» (далее – ответчик, МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик», должник, страхователь) штрафных санкций в размере 7500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М за отчетные периоды – февраль, март 2022 года, по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц по 6 кадровым мероприятиям, по форме ЕФС-1 за отчетный период – 2023 год.

Определением суда от 13.02.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 26, 29 АПК РФ без вызова сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ резолютивная часть решения по настоящему делу принята 11.04.2025, заявленные требования удовлетворены частично.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.04.2025.

В Арбитражный суд Иркутской области 14.04.2025 от ОСФР по Иркутской области поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Судом установлено, что заявление о составлении мотивированного решения от ОСФР по Иркутской области поступило в Арбитражный суд Иркутской области в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Принимая во внимание заявление ОСФР по Иркутской области, поступившее в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Иркутской области в отношении МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 8, пунктами 2 – 2.2, 2.4, 9 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в форме электронного документа.

В ходе проверки ОСФР по Иркутской области выявлено нарушение МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» установленного Законом № 27-ФЗ срока представления:

1) исходных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за отчетный период – февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица;

2) сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц по 6 кадровым мероприятиям;

3) сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме ЕФС-1 за отчетный период – 2023 год в отношении 7 застрахованных лиц.

4) дополняющих сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за отчетный период – март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

Результаты проверки отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.06.2022 № 048S18240015351, № 048S18240015350, от 05.03.2024 № 048S18240004487, от 24.06.2024 № 048S18240008333, от 26.09.2024 № 048S18240011153, от 26.09.2024 № 048S18240011152.

Решениями ОСФР по Иркутской области от 23.06.2022 № 048S18240015350, от 25.07.2022 № 048S19240017918, № 048S19240017917, от 08.04.2024 № 048S19240006904, от 29.07.2024 № 048S19240010708, от 30.10.2024 № 048S19240013492, № 048S19240013491, МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, с назначением штрафа в общем размере 7500 руб.

На основании указанных решений ОСФР по Иркутской области должнику выставлены требования от 23.08.2022 № 048S012220017432, № 048S012220017433, от 26.04.2024 № 048S01240008051, от 15.08.2024 № 048S01240012316, от 20.11.2024 № 048S01240015677, № 048S01240015676, согласно которым страхователю указано на необходимость уплатить штрафные санкции.

Направленные в адрес должника требования об уплате штрафных санкций в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем ОСФР по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» штрафных санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 28.01.2025 по делу № А19-1168/2025 ОСФР по Иркутской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ, в связи с наличием спора о праве.

Неисполнение должником в добровольном порядке требований об уплате штрафных санкций и отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа явились основанием для обращения фонда в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023) данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации

его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции после 01.01.2023) сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, а именно: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:

1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;

5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;

6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;

7) имели периоды простоя или отстранения от работы;

8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;

9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;

10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;

11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее – Постановление от 01.02.2016 № 83п).

Сведения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже»), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281п.

Предусмотренные подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения представляются по единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 года № 245п.

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений – это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.

Рассмотрев требование ОСФР по Иркутской области взыскании с МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» штрафных санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период – февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, последним днем представления в территориальный орган фонда сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за отчетный период – февраль 2022 года является 15.03.2022.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период – февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица представлены МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» в фонд 20.04.2022, т.е. с нарушением установленного срока, что подтверждается представленными в материалы дела документами и ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуто.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» состава вмененного нарушения Закона № 27-ФЗ, и, как следствие, наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности.

В связи с чем, суд считает, что фондом обоснованно принято решение от 23.06.2022 № 048S18240015350 о привлечении МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период – февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица с назначением штрафа в размере 500 руб. Иного ответчиком не доказано.

Вместе с тем представленным заявителем в материалы дела реестром платежей подтверждено отсутствие оплаты штрафа в указанном размере.

Таким образом, требование ОСФР по Иркутской области о взыскании с МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» штрафных санкций в размере 500 руб. подлежит удовлетворению.

Рассмотрев требование ОСФР по Иркутской области взыскании с МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» штрафных санкций в размере 3000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц по 6 кадровым мероприятиям, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик»:

- 01.06.2023 заключило договор гражданско-правового характера (далее – ГПХ) с застрахованным лицом (ФИО1, СНИЛС <***>), 30.06.2023 прекратило договор ГПХ с указанным застрахованным лицом;

- 29.08.2023 заключило договор ГПХ с застрахованным лицом (ФИО1, СНИЛС <***>), 31.08.2023 прекратило договор ГПХ с указанным застрахованным лицом;

- 29.08.2023 заключило договор ГПХ с застрахованным лицом (ФИО2, СНИЛС <***>), 31.08.2023 прекратило договор ГПХ с указанным застрахованным лицом.

В связи с этим учитывая требования пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» обязано было подать в фонд сведения по форме ЕФС-1 в отношении указанных застрахованных лиц не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Однако сведения по форме ЕФС-1 в отношении указанных застрахованных лиц по 6 кадровым мероприятиям представлены МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» в фонд посредством электронного документооборота 27.12.2023, 21.08.2024, т.е. с нарушением установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» состава вмененных нарушений Закона № 27-ФЗ, и, как следствие, наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности.

При таких обстоятельствах суд, проверив материалы дела, полагает, что ОСФР по Иркутской области обоснованно приняты решения от 08.04.2024 № 048S19240006904, от 30.10.2024 № 048S19240013492, № 048S19240013491 в части привлечения МУП «Мамско- Чуйский коммунальщик» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц по 6 кадровым мероприятиям, с назначением штрафа в общем размере 3000 руб. Иного ответчиком не доказано.

Представленным в материалы дела реестром платежей подтверждено отсутствие оплаты штрафа в указанном размере.

Таким образом, требование ОСФР по Иркутской области о взыскании с МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» штрафных санкций в размере 3000 руб. подлежит удовлетворению.

Рассмотрев требование ОСФР по Иркутской области взыскании с МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» штрафных санкций в размере 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме ЕФС-1 за отчетный период – 2023 год в отношении 7 застрахованных лиц, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, последним днем представления в территориальный орган фонда сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») за отчетный период – 2023 год является 25.01.2024.

Согласно доводам заявления, по результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») с СЗВ-ТД за отчетный период – 2023 год фондом выявлено, что МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2

«Сведения о страховом стаже») за отчетный период – 2023 год не представлены сведения в отношении 4 застрахованных лиц.

По итогам сверки фондом в адрес страхователя посредством электронного документооборота направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда в течение пяти рабочих дней с даты его получения. Однако сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») за отчетный период – 2023 год в отношении 7 застрахованных лиц, представлены МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» в фонд после установленного уведомлением срока, что послужило основанием для вынесения в отношении страхователя решения о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, с назначением штрафа в размере 3500 руб.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд не может согласиться с названным выводом ОСФР по Иркутской области по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на дату представления спорной отчетности) страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Вместе с тем пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее – Инструкция № 256н) (действующей на дату представления спорной отчетности) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 43 Инструкции № 256н).

Как следует из материалов дела и установлено судом, уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий направлено фондом в адрес страхователя посредством электронного документооборота 09.04.2024, которое согласно представленным в материалы дела документам получено страхователем 15.04.2024.

Следовательно, учитывая положения пункта 41 Инструкции № 256н, страхователь обязан был в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления устранить ошибки и (или) несоответствия путем представления в фонд дополняющих сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») в срок до 22.04.2024 включительно.

Между тем судом из материалов дела установлено, что получив 15.04.2024 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» представило в фонд сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») за отчетный период – 2023 год в отношении 7 застрахованных лиц – 16.04.2024, т.е. в пределах установленного уведомлением пятидневного срока.

Доказательств обратного ОСФР по Иркутской области в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд на основании приведенного выше правового регулирования, приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» к ответственности за вмененное правонарушение, поскольку выявленные фондом ошибки и (или) несоответствия в отчетности устранены страхователем в установленный уведомлением пятидневный срок, в связи с чем финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже») за отчетный период – 2023 год в отношении 7 застрахованных лиц, в размере 3500 руб., применены быть не могут.

Таким образом, требование ОСФР по Иркутской области о взыскании с МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» штрафных санкций в размере 3500 руб. удовлетворению не подлежит.

Рассмотрев требование ОСФР по Иркутской области взыскании с МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» штрафных санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетный период – март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, исходные сведения по форме СЗВ-М за отчетный периоды – март 2022 года представлены страхователем в фонд в установленный законом срок. Данное обстоятельство ОСФР по Иркутской области не оспаривается.

Далее 17.05.2022 МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» в фонд представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетный период – март 2022 года в отношении 1 застрахованного лица, не отраженного в исходной форме СЗВ-М за указанный отчетный период, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

При анализе форм СЗВ-М с типом формы «исходная» и «дополняющая», фондом в ходе проведения проверки выявлены несоответствия данных между представленными сведениями и результатами проверки, а именно представленные страхователем сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» содержали данные в отношении застрахованного лица, не указанного ранее в форме СЗВ-М с типом формы «исходная». Кроме того, по мнению фонда, страхователь, в нарушение части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, представил сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» после установленного срока, что повлекло применение к страхователю штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд не может согласиться с названным выводом ОСФР по Иркутской области по следующим основаниям.

Как следует из Постановления от 01.02.2016 № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на дату представления спорной отчетности) страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н) (действующей на дату представления спорной отчетности) страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом пунктом 40 Инструкции № 211н не запрещается представлять дополняющие сведения по форме СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

С учетом взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции № 211н следует признать, что исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при самостоятельном выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае страхователь, самостоятельно обнаружив ошибки в исходных сведениях, представленных по форме СЗВ-М за отчетный период – март 2022 года представил в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за указанный отчетный период в отношении 1 застрахованного лица до момента выявления такой ошибки фондом.

Доказательств обратного ОСФР по Иркутской области в материалы дела не представлено.

По мнению суда, в рассматриваемом случае, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения фондом, МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления дополняющих сведений за этот период, что исключает возможность привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, согласно которой такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, суд на основании приведенного выше правового регулирования, учитывая, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с этим финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетный период – март 2022 года в размере 500 руб., применены быть не могут.

Таким образом, требование ОСФР по Иркутской области о взыскании с МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» штрафных санкций в размере 500 руб. удовлетворению не подлежит.

При указанных выше обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить требование фонда в части взыскания штрафных санкций в размере 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ- М с типом формы «исходная» за отчетный период – февраль 2022 года, по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц по 6 кадровым мероприятиям.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

Исходя из суммы заявленных требований, размер подлежащей уплате государственной пошлины по настоящему делу, в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, составляет 10 000 руб.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 НК РФ, судебные расходы по уплате государственной

пошлины в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

С учетом частичного удовлетворения судом заявленных требований, государственная пошлина в размере 4670 руб. относится на МУП «Мамско-Чуйский коммунальщик» и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 АПК РФ арбитражный суд,

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «МАМСКО- ЧУЙСКИЙ КОММУНАЛЬЩИК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штрафные санкции в размере 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период – февраль 2022 года, по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц по 6 кадровым мероприятиям.

В удовлетворении требования о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «МАМСКО-ЧУЙСКИЙ КОММУНАЛЬЩИК» штрафных санкций в размере 4000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за отчетный период – март 2022 года, по форме ЕФС-1 за отчетный период – 2023 год, отказать.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «МАМСКО- ЧУЙСКИЙ КОММУНАЛЬЩИК» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 4670 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.И. Гущина