Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А78-5029/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-5029/2020
г.Чита
30 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 30 ноября 2020 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 312753620200029, ИНН <***>) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения № 20.7500.3636.18 от 28.12.2018, о взыскании неустойки за период с 29.04.2019 по 28.04.2020 в размере 12996, 18 руб., о взыскании затрат на подготовку и выдачу технических условий по договору в размере 2 794, 80 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика - не явился, извещен.


Публичное акционерное общество «Россети Сибирь»обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с вышеуказанным заявлением.

Определением суда от 19.06.2020 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в порядке части 2 статьи 228 АПК РФ.

Ответчик представил возражения на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, указав на частичную оплату задолженности и необходимость представления дополнительных доказательств (л.д. 44-45).

Определением от 17.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, 23.11.2020 истец представил уточнение исковых требований в части начала периода для начисления неустойки (вх. №А78-Д-4/74454).

Ответчик дополнительных документов не представил.

Протокольным определением от 25.11.2020 принял к рассмотрению уточненное требование.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом и ответчиком заключен договор №20.7500.3636.18 об осуществлении технологического присоединения к эклектическим сетям от 28.12.2018 (далее - договор), согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения электроустановок малоэтажного жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 75:22:520108:765, с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 50 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединения 0,40 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединения в соответствии с условиями настоящего договора.

Пунктами 4 и 5 договора предусмотрено, что технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении, срок действия технических условий составляет 4 месяца со дня заключения договора.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в технических условиях № 8000364715 от 05.10.2018 к договору, являющихся приложением № 1 к договору (л.д. 36).

В соответствии с пунктом 12 технических условий, срок их действия составляет 5 лет со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к эклектическим сетям.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора, то есть до 29.04.2018.

Истец указывает, что обязательства по подготовке и выдаче ответчику технических условий, позволяющих осуществить технологическое присоединение объекта, исполнены.

Сетевая организация готова осуществить технологическое присоединение, но в связи с невыполнением ответчиком в срок мероприятий, предусмотренных техническими условиями, завершить процедуру технологического присоединения не представляется возможным.

Ответчиком мероприятия по технологическому присоединению объекта до настоящего времени не проведены.

Письмом от 01.08.2019 истец направил в адрес ответчика уведомление о готовности осуществить технологическое присоединение объекта. В случае отсутствия заинтересованности в исполнении договора сетевой организацией предложено расторгнуть договор (л.д. 16-17).

Уведомление о готовности осуществить технологическое присоединение либо о расторжении договора в адрес истца не поступило.

Направленное истцом в адрес ответчика уведомление с требованием о выполнении мероприятий, отнесенных на ответчика и оплаты неустойки, оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с абзацем 15 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В силу абзаца 2 пункта 4 и абзаца 5 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение является оказанием услуги. Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Порядок заключения и выполнения договора установлен в разделе 2 Правил N 861 и включает в себя направление заявителем заявки в сетевую организацию с приложением соответствующих документов; обязательное направление сетевой организацией заявителю, для подписания заполненный и подписанный ею проект договора, который должен содержать следующие существенные условия: а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать, в том числе: 2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон; д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики; е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Договором предусмотрены обязательства по технологическому присоединению не только для истца, но и для ответчика, и ответчик не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором.

Указанное соответствует разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению обязателен как для сетевой организации (истца), так и для заявителя (ответчика).

Обязательства ответчика перечислены в пункте 11 технических условий, а именно заявитель осуществляет:

- Монтаж измерительного комплекса учета энергии, соответствующего требованиям «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442);

- перед прибором учета установить отключающий аппарат, предусмотреть возможность его опломбирования;

- ввод до щита учета выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП. Место прокладки кабеля или провода должно быть доступно для беспрепятственного осмотра по всей длине прокладки;

- оснастить объекты электросетевого хозяйства, указанные в пункте 1 настоящих технических условий, необходимыми устройствами защиты и автоматики в соответствии с действующей НТД Российской Федерации;

- Требования по проектированию внешней схемы электроснабжения от точки присоединения к сети МРСК: разработать проектную документацию в границах земельного участка заявителя в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87;

- Требования по проектированию и установке устройств:

- коммутационных аппаратов, аппаратов защиты: перед прибором учета установить отключающий аппарат, предусмотреть возможность его опломбирования;

-Учета электрической энергии: выполнить в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 №442), ПУЭ,

Защитного заземления: заземление выполнить в соответствии с требованиями ПУЭ,

Мероприятия по обеспечению резервным источником питания энергопринимающих устройств, требующих повышенной надежности электроснабжения в соответствии с требованиями НТД: не требуется,

Требования по согласованию проектной документации с сетевой организацией и федеральными органами исполнительной власти по технологическому надзору: при разработке проектной документации согласно п.11 настоящих ТУ согласовывать ее со всеми заинтересованными сторонами в соответствии с действующим законодательством;

Требования по предоставлению заключений экспертных организаций по проектной документации, освидетельствования технического состояния энергоустановок: после выполнения технических условий энергопринимающее устройство предъявить представителю сетевой организации для составления акта о выполнении ТУ, акта об осуществлении технологического присоединения, акта допуска прибора учета к эксплуатации и согласования расчетной схемы учета электроэнергии.

Указанные обязанности ответчика установлены в полном соответствии с Правилами N 861 (пункт 16.3).

Пункт 85 Правил №861 предусматривает обязанность заявителя (Ответчика) представить в сетевую организацию (Истцу) для проведения проверки выполнения технических условий уведомление о выполнении технических условий с приложением перечисленных в Правилах №861 документов.

Ответчик указал, что ранее был заключен договор №20.7500.2500.18 на технологическое присоединение к сетям электроснабжения на объект: <...> который в последующем был аннулирован и заключен договор №20.7500.3636.18 (л.д. 44-45).

Доказательств, свидетельствующих о заключении договора №20.7500.2500.18, его исполнении, а также документов, свидетельствующих о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 11 технических условий по договору №20.7500.3636.18 и уведомление истца о выполнении данных условий ответчиком в материалы дела не представлено.

Следовательно, имеет место факт неисполнения ответчиком своих обязательств.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Подпунктом «в» пункта 16 Правил №861 предусмотрено обязательное включение в договор об осуществлении технологического присоединения существенного условия об ответственности сторон (включая заявителя) за несоблюдение установленных договором и Правилами №861 сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне договора неустойку.

Такое условие о неустойке указано в пункте 17 договора.

Пунктом 16.6 Правил №861 оговорено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Заявитель (ответчик) в срок, указанный в пункте 5 договора, не направил сетевой организации (истцу) уведомление о выполнении мероприятий, предусмотренных техническими условиями. Обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем (ответчиком).

За нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению пунктом 17 договора и Правилами №861 предусмотрена неустойка.

В случае отказа во взыскании неустойки ответчик будет в нарушение Правил №861 освобожден от ответственности за необоснованное резервирование мощности и использование ресурсов сетевой организации и фактически избежит ответственности за неисполнение обязательств, прямо предусмотренных Правилами №861 и договором.

В таком случае будет нарушен установленный законом и договором материальный механизм, стимулирующий ответчика исполнять обязательства в срок.

Учитывая, что сторонами в пункте 17 договора согласовано условие о начислении неустойки, в том числе за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению, в редакции, не противоречащей действующему законодательству, оснований для неприменения этого условия договора и для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Положения Правил №861, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, перечисленные в пункте 16 Правил N 861, в частности об обязательствах сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, об ответственности сторон договора, имеют специальное применение по отношению к общим нормам, закрепленным главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В договоре прямо указано, что заявитель (ответчик) обязуется выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению, указанные в технических условиях. Таким образом, исходя из положений статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, из договора возникло обязательство между заявителем (ответчиком) и сетевой организацией (истцом), в котором заявитель (ответчик) является должником, и в соответствии с которым заявитель (ответчик) обязуется совершить определенные действия, непосредственно перечисленные в технических условиях.

Пункт 17 Договора о неустойке установлен в полном соответствии с императивным требованием пункта 16 Правил N 861.

При заключении Договора ответчик не оформил протокол разногласий к договору, согласившись со всеми его условиями.

Ответчик был осведомлен об ответственности за нарушение обязательств, и выразил свое согласие с соответствующими условиями договора, тем самым предполагая возможность наступления для него негативных последствий, связанных с применением договорной ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск и, соответственно, при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.

Заключая договор, ответчик должен был предусмотреть риск и возможность неисполнения обязательства в установленный срок.

Ответчиком не выполнены возложенные на него договором обязательства с целью завершения истцом процедуры технологического присоединения к своим электрическим сетям.

На основании пункта 16.6 Правил N 861, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, то срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем. Следовательно, согласно пункту 17 договора, ответчик обязан уплатить истцу неустойку.

Так, Определением Верховного суда Российской Федерации от 14.06.2017 N 301-ЭС17-6484, Определением от 30.10.2018 N 305-ЭС18-11792, Определением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2018 N 304-ЭС18-11404 отказано в передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации кассационных жалоб на судебные акты по делам N А28-4031/2016, N А40-235771/2016, N А45-17151/2017, которыми с заявителей была взыскана неустойка, начисленная за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

По условиям пункта 17 договора, сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную произведению 0,25 процента от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение составляет 14242,39 руб.

Срок нарушения исполнения обязательств по выполнению мероприятий по технологическому присоединению составлен за период с 30.04.2019 по 29.04.2020, расчет неустойки произведен истцом за 365 дней и составляет 3193,91 руб.

Ответчик контррасчет суммы неустойки не представил, указал, что обязательства по договору частично исполнены, внесена оплата платежными поручениями от 09.01.2019 №3 в сумме 2136,36 руб., №6 от 10.01.2019 в сумме 36,20 руб. (л.д. 44-45, 57-58). При этом факт своевременности и факт выполнения предусмотренных договором мероприятий не доказал.

Поскольку ответчик не исполнил обязанность по направлению в адрес сетевой организации уведомления о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, и доказательств обратного не представил, заявленное истцом требование о взыскании неустойки в размере 12996,18 руб. является обоснованным.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Ответчиком не представлено доказательств нарушения им срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению в результате непреодолимой силы (чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства).

По требованию истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения №20.7500.3636.18 от 28.12.2018 суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пункта 7 Правил №861 технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Перед осуществлением фактического технологического присоединения и составлением необходимой документации обязательным условием является выполнение сторонами мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями (подпункт «а» пункта 18 Правил №861).

В силу пункта 16.3 Правил №861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12 (1), 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Из пункта 8 договора следует, что ответчик обязан выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, указанные в технических условиях, после выполнения этих мероприятий должен уведомить истца о выполнении технических условий.

В силу пункта 6 договора истец обязан в течение 10 дней со дня уведомления ответчиком о выполнении технических условий осуществить проверку выполнения технических условий, а затем не позднее 5 рабочих дней со дня уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по техническому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Перечень мероприятий подлежащих выполнению ответчиком указан в пункте 11 технических условий для присоединения к электрическим сетям №8000364715.

Таким образом, из приведенных правовых норм и условий договора следует, что обязательства сторон по договору носят встречный характер, от выполнения обязательств одной стороной зависит выполнение встречных обязательств другой стороной.

Согласно пункту 16 договора № 20.7500.3636.18 договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. Нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора

В силу статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения может быть расторгнут по инициативе сетевой организации (исполнителя) в связи с нарушением условий договора со стороны потребителя (заказчика).

Истец обращался к ответчику с письмом от 01.08.2019, содержащим предложение расторгнуть договор. Ответа на претензию в материалы дела не представлено.

В материалы дела не представлено доказательств выполнения ответчиком своих обязательств, предусмотренных договором по исполнению мероприятий, указанных в пункте 11 технических условий.

Представитель истца указал, что обязательства ответчиком не исполнены. Неисполнение обязательств ответчиком не опровергнуто (статьи 65 и 70 АПК РФ).

Невыполнение ответчиком принятых по договору обязательств, в свою очередь, лишило истца возможности осуществить подключение энергопринимающих устройств ответчика к электрическим сетям в целях исполнения условий договора и получения соответствующей платы.

Исходя из чего, а также учитывая период неисполнения ответчиком обязательств, суд приходит к выводу о существенном нарушении ответчиком условий договора от 28.12.2018 и, соответственно, обоснованности требований истца о расторжении договора.

Пункт 16 (5) Правил №861 прямо устанавливает, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Более того, Правилами №861 императивно определен срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Возможность его изменения Правилами не предусмотрена, не может быть изменена по соглашению сторон (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.07.2019 по делу №А33-29275/2018).

Суд обращает внимание на то, что ответчик не лишен возможности заключения договора технологического присоединения, при условии готовности объекта к такому присоединению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании фактически понесенных расходов в размере 2794,80 руб.

Согласно заявлению истца размер операционных расходов на разработку технических условий установлен в приложениях к приказу Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.

Размер операционных затрат, понесенных сетевой организацией, в части подготовки и выдачи технических условий составил 2794,80 руб. (50 КВт (максимальная мощность присоединенных устройств по договору)* 46,58 руб. (тарифная ставка без НДС за подготовку и выдачу технических условий по уровню напряжения 0,4 кВ, утв. Приказом РСТ забайкальского края от 28.12.2017 №661-НПА (Приложение №4))*1,2 (НДС)).

Согласно части 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Согласно части 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В части 2 данной статьи указано, что убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно подпункту "а" пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий.

В соответствии с пунктом 12 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 30 ноября 2010 года N 365-э/5, в редакции, действовавшей на момент заключения договора, для расчета размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией следующих мероприятий: а) подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) выполнение технических условий сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; г) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; д) осмотр (обследование) присоединяемых устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с Правилами; е) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата.

Истцом были разработаны технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям (приложение N 1 к договору), и, соответственно, понесены расходы в соответствии с пунктом 12 "а" указанных выше Методических указаний.

Сетевая компания, подготовив и выдав обществу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки.

Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Ввиду того, что убытки возникли в связи с существенным нарушением ответчиком условий договора и неисполнением последним своих обязательств, именно ответчик в силу требований статей 393, 453 ГК РФ обязан компенсировать сетевой компании фактически понесенные расходы на изготовление технических условий.

По смыслу пункта 3 статьи 451, статьи 423, пункта 4 статьи 453 ГК РФ справедливое возмещение исполнителю понесенных расходов заключается в возмещении ему стоимости фактически выполненных работ и понесенных в связи с этим затрат в полном объеме.

Такой правовой подход не противоречит позиции, указанной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246 по делу № А45- 12261/2015, от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195 по делу № А40-205546/2016, пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, в которых разъяснены правовая квалификация договора технологического присоединения как договора возмездного оказания услуг и, как следствие, право заказчика в соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Доказательства, обосновывающие размер фактических расходов, обязана представить в суд сетевая компания (статья 65 АПК РФ).

Истец определил стоимость работ по подготовке и выдаче технических условий в сумме 2794,80 руб. Данная сумма рассчитана истцом с применением ставки тарифа, утвержденного тарифным регулированием, что соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2017 №304-ЭС16-16246.

Факт несения сетевой организацией расходов подтверждается подготовленными им и полученными ответчиком вместе с договором техническими условиями. Технологическое присоединение фактически не осуществлено, а услуга по подготовке и выдаче технических условий по договору оказана, но не оплачена ответчиком.

Как следует из материалов дела, размер убытков определен истцом с разумной степенью достоверности и подтвержден представленным расчетом (калькуляцией) стоимости мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении, в котором выделена отдельно стоимость платы за подготовку сетевой организацией технических условий и их согласование.

Следовательно, единственный законный порядок определения размера платы за выполнение истцом мероприятия по технологическому присоединению «подготовка ТУ» - это его определение по формуле (3), приведенной в пункте 20 Методических указаний № 365-э/5; исходя из соответствующей установленной РСТ Забайкальского края ставки платы за технологическое присоединение «подготовка ТУ» и мощности технологического присоединения заявителя.

Таким образом, фактические расходы истца документально подтверждены.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 8000 руб. по платежным поручениям от 23.04.2020 №8035, 8094.

Исходя с цены иска в соответствии с п. 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ уплате подлежала государственная пошлина в размере 8000 руб.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, уплаченная государственная пошлина подлежит возмещению истцу за счет ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 8000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Расторгнуть договор от 28.12.2018 №20.7500.3636.18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312753620200029, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россетти Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку за просрочку выполнения мероприятий по договору от 28.12.2018 №20.7500.3636.18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям за период с 30.04.2019 по 29.04.2020 в размере 12996,18 руб., затраты за подготовку и выдачу технических условий по договору от 28.12.2018 №20.7500.3636.18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в размере 2794,80 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 8000 руб., всего – 23790,98 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.



Судья А.А. Курбатова