Решение от 20 октября 2021 г. по делу № А83-21526/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-21526/2020
20 октября 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2021 года. Решение в полном объёме изготовлено 20 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, улица Буденного, дом 32, корпус А, офис 3, г. Симферополь, <...>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации города Симферополя Республики Крым (295000, <...>)

о признании незаконным решения, обязании осуществить определенные действия,

при участии:

от лиц, участвующих в деле, – не явились (уведомлены надлежащим образом).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит суд:

- признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права собственности за ООО «АТП «Химпромсоюз» на объект недвижимого имущества незавершенный строительством - нежилое здание, административно-хозяйственный комплекс с кадастровым номером: 90:22:010219:2166, расположенный по адресу: <...>, оформленное сообщением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15.10.2020 № 90/016/161/2020-7921;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения прав ООО «АТП «Химпромсоюз» путём осуществления действий по государственной регистрации права собственности за ООО «АТП «Химпромсоюз» на объект недвижимого имущества незавершенный строительством - нежилое здание, административно-хозяйственный комплекс с кадастровым номером: 90:22:010219:2166, расположенный по адресу: <...>, в пятидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 22.12.2020 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле.

В ходе предварительного судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешёл к стадии судебного разбирательства.

02.02.2021 через канцелярию суда от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступил отзыв на заявление. Согласно представленному отзыву заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

12.04.2021 и 26.07.2021 в материалы дела от заявителя поступили письменные пояснения на отзыв заинтересованного лица.

02.08.2021 в материалы дела от заинтересованного лица поступили дополнительные письменные пояснения по делу.

Требования заявителя мотивированы незаконностью оспариваемого решения, поскольку государственному регистратору был предоставлен полный пакет документов для государственной регистрации.

Во время судебного разбирательства представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание 13.10.2021 не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно, в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями в материалах дела.

Совместно с заявленными требованиями заявитель просил в порядке статей 66, 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истребовать в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым регистрационное дело по заявлению 90/016/161/2020-7921 о государственной регистрации права собственности за ООО «АТП «Химпромсоюз» на объект недвижимого имущества - незавершенный строительством - нежилое здание, административно-хозяйственный комплекс с кадастровым номером: 90:22:010219:2166, расположенный по адресу: <...>.

Согласно части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.

Рассмотрев ходатайство заявителя об истребовании документов, суд, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в его удовлетворении, поскольку заявителем не представлены доказательства невозможности самостоятельно получить заявителем необходимые доказательства, а также не указаны причины, препятствующие получению заявителем истребуемых документов.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

07.04.2020 ООО «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - объект незавершенного строительства (нежилое здание, административно-хозяйственный комплекс) степень готовности - 27%, площадь застройки 1626,5 кв.м., кадастровый номер 90:22:010219:2166. расположенный по адресу: <...>. Заявление зарегистрировано под №90/016/161/2020-7921.

Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09 апреля 2020 года, государственная регистрация права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества была приостановлена, в качестве оснований для приостановки были указано следующее: отсутствие подтверждения из Службы государственного строительного надзора, Министерства строительства и архитектуры Республики Крым и Государственного архива о выдаче разрешения на выполнение строительных работ №367 от 10.07.2006 и как следствие - невозможность подтвердить его подлинность; истечение срока действия договора аренды от 31.05.2005г. и как следствие - отсутствие у заявителя зарегистрированного права на земельный участок и невозможность подтвердить расположение спорного объекта недвижимости на земельном участке, предоставленном в аренду на основании договора №2-513 от 31.05.2005.

В ноябре 2020 года в ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» представителем заявителя было получено сообщение Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации от 15.10.2020 №90/016/161/2020-7921, указанный отказ содержал идентичные приостановлению основания для отказа: отсутствие подтверждения из Службы государственного строительного надзора, Министерства строительства и архитектуры Республики Крым и Государственного архива о выдаче разрешения на выполнение строительных работ №367 от 10.07.2006 и как следствие - невозможность подтвердить его подлинность; истечение срока действия договора аренды от 31.05.2005 и как следствие - отсутствие у заявителя зарегистрированного права на земельный участок и невозможность подтвердить расположение спорного объекта недвижимости на земельном участке, предоставленном в аренду на основании договора №2-513 от 31.05.2005.

Полагая, что отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности является незаконным и принятым с нарушениями Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом № 218-ФЗ.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ, Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. При этом государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ предусматривает, что к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В свою очередь, согласно требованиям статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

В силу статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на созданное сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимо предоставление правоустанавливающего документа на земельный участок.

Согласно статьи 1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации двух новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в состав Российской Федерации с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации двух новых субъектов - 18 марта 2014 года.

Со дня принятия в состав Российской Федерации двух новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополь, на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Крым № 38-3PK от 31.07.2014 г. «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального Конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридически лиц, сохраняется.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, а подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений - в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1. Предусмотренная в настоящей части проверка проводится в течение двух рабочих дней в пределах срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 8 статьи 29 Закона № 218-ФЗ в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе.

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В силу статьи 66 Федерального закона №218-ФЗ орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу (пункт 4).

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014г. № 6-ФКЗ на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым.

Согласно части 1 статьи 12-1 Закона о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Такими нормативными правовыми актами на территории Республики Крым являются именно Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и принятый в соответствии с ним Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденный Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264 (далее — Перечень).

В пункте 1 Перечня № 264 перечислены виды документов, которые подтверждают наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимы для государственной регистрации права, в частности, к ним относится договоры куплипродажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданскоправовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации. Это документы, изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16.03.2014г.

Согласно ч.1, ч. 10, ст. 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительстве осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 № 49074) (далее — Административный регламент) определен стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги.

Согласно подпункту 1 пункта 218 Административного регламента при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона № 218-ФЗ), в частности: формирует и направляет в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, организации (органы) по учету объектов недвижимости, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие органы и организации, располагающие сведениями (документами), необходимыми для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, запросы для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений.

Государственный регистратор в соответствии с Законом № 218-ФЗ, Административным регламентом обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений.

Регистрация объекта недвижимости осуществляется в соответствии с частью 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ, а именно: государственная регистрация прав на созданные здание осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии со статьей 8 Закона № 218-ФЗ в реестр объектов недвижимости ЕГРН в качестве основных сведений об объекте недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровых номерах иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства).

Согласно пункту 43 Требований к подготовке технического плана, состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее - Требования), в раздел «Характеристики объекта недвижимости» о соответствующих объектах недвижимости включаются в том числе кадастровый номер земельного участка (земельных участков), на котором (которых, под которым, которыми) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Из материалов дела следует, что 07.04.2020 в Госкомрегистр с заявлением № 90/016/161/2020-7921 о государственной регистрации права собственности на объект незавершённого строительства с кадастровым номером 90:22:010219:2166 расположенный по адресу: <...>, обратился заявитель.

По результатам проведения правовой экспертизы 09.04.2020 по указанному заявлению Госкомрегистром было принято уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в соответствии с пунктами 5, 6, 7, 10 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, по следующим причинам.

Установлено, что в кадастре недвижимости отсутствовали сведения о земельном участке, в границах которого расположен объект недвижимости. Право заявителя на земельный участок не было зарегистрировано, в связи с чем, стало невозможным установить, что объект недвижимости расположен на земельном участке, предоставленном по договору аренды от 31.05.2005 № 2-513 . Кроме того, установлено, что срок на который заключен указанный договор, истек.

Кроме того, согласно представленному в материалы дела отзыву, Госкомрегистр пояснил, что сведения о подлинности документов, выданных Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля Автономной Республике Крым, были запрошены в ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым». Однако, согласно письму Государственного архива от 15.04.2019 № Т-1802 Инспекция ГАСК не являлась источником комплектования Государственного архива, документы на хранение в Государственный архив не поступали, информацией о местонахождении документов Государственный архив не располагал.

Таким образом, факт издания разрешения на выполнение строительных работ от 10.07.2006 № 367 регистрирующим органом не был подтвержден, надлежащее разрешение на строительство не было представлено, представленные документы, по мнению регистрирующего органа, не являлись подлинными и достоверными, что послужило также основанием для приостановления государственной регистрации прав. Кроме того, было установлено отсутствие в ФГИС ЕГРН сведений о земельном участке, в пределах которого расположен регистрируемый объект с кадастровым номером 90:22:010219:2166.

Указанным обстоятельствам, по мнению Госкомрегистра, также способствовала поступившая информация от Государственного архива об отсутствии документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам. Дополнительных документов заявителем представлено не было, в частности документов, подтверждающих основания возникновенияправа собственности (проектная документация на строительство).

В связи с изложенным, осуществление действий по регистрации права собственности регистрирующим органом было приостановлено до 09.07.2020.

15.10.2020 в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации прав государственным регистратором было принято сообщение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав.

На основании решения 25 сессии 4 созыва Симферопольского городского совета от 18.02.2005 года №378 между ЗАО «Автотранспортное предприятие «Химпромсоюз» и Симферопольским городским советом 13.05.2005г был заключен договор аренды земельного участка №2-513, согласно условий которого, Симферопольский городской совет в лице заместителя городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов совета предоставляет, а ЗАО «АТП «Химпромсоюз» принимает в срочное платное пользование земельный участок, находящийся по адресу: Украина, АРК, <...> кадастровый № 01 101 000 00: 02: 019: 0038 (пункт 1 договора).

Согласно пункта 2.1. Договора в аренду был передан земельный участок площадью 0,8 га с целью несельскохозяйственного использования, а именно: для строительства административно-хозяйственного комплекса.

Договор заключен сроком на 3 (три) года (пункт 3.1. договора).

Указанный договор аренды земельного участка, прошел государственную регистрацию в КРФ ГП «Центр ГЗК при Госкомземе Украины» и зарегистрирован под №040500100038 от 30.05.2005.

10.07.2006 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля заказчику - ЗАО «АТП «Химпромсоюз» выдано разрешение на выполнение строительных работ №367 по устройству первой очереди строительства административно - хозяйственного комплекса на ул. Буденного, 33 в соответствии с проектной документацией, утвержденной и зарегистрированной под №31 от 26.05.2005 Управлением градостроительства и архитектуры Симферопольского городского совета.

В последующем инспекцией ГАСК данное разрешение на выполнение строительных работ продлевалось до 01.01.2009.

Согласно положениям учредительных документов истца, ООО «АТП «Химпромсоюз» является правопреемником ЗАО «АТП «Химпромсоюз».

Представитель заявителя в процессе рассмотрения дела поддерживал заявленные требования, и ссылаясь на положения части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, закона №137-ФЗ пояснил, что договор аренды земельного участка от 13.05.2005 прекратил свое действие, а действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года.

Кроме того, в обоснование заявленных требований, заявитель руководствуясь положением пункта 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» пояснил о необоснованности отказа регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства ввиду истечения срока действия договора аренды земельного участка, поскольку право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования заявителя данным земельным участком, что не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек.

Принимая во внимание возникновение спорных отношений на территории Республики Крым до ее присоединения к Российской Федерации на основании Закона № 6-ФКЗ, давая правовую квалификацию обстоятельствам спора, материалам дела и доводам сторон, относительно спорных правоотношений, суд считает, что подлежат применению нормы материального права Украины, действующие по состоянию на момент возникновения договорных отношений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 509 Гражданского кодекса Украины обязательством является правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязано совершить в пользу другой стороны (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги и т.п.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из оснований, установленных статьей 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 11 Гражданского кодекса Украины основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и другие сделки. Пунктом 1 статьи 626 ГК Украины установлено, что договором признается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 759 Гражданского кодекса Украины по договору найма (аренды) наймодатель передает или обязуется передать нанимателю имущество в пользование за плату на определенный срок.

Статьей 193 Хозяйственного кодекса Украины и статьями 525, 526 Гражданского кодекса Украины предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или других требований, которые обычно выдвигаются. Односторонний отказ от обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, если иное не установлено договором или законом.

Законом Украины «Об аренде земли» определяются условия заключения, изменения, прекращения и возобновления договора аренды земли. В соответствии с частью 6 статьи 33 Закона Украины «Об аренде земли» в случае если арендатор продолжает пользоваться земельным участком по истечении срока договора аренды и при отсутствии в течение одного месяца после окончания срока договора письма-уведомления арендодателя об оспаривании в возобновлении договора аренды земли такой договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях, которые были предусмотрены договором.

В этом случае заключение дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земли осуществляется с: собственником земельного участка (по землям частной собственности); уполномоченным руководителем органа исполнительной власти или органа местного самоуправления без принятия решения органом исполнительной власти или органом местного самоуправления о возобновлении договора аренды земли (относительно земель государственной или коммунальной собственности).

В пункте 5 Обзорного письма Высшего хозяйственного суда Украины от 30.11.2007 № 01-8/918 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с арендой земельных участков» отражена правовая позиция, согласно которой возобновление договорных отношений относительно аренды земельного участка коммунальной или государственной собственности возможно лишь путем принятия соответствующего решения органом местного самоуправления или исполнительной власти, имеющим по законодательству такие полномочия.

Согласно статье 33 Закона Украины «Об аренде земли» по окончании срока, на который был заключен договор аренды земли, арендатор, надлежащим образом исполнявший обязанности по условиям договора, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды земли на новый срок (возобновление договора аренды земли).

Арендатор, который намерен воспользоваться преимущественным правом на заключение договора аренды земли на новый срок, обязан уведомить об этом арендодателя до истечения срока договора аренды земли в срок, установленный этим договором, но не позднее чем за месяц до истечения срока договора аренды земли. К письму - уведомлению о возобновлении договора аренды земли арендатор прикладывает проект дополнительного соглашения.

Как следует из представленного в материалы дела договора аренды земельного участка от 13.05.2005, пунктом 3.2 сторонами, его заключившими, установлено, что после окончания срока действия договора арендатор, исполнявший надлежащим образом обязательства в соответствии с условиями договора при прочих равных условиях, имеет преимущественное право на возобновление договора аренды. О своих намерениях заключить договор аренды на новый срок арендатор уведомляет арендодателя не менее чем за два месяца до истечения срока действия настоящего договора.

Таким образом, реализация преимущественного права на возобновление договора аренды, предусмотренного статьей 33 Закона Украины «Об аренде земли», возможна только при условии соблюдения установленной этой нормой процедуры и при наличии волеизъявления сторон.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2.17 постановления Пленума Высшего хозяйственного суда Украины от 17.05.2011 № 6 «О некоторых вопросах практики рассмотрения дел в спорах, возникающих из земельных отношений», для возобновления договора аренды земли по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 33 Закона Украины «Об аренде земли», необходимо наличие таких юридических фактов: арендатор продолжает пользование выделенным земельным участком; арендатор надлежащим образом исполняет свои обязанности по договору, отсутствует письменное уведомление арендодателя об отказе в возобновлении договора аренды, стороны в месячный срок в обязательном порядке заключают дополнительное соглашение о возобновлении договора аренды на тот же срок.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что статья 33 Закона Украины «Об аренде земли» не предусматривает автоматического возобновления договора аренды без заключения дополнительного соглашения.

Как и земельное и гражданское законодательство Украины не содержит понятия «продление договора на неопределенный срок», возобновление договора на тот же срок без заключения дополнительного соглашения. Проанализировав изложенное выше, суд пришел к выводу, что возобновление договора аренды земельного участка не возможно в отсутствие подписанного дополнительного соглашения о продлении действия договора аренды, при этом арендатор после направления арендодателю проекта дополнительного соглашения о возобновлении договора на тот же срок, а в случае отказа или от продления в заключении дополнительного соглашения со стороны арендодателя, должен обратиться в суд с заявлением о понуждении к заключению соответствующего дополнительного соглашения. Доказательств заключения сторонами дополнительного соглашения об установлении нового срока аренды, в материалы дела не представлено. Согласно статье 31 Закона Украины «Об аренде земли» договор аренды земли прекращается, в том числе, в случае окончания срока, на который он был заключен. Следовательно, договор аренды от 13.05.2005 прекратил свое действие в связи с истечением срока его действия.

С учетом изложенного выше, использование заявителем земельного участка после истечения срока действия договора в отсутствие письменного возражения арендодателя не подтверждает возобновление (продление) договора на условиях ранее заключенного договора.

Согласно части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании: разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию; правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании: разрешения на строительство такого объекта; правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании: технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Таким образом, законом о регистрации прямо предусмотрена необходимость одновременной регистрации права заявителя и на земельный участок и на сооружение (объект капитального строительства).

В качестве исключения закон предусматривает возможность регистрации права на сооружение без регистрации права на земельный участок лишь в случае, если для возведения объекта капитального строительства предоставление земельного участка не требуется.

Представитель заявителя в процессе рассмотрения дела пояснил, что договор аренды земельного участка от 13.05.2005 действительно прекратил свое действие.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что в 2009 году договор аренды земельного участка от 13.05.2005 на строительство административного здания прекратил свое действие.

При этом, из материалов дела судом не усматривается, что после прекращения в 2009 году действия договора аренды земельного участка продолжалось выполнение каких - либо строительных работ на земельном участке.

Материалы дела также не содержат доказательств того, что после прекращения действия указанного договора заявитель, в порядке Закона Республики Крым №38, обращался в органы местного самоуправления с заявлением о перезаключении и продления договора аренды земельного участка от 13.05.2005 с целью продолжения выполнения строительных работ на объекте незавершенного строительства.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что поскольку договор аренды земельного участка от 13.05.2005 прекратил свое действие в 2009 году, а действие указанного договора продлено не было, правовых оснований для регистрации права собственности в отношении недвижимого имущества (объекта незавершенного строительства) у Госкомрегистра не имелось, в связи с чем, суд считает обоснованным отказ Госкомрегистра в регистрации права на основании прекращения действия договора аренды земельного участка от 13.05.2005.

В обоснование отказа в государственной регистрации государственный регистратор в оспариваемом решении также ссылается на не подтверждение заявителем факта издания разрешения на выполнение строительных работ от 10.07.2006 № 367, отсутствие надлежащего разрешения на строительство, в том числе на отсутствие подлинности и недостоверности в представленных документах, отсутствие сведений, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Как указывалось ранее, давая правовую оценку материалам дела, суд принимает во внимание положения части 3 статьи 1, статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №6- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», статей 4, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 14 АПК РФ.

При этом, судом учитывается, что нормы Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не имеют обратного действия, а поэтому правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014г. договоров, регулируются также нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 №308-ЭС14-1939).

Из материалов дела следует, что 10.07.2006 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля заказчику - ЗАО «АТП «Химпромсоюз» выдано разрешение на выполнение строительных работ №367 по устройству первой очереди строительства административно - хозяйственного комплекса на ул. Буденного, 33 в соответствии с проектной документацией, утвержденной и зарегистрированной под №31 от 26.05.2005 Управлением градостроительства и архитектуры Симферопольского городского совета. В последующем инспекцией ГАСК данное разрешение продлевалось вплоть до 01.01.2009.

В свою очередь, заявителем к заявлению о проведении регистрации, было представлено разрешение на выполнение строительных работ №367 по устройству первой очереди строительства административно - хозяйственного комплекса на ул. Буденного, 33 в соответствии с проектной документацией, утвержденной и зарегистрированной под №31 от 26.05.2005 Управлением градостроительства и архитектуры Симферопольского городского совета, срок разрешения, которого истек в 2009 году.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение па строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным иным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешением использованием такого земельного участка и ограничениям установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитально строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В Госкомрегистр был представлен подлинник разрешения на выполнение строительных работ №367 и правовых оснований для не принятия оригинала представленного документа у регистрирующего органа не имелось, в том числе суд указывает на отсутствие оснований, позволяющих усомниться в подлинности представленного документа, доказательств обратного суду представлено не было.

Декларация о начале выполнения строительных работ №367, срок действия которой истек в 2009 году, не является правоустанавливающим документом, допускающим государственную регистрацию права собственности, поскольку данная декларация свидетельствует лишь о начале выполнения строительных работ, но никак не возникновение права собственности на объект незавершенного строительства.

Разрешение на выполнение строительный работ также не может служить документом, удовлетворяющим требования части 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ, поскольку срок действия разрешения на момент подачи документов для регистрации права собственности истек.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие декларации №367 указывает лишь на то, что заявителю разрешили проведение строительных работ, однако не свидетельствует о том, что это является основанием для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

Учитывая изложенные обстоятельства, судом отклоняются доводы заинтересованного лица относительно основания в отказе в государственной регистрации ввиду отсутствия подтверждения из Службы государственного строительного надзора, Министерства строительства и архитектуры Республики Крым и Государственного архива о выдаче разрешения на выполнение строительных работ №367 от 10.07.2006 и отсутствие возможности подтверждения подлинности представленного разрешения №367, в связи с чем, суд приходит к выводу, что у государственного регистратора отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации по этой причине и направления соответствующих межведомственных запросов.

Регистратором в оспариваемом решении не дано правовое обоснование отказа в государственной регистрации относительно отсутствия подтверждения из Службы государственного строительного надзора, Министерства строительства и архитектуры Республики Крым и Государственного архива о выдаче разрешения на выполнение строительных работ №367 от 10.07.2006 и отсутствие возможности подтверждения подлинности представленного разрешения №367.

Однако, исходя из установленных обстоятельств по делу, а также, поскольку договор аренды земельного участка от 13.05.2005 прекратил свое действие в 2009 году, а действие указанного договора продлено не было, суд приходит к выводу, что правовых оснований для регистрации права собственности в отношении недвижимого имущества (объекта незавершенного строительства) у Госкомрегистра не имелось, в связи с чем, суд считает обоснованным отказ Госкомрегистра в регистрации права.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина отнесена судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Судья Е.Н. Букина