Решение от 19 февраля 2025 г. по делу № А40-1114/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-1114/25-2-6
г. Москва
20 февраля 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве

к ответчику: ООО ЧОП "КОМПАС"

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении 77ЛРР005№011180 от 18.12.2024 г.,

при участии:

От заявителя: не явка, извещен

От ответчика: не явка, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОП "КОМПАС" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола 77ЛРР005№011180 от 18.12.2024 г.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из  материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «КОМПАС», является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: <...>, помещ. 7/1. Имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № вр77ЧО2023001067, выданную Главным управлением Росгвардии по г. Москве сроком действия до 18.10.2028 года, ИНН <***>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 22 ноября 2024 года установлено, что 12 декабря 2024 в 14 час. 10 мин., по адресу: <...>, помещ. 7/1, юридическое лицо осуществляло предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- в нарушении п. 10 «г» Положения о лицензировании частной сохранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 Ni> 498, ст. 3, ст. 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1, работники ООО ЧОП «КОМПАС»: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 оказывали охранные услуги на объекте охраны ООО «Интернет решения», расположенном по адресу: Московская обл., гор. Подольск, <...>, не имея правового статуса частного охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника;

- в нарушении ч. 7 ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 г. № 2487-1, п.п. 3 «г» Положения о лицензировании частной охранной деятельности утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, на объекте охраны ООО «Интернет решения», расположенном по адресу: Московская обл., гор. Подольск, <...>, работник рЭО ЧОП «КОМПАС» ФИО6. оказывал охранные услуги без личной карточки частного охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Обстоятельства совершения данных нарушений подтверждаются копиями документов, прилагаемых к протоколу.

Таким образом, ООО ЧОП «КОМПАС» совершило грубое нарушение предусмотренное подпунктом «г» пункта 10 Положения о лицензирование частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498 "О некоторых вопросах осуществление частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", а также требований и условий предусмотренных имеющейся у предприятия лицензией.

В соответствии с требованиями статей 28.1, 28.2, 28.3, 28.5 КРФоАП инспектором ОЛРР по ЦАО Главного управления Росгвардии по г. Москве майором полиции ФИО7 18 декабря 2024 года в отношении юридического лица, в присутствии законного представителя генерального директора ФИО8, был составлен протокол об административном правонарушении 77ЛРР005 № 011180, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения: деятельность данного юридического лица осуществлялась с грубым нарушением требований ч. 5 ст. 3, ч. 1 ст. 11.1, Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1; п. 3 «г», п. 10 «г» Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, т.е. юридическим лицом осуществлялась предпринимательская деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении законный представитель ООО ЧОП «КОМПАС» ФИО8  признал нарушения требований и условий (в том числе грубые), предусмотренных специальным   разрешением   (лицензией).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом при соблюдении установленной процедуры.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с примечанием к ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО ЧОП «КОМПАС»  подтверждены все стороны  состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При этом суд учитывает, что для привлечения к ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ достаточно возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Доказательств в подтверждение тех обстоятельств, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при рассмотрении дела не было представлено. Судом таких обстоятельств не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью  применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества вмененного ему события правонарушения, что фактически не оспаривается Обществом.

Учитывая характер допущенного ответчиком правонарушения, а также, принимая во внимание, что обстоятельств, смягчающих вину  общества  во вменяемом административном правонарушении, судом не  установлено (ст. 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде  административного штрафа в размере 100 000 руб., считая, что данная мера ответственности  сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, ООО ЧОП «КОМПАС» совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 100  000 рублей.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 (ч.4) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КОМПАС" (129110, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, ПР-КТ ОЛИМПИЙСКИЙ, Д. 22, ПОМЕЩ. 7/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.07.2023, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ  с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: Получатель: УФК по г. Москве (Главное управление Росгвардии по г. Москве л/с <***>) ИНН <***>, КПП 773401001, Р/с № <***>, ОКТМО 45370000, БИК 004525988, К/счет 40102810545370000003, КБК18011601141010001140, УИН 18011677241218111806.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.


Судья:

Т.И. Махлаева