Решение от 26 января 2026 г. АС Ямало-Ненецкого АО

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9664/2025
г. Салехард
27 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 января 2026 года. Полный текст решения изготовлен 27 января 2026 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Довжаевой Д.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации города Лабытнанги (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании:

- произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:010110:501, площадью 2600 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ <...> и прилегающую к нему территорию от размещенных на них в несанкционированных местах отходов производства и потребления в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:010110:501, площадью 2600 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ <...> и прилегающую к нему территорию от размещенных на них в несанкционированных местах отходов производства и потребления, с последующим взысканием с ФИО1, фактически понесенных расходов,

при участии в судебном заседании: Для доступа к материалам дела А81-9664/2025в режиме ограниченного доступа на

от истца – представитель не явился; от ответчика - представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лабытнанги обратилась в Арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании:

-произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:010110:501, площадью 2600 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ <...> и прилегающую к нему территорию от размещенных на них в несанкционированных местах отходов производства и потребления в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;

-в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:010110:501, площадью 2600 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ <...> и прилегающую к нему территорию от размещенных на них в несанкционированных местах отходов производства и потребления, с последующим взысканием с ФИО1, фактически понесенных расходов.

Заявленные требования мотивированы нарушением предпринимателем требований Правил благоустройства территории городского округа город Лабытнанги, утвержденных решением Городской Думы от 30.11.2022 № 418, а именно пунктов 18.1.2, 21.1.

Предприниматель не оспаривая заявленные требования, просит перенести срок исполнения обязанности по очистке земельного участка на летний период.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, На основании договора аренды земельного участка от 07 февраля 2022 года № ЯНО-Л-02-9958, заключенного согласно распоряжению первого заместителя главы Администрации города Лабытнанги от 20 декабря 2021 года № 1759 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка (извещение о проведении торгов № 3012221/23944888/02 от 30 декабря 2021 года) от 01 февраля 2022 года в соответствии

с п.14 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, ФИО1 на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером 89:09:010110:501, общей площадью 2600 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО <...> с видом разрешенного использования «Предпринимательство».

Срок договора (с учетом дополнительного соглашения от 13 мая 2022 года) установлен с 07 февраля 2022 года по 06 августа 2027 года.

06 августа 2024 года в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Решением Думы города Лабытнанги 22 сентября 2021 года № 259, начальником Департамента издан приказ № 454-П об утверждении задания на проведение выездного обследования по адресу: городской округ <...> согласно схеме.

6 августа 2024 года специалистами сектора муниципального контроля Департамента произведено обследование по адресу: городской округ <...> о чем составлен акт осмотра № 549.

При осмотре выявлены нарушения пункта 18.1.2, 21.1 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ города Лабытнанги Ямало- Ненецкого автономного округа, утвержденных решением Думы города Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418, а именно: на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010110:501, площадью 2600 кв.м., предоставленном ФИО1, согласно договору аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-9958 от 07 февраля 2022 года, с видом разрешенного использования: предпринимательство (код 4.0), размещены отходы производства и потребления в несанкционированных местах, а именно: строительный мусор, упаковочный материал, пластиковые изделия, фрагменты утеплителя, полиэтиленовые пакеты, стеклянные бутылки, металлолом и металлические конструкции, деревянные щиты, древесные отходы, деревянные поддоны, рваные мешки с сыпучими материалами и мусором, фрагменты и бой ж/б изделий, картон, пластиковые бутылки и емкости, фрагменты (обрезка) сайдинга, металлические трубы, фрагменты битого шифера, тряпки, автомобильные покрышки, фрагменты теплоизоляции труб, деревянная катушка для проводов. На прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 89:09:010110:501 территории, размещены отходы производства и потребления в несанкционированных местах общей площадью 1566 кв.м., а именно: поврежденные листы металлического сайдинга, древесные отходы, ванна, металлические конструкции, упаковочный материал, битые ж/б плиты, фрагменты и бой ж/б изделий,

пластиковые бутылки и емкости, фрагменты теплоизоляции труб, фрагменты и обломки керамических плит, автомобильное колесо, пластиковое ведро, линолеум, пластиковые изделия, фрагменты металлического сайдинга, рваные мешки (биг-бэги), ж/б крошка, металлолом, металлические конструкции, деревянная катушка для проводов, металлические емкости от строительных смесей, пластиковые бутылки.

Состояние земельного участка и прилегающей территории отражено в прилагаемой к акту осмотра фототаблице.

В этой связи ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 07 августа 2024 года № 218, в соответствии с которым ему надлежало в течение семи дней с момента получения предписания произвести уборку (очистку) земельного участка с кадастровым номером 89:09:010110:501, а также прилегающую территорию от отходов производства и потребления.

Предписание и акт осмотра направлены в адрес Ответчика с сопроводительным письмом от 08 августа 2024 года в эту же дату, на адрес электронной почты указанный при заключении договора аренды земли.

В соответствии с приказом начальника Департамента об утверждении задания на проведение выездного обследования от 16 августа 2024 года № 485-П и заданием на проведение выездного обследования от 16 августа 2024 года № 483, в целях проверки исполнения выданного предписания, проведено обследование по адресу: городской округ <...> о чем составлен акт осмотра № 624 от 16 августа 2024 года и фототаблица к нему.

Выявленные 06 августа 2024 года нарушения п.18.1.2, п.21.1 Правил благоустройства Ответчиком не устранены, ранее выданное предписание не исполнено.

В адрес ФИО1 вновь было направлено предписание об устранении выявленных нарушений (от 16 августа 2024 года № 228) с требованием в течение семи дней с момента получения предписания произвести уборку (очистку) земельного участка и прилегающей территории.

Предписание и акт осмотра направлены в адрес Ответчика с сопроводительным письмом от 19 августа 2024 года в эту же дату, на адрес электронной почты указанный при заключении договора аренды земли.

Приказом заместителя начальника департамента, начальником управления имущественных отношений от 27 августа 2024 года № 505-П утверждено задание на проведение выездного обследования № 503 с целью проверки исполнения выданного ранее предписания № 228 от 16 августа 2024 года.

Согласно акту осмотра от 27 августа 2024 года № 674 земельный участок, предоставленный ФИО1 на основании договора № ЯНО-Л-02-9958 и прилегающая территория от отходов производства и потребления не освобождены. К акту прилагается фототаблица, подтверждающая неудовлетворительное, захламленное состояние земельного участка и прилегающей территории.

04 сентября 2024 года ФИО1 посредством почтовой связи в адрес, указанный им при заключении договора, направлена претензия, содержащая требования в десятидневный срок со дня её получения очистить земельный участок с кадастровым номером 89:09:010110:501, а также прилегающую к нему территорию от отходов производства и потребления.

Претензия возвращена в адрес Департамента по истечении срока хранения отправления в отделении почтовой связи.

Затем, 20 декабря 2024 года почтой и электронной почтовой в адрес Ответчика была направлена повторная претензия, с требованием в срок до 25 июня 2025 года устранить выявленные нарушения.

Претензия, направленная почтовой связью, была вновь возвращена в адрес Департамента по истечении срока хранения отправления в отделении почтовой связи.

18 августа 2025 года специалистами сектора муниципального контроля Департамента проведено обследование по адресу: городской округ <...> земельный участок 89:09:010110:501, площадью 2600 кв.м., а также прилегающая территория. По результатам осмотра составлен акт № 424 с приложением фототаблицы, подтверждающий, что претензионные требования Ответчиком не исполнены.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требований, отраженных в предписаниях, послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство,

реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги (далее – Правила благоустройства).

Согласно п. 18.1.2 Правил благоустройства, лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, за свой счет производят уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. Сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке.

В соответствии с п.21.1 Правил благоустройства, собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами.

При определении границ прилегающих территорий Департамент исходит из содержания п.3.15.1 Правил благоустройства: при определении границ прилегающих территорий к зданиям, строениям, сооружениям, под которыми земельные участки образованы (за исключением случаев, когда земельный участок образован по границам зданий, строений, сооружений), и к земельным участкам в случае, если такой земельный участок образован, расстояние от внешних контуров земельного участка, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, до границы прилегающей территории составляет 10 м.

Кроме того, обязанность Арендатора содержать земельный участок и прилегающую к земельному участку территорию чистой от бытового и хозяйственного мусора, а также не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории населенного пункта прямо предусмотрены условиями договора аренды земельного участка.

Согласно абз.3, 6 п.7.2 Договора на Арендатора возложена обязанность содержать прилегающую территорию чистой от бытового и хозяйственного мусора; не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных Участка, экологической обстановки арендуемой территории, а также к загрязнению территории поселения.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения должен указать срок совершения таких действий.

Суд полагает заявленный истцом срок 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу не достаточным, поскольку приходится на зимний период, что объективно будет препятствовать исполнению решения суда.

Таким образом, требования истца правомерны и подлежат полному удовлетворению с учетом установления судом срока исполнения до 15.06.2026.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно указанной норме права истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в размере 15 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Администрации города Лабытнанги удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>):

- произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:010110:501, площадью 2600 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ <...> и прилегающую к нему территорию от размещенных на них в несанкционированных местах отходов производства и потребления в 15 июня 2026 с момента вступления решения суда в законную силу;

- в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:010110:501, площадью 2600 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ <...> и прилегающую к нему территорию от размещенных на них в несанкционированных местах отходов производства и потребления, с последующим взысканием с ФИО1, фактически понесенных расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

А.В. Кустов

Судья