Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А56-77269/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77269/2018
23 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 23 октября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Хохлова Д.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

к Государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление по обеспечению деятельности представительства Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 197101, Санкт-Петербург, улица Мира, дом 30), обществу с ограниченной ответственностью «Автостори» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 194021, Санкт-Петербург, улица Политехническая, дом 6, литера Б)

о признании недействительными торгов в форме запроса котировок, проведенных 28.03.2018 ГКУ Республики Коми «Управление по обеспечению деятельности представительства Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации», на оказание услуг по обычному (текущему) техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, кроме услуг по ремонту электрооборудования, шин и кузовов, извещение № 0807200000618000006,

о признании недействительным (ничтожным) государственного контракта № 0807200000618000006, заключенного 28.03.2018 между ГКУ Республики Коми «Управление по обеспечению деятельности представительства Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации» и обществом с ограниченной ответственностью «Автостори», применив последствия недействительности ничтожной сделки и обязав стороны государственного контракта возвратить друг другу все полученное по сделке,


в заседании суда приняли участие:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2 (приказ от 19.11.2013)

от ООО «Автостори» – не явились, извещены



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Антол-Авто» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление по обеспечению деятельности представительства Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации» (далее – заинтересованное лицо, Учреждение), обществу с ограниченной ответственностью «Автостори» (далее – ООО «Автостори») о признании недействительными торгов в форме запроса котировок, проведенных 28.03.2018 ГКУ Республики Коми «Управление по обеспечению деятельности представительства Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации», на оказание услуг по обычному (текущему) техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, кроме услуг по ремонту электрооборудования, шин и кузовов, извещение № 0807200000618000006, о признании недействительным (ничтожным) государственного контракта № 0807200000618000006, заключенного 28.03.2018 между ГКУ Республики Коми «Управление по обеспечению деятельности представительства Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации» и обществом с ограниченной ответственностью «Автостори», применив последствия недействительности ничтожной сделки и обязав стороны государственного контракта возвратить друг другу все полученное по сделке.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие заявителя, и ООО «Автостори», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам дела.

Как следует из материалов дела, 06.03.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок № 0807200000618000006 на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта Учреждения.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок подано три заявки, в том числе заявка Общества с порядковым номером 2, которая была отклонена на основании части 7 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44).

В обоснование отклонения заявки указано, что в составе котировочной заявки Общества были представлены необходимые документы без указания сведений об авторе документа, не заверены печатью организации и подписью должностного лица.

Общество обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу.

Решением от 30.03.2018 по делу № 44-1545/18 о нарушении законодательства о закупках ГКУ Республики Коми «Управление по обеспечению деятельности представительства Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации» признало жалобу Общества обоснованной и признало в действиях Учреждения нарушения части 8 статьи 78 Закона № 44. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Учреждению и его аукционной комиссии не выдавалось в связи с тем, что на дату заседания Комиссии УФАС контракт заключен.

Общество, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 78 Закона № 44-ФЗ котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками.

В силу пункта 7 статьи 78 Закона № 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 - 7 (за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона) части 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, обо всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, наименования, характеристик поставляемого товара (в случае осуществления поставки товара) и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок (пункт 8 статьи 78 Закона № 44-ФЗ).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие котировок 19.03.2018 для закупки № 080720000618000006 заявка Общества отклонена как не соответствующая требованиям извещения/документа.

Оценив указанные обстоятельства и материалы дела суд соглашается с позицией Управления и считает решение правомерным.

На основании вышеизложенного оспариваемое решение вынесено антимонопольным органом правомерно и обоснованно, и оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется, кроме того контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта заключен и исполнен, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Поскольку в силу пунктом 2 и 3 части 1 статьи 333.21. Налогового Кодекса Российской Федерации размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами при подаче искового заявления по спорам о признании сделок недействительными - 6000 рублей, а при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными – 3000 рублей, заявителю надлежит вернуть из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 02.07.2018 № 517 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Антол-Авто» из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче заявления платежным поручением от 02.07.2018 № 517.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Д.В. Хохлов