Решение от 16 ноября 2018 г. по делу № А66-16099/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-16099/2018
г. Тверь
16 ноября 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Государственного учреждения - отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области о признании незаконным решения № 05-6/1-165-2018 от 04.07.2018,

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2,

в заседании приняли участие: от заявителя – ФИО3, ФИО4, от УФАС – ФИО5, от третьего лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области (далее – заявитель, Отделение ПФ, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, в котором просит отменить решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы Тверской области (далее ответчик, Управление, УФАС) № 05-6/1-165-2018 от 04.07.2018.

Ответчик возразил по основаниям, указанным в отзыве.

Третье лицо поддержало позицию УФАС, представило отзыв.

В соответствии со статьей 123 и 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившегося надлежаще уведомленного третьего лица.

Как следует из материалов дела, 21.05.2018 Заказчиком – Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение № 0236100001418000039 о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов и комплектующих для вычислительной техники, а также документация об аукционе; начальная (максимальная) цена контракта составила 1 665 600 руб.

В пункте 20 Информационной карты документации об аукционе установлены условия допуска товаров происходящих из иностранных государств, для участников, заявки которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с Приказом № 155.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является поставка расходных материалов и комплектующих для вычислительной техники. Указан следующий Код ОКПД 2 - 26.20.40.190 "Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки ".

В разделе III документации об аукционе (Технические требования) Заказчиком установлены требования к наименованию, техническим и функциональным характеристикам товара и к его количеству.

Так, согласно указанным Техническим требованиям к поставке требуются следующие товары: Материнские платы и процессоры для настольного ПК; модули памяти; жесткие диски; вентилятор (кулер) для ноутбука; Манипулятор типа «мышь» для настольного ПК; Компьютерная клавиатура для настольного ПК; Блоки питания; Оптический трансивер; Блок печати для лазерного принтера; Узел фиксации изображения для лазерного принтера; Драм-картриджи для лазерного принтера; Батарейка Bios; Кабели для монитора; Сетевые фильтры; Монитор; Картриджи для принтеров (позиции № 24, 25, 29, 33, 34, 35-38, 40, 41, 42, 44-46), Тонер-Картриджи для принтеров и МФУ (позиции № 26-28, 30-32, 39, 43), Фотобарабаны; Аккумуляторные батареи для ИБП.

В соответствии с протоколом № 2 от 07.06.2018 г. подведения итогов аукциона в электронной форме Индивидуальный предприниматель ФИО2 (порядковый номер заявки - 6) была признана победителем электронного аукциона № 0236100001418000039 «Поставка расходных материалов и комплектующих для вычислительной техники» с предложением о цене контракта - 1 640 616,00 рублей.

В соответствии со статьей 70 Федерального закона от 05.04.2018 г. № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ) Заказчик 09.06.2018 г. разместил на площадке проект контракта, в котором цена, предложенная победителем аукциона ИП ФИО6 (цена контракта), была снижена на 15% в связи с применением Заказчиком преференций на основании Приказа Минэкономразвития от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Приказ № 155).

14.06.2018 г., предприниматель, руководствуясь частью 4 статьи 70 Закона № 44-ФЗ, направил Заказчику протокол разногласий, в котором указал о своем несогласии с применением положений Приказа № 155, снижением цены контракта на 15%, посчитал их незаконным и необоснованным, предложил внести изменения в пункт 1.2 проекта контракта исходя из цен за единицу товара, предложенных заявителем.

18.06.2018 г. Заказчиком был дан ответ на протокол разногласий от 14.06.2018 г., в котором посчитал, что расчет средней цены по каждой позиции товара был осуществлен на основании метода сопоставления рыночных цен. является правильным, в то время как предложенные заявителем цены являются завышенными или заниженными и значительно отличаются от расчетных цен Заказчика, в связи с чем заказчиком обоснованно применен 15-процснтный понижающий коэффициент.

Не согласившись с действиями Заказчика в части снижения цены контракта на 15%, ФИО6 26.06.2018 обратилась в Тверское УФАС России с жалобой, согласно которой Заказчиком при заключении контракта по результатам электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходных материалов и комплектующих для вычислительной техники (извещение от 21.05.2018 № 0236100001418000039) нарушаются требования Закона.

Согласно информации, размещенной на сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru, датой заключения контракта является 28.06.2018.

Решением УФАС № 05-6/1-165-2018 от 04.07.2018 жалоба ФИО6 признана обоснованной. Заявитель признан нарушившим требования части 4 статьи 14, части 10 статьи 70 Закона N 44-ФЗ, а также требования подпункта «а» пункта 8 Приказа Минэкономразвития России № 155. Учитывая, что по результатам электронного аукциона заключен контракт, предписание об устранении нарушений не выдано.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются законом N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 4 статьи 14 Закона федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона.

На основании части 4 статьи 14 Закона Министерством экономического развития Российской Федерации был принят приказ № 155 от 25.03.2014 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ № 155).

Пункт 1 Приказа № 155 определяет условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в том числе для закупки средств лекарственных и материалов, применяемых в медицинских целях, входящих в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее - ОКПД 2) "21", указанных в прилагаемой к Приказу № 155 таблице.

Согласно пункту 2 Приказа № 155 товары, происходящие из государств - членов Евразийского экономического союза, допускаются для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 3 - 7 Приказа № 155.

В соответствии с пунктом 3 Приказа № 155 при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 7 настоящего приказа в случае наличия в составе заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях документа, подтверждающего страну происхождения товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 7 Приказа № 155 при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения аукциона, в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 Приказа N 155, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза, контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта.

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 8 Приказа № 155 при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений порядок, установленный пунктами 3 - 7 Приказа № 155, не применяется в случаях, если: в рамках одного конкурса (лота), одного аукциона (лота), одного запроса котировок, одного запроса предложений предполагается поставка товаров, только часть из которых включена в перечень товаров, указанных в пункте 1 Приказа № 155.

В пункте 20 Информационной карты документации об аукционе установлены условия допуска товаров происходящих из иностранных государств, для участников, заявки которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с Приказом № 155.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является поставка расходных материалов и комплектующих для вычислительной техники. Указан следующий Код ОКПД 2 - 26.20.40.190 "Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки ".

В разделе III документации об аукционе (Технические требования) Заказчиком установлены требования к наименованию, техническим и функциональным характеристикам товара и к его количеству.

Так, согласно указанным Техническим требованиям к поставке требуются следующие товары: Материнские платы и процессоры для настольного ПК; модули памяти; жесткие диски; вентилятор (кулер) для ноутбука; Манипулятор типа «мышь» для настольного ПК; Компьютерная клавиатура для настольного ПК; Блоки питания; Оптический трансивер; Блок печати для лазерного принтера; Узел фиксации изображения для лазерного принтера; Драм-картриджи для лазерного принтера; Батарейка Bios; Кабели для монитора; Сетевые фильтры; Монитор; Картриджи для принтеров (позиции № 24, 25, 29, 33, 34, 35-38, 40, 41, 42, 44-46), Тонер-Картриджи для принтеров и МФУ (позиции № 26-28, 30-32, 39, 43), Фотобарабаны; Аккумуляторные батареи для ИБП.

В своих пояснения Заказчик указывал на то, что картридж является элементом периферийного устройства (принтера), в связи с чем им обоснованно указан Код ОКПД 2 - 26.20.40.190.

В заявлении указывается, что данный код был определен Заявителем как наиболее подходящий по предмету закупки, исходя из потребностей Заказчика и прописан в документации к закупке.

Вместе с тем, в компьютерной терминологии под периферийными устройствами компьютера понимаются устройства, которые подключаются к компьютеру с помощью специальных разъемов (монитор, дисплей, экран, клавиатура, мышь, принтер, сканер, акустические колонки, источники бесперебойного питания, веб-камеры), а картридж - это расходный материал для принтера или многофункционального устройства, включающий в себя, главным образом, красящее вещество: чернила (для струйного принтера) или тонер (для лазерного принтера).

Кроме того, в письмах Минэкономразвития России от 06.04.2017 № ОГ-Д28-4044, от 21.11.2016 N ОГ-Д28-13219 разъяснено, что картриджи для принтеров и многофункциональных устройств относятся к коду 28.23.25 "Части и принадлежности прочих офисных машин", картриджи для копировально-множительных аппаратов относятся к коду 28.23.26 "Части и принадлежности фотокопировальных аппаратов".

Картриджи с кодами ОКПД 28.23.25 и 28.23.26 не включены в перечень товаров, указанных в пункте 1 Приказа N 155.

Таким образом, в рамках одного аукциона (лота) требуется к поставке товары, только часть из которых включена в перечень товаров, указанных в пункте 1 Приказа № 155.

Следовательно, согласно подпункту «а» пункту 8 Приказа № 155, порядок, установленный пунктами 3 - 7 Приказа № 155 о заключении контракта с победителем аукциона по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта, не применяется.

Согласно части 10 статьи 69 Закона участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

По результатам электронного аукциона его победителем признан Индивидуальный предприниматель ФИО2 с предложением о цене контракта - 1 640 616,00 рублей.

В пункте 9 протокола подведения итогов электронного аукциона указано следующее: «Контракт с победителем заключается с учетом положений Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»».

Согласно части 2 статьи 70 Закона в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 10 статьи 70 Закона контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Учитывая, что порядок допуска иностранных товаров, установленный Приказом № 155, в данной закупке не подлежал применению, заключение контракта с победителем аукциона - по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта, противоречит требованиям части 4 статьи 14 Закона, части 10 статьи 70, а также требованиям подпункта «а» пункта 8 Приказа № 155.

Следовательно, Заказчиком при заключении контракта с ИП ФИО2 были нарушены требования части 4 статьи 14, части 10 статьи 70 Закона.

Ссылка Заявителя на письмо Минэкономразвития РФ от 13 января 2017 года № Д28и-1339 является необоснованной, поскольку оно не содержит разъяснений о применении спорного приказа Минэкономразвития России от 25 марта 2014 года № 155.

Кроме того, судом не принимается во внимание довод заявителя о том, что комиссия неправомочна была рассматривать вопросы, касающиеся положений документации после подписания победителем контракта.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 6.1.9 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, (далее – Положение) Тверское УФАС России, как территориальный орган ФАС России, наделено полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, которые относятся к государственному оборонному заказу, а также при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну.

Согласно пунктам 7.7 и 7.8 Положения Тверское УФАС России имеет право:

- рассматривать жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для федеральных нужд территориальных органов федеральных органов государственной власти, а также уполномоченных ими получателей бюджетных средств, для нужд субъектов Российской Федерации и для муниципальных нужд и приостанавливать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 7.7);

- рассматривать жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки для федеральных нужд территориальных органов федеральных органов государственной власти, уполномоченных ими получателей бюджетных средств, для нужд субъектов Российской Федерации и для муниципальных нужд, а также бюджетными учреждениями либо иными юридическими лицами в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Закона, и приостанавливать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 7.8).

Порядок подачи жалоб установлен статьей 105 Закона.

Согласно части 1 статьи 105 Закона любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно части 6 статьи 105 Закона обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, связанных с заключением контракта, допускается в порядке, установленном главой 6 Закона, не позднее даты заключения контракта.

Согласно части 8 статьи 105 Закона жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки (далее также - жалоба) должна содержать:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации);

2) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);

3) указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, специализированной электронной площадке;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, доводы жалобы.

Согласно части 9 статьи 105 Закона к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Согласно части 10 статьи 105 Закона жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Согласно части 11 статьи 105 Закона жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если:

1) жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона;

2) жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) жалоба подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона;

4) по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

Порядок, рассмотрения жалоб установлен в статьей 106 Закона.

Согласно информации, размещенной на сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru, датой заключения контракта является 28.06.2018.

Жалоба Предпринимателем подана в Тверское УФАС России 26.06.2018 г., то есть, не позднее даты заключения контракта; Предпринимателем обжаловались действия, связанные с заключением контракта; жалоба соответствовала требованиям, установленным статьей 105 Закона.

Таким образом, жалоба подлежала рассмотрению антимонопольным органом в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона, и у Тверского УФАС России отсутствовали основания для возврата жалобы.

При этом Комиссия Тверского УФАС России, вопреки доводам Заявителя, рассматривала жалобу Предпринимателя о нарушении порядка заключения контракта, а не как жалобу на положения документации об аукционе; при этом Тверское УФАС России отмечает, что Закон не исключает права и обязанности антимонопольного органа даже при рассмотрении таких жалоб проводить внеплановую проверку

В этой связи доводы Заявителя об отсутствии у Тверского УФАС России полномочий на рассмотрения жалобы ИП ФИО2 являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах следует признать, что решение УФАС по Тверской области от 14.07.2015 по делу № 05-6/1-165-2018 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования заявителя о признании незаконным решения УФАС № 05-6/1-165-2018 от 04.07.2018 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

государственному учреждению - отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области № 05-6/1-165-2018 от 04.07.2018, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин