Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А11-9444/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-9444/2018
17 декабря 2018 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2018.

В полном объеме решение изготовлено 17.12.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление акционерного общества "Электрокабель" "Кольчугинский завод" (601785, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (602785, Владимирская область, г. Кольчугино, ул. Октябрьский проспект, д. 2, ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.07.2018 № 043S19180005439, от 10.07.2018 № 043S19180005440, от 10.07.2018 № 043S19180005441, от 10.07.2018 № 043S19180005442, от 10.07.2018 № 043S19180005443, от 10.07.2018 № 043S19180005444.

В судебном заседании приняли участие:

АО "ЭКЗ": ФИО2 – представитель (доверенность от 05.09.2017 № 66 АА 4577125 сроком действия три года, паспорт).

Акционерное общество "Электрокабель" "Кольчугинский завод" (далее – АО "ЭКЗ") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 13.07.2018 № 20/3-128, в котором просит признать недействительными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (далее – УПФР в Кольчугинском районе) от 10.07.2018 № 043S19180005439, от 10.07.2018 № 043S19180005440, от 10.07.2018 № 043S19180005441, от 10.07.2018 № 043S19180005442, от 10.07.2018 № 043S19180005443, от 10.07.2018 № 043S19180005444 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 83 000 руб.

В судебном заседании 10.12.2018 представитель АО "ЭКЗ" поддержал заявленные требования.

УПФР в Кольчугинском районе представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного АО "ЭКЗ" требования.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителя УПФ в Кольчугинском районе, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующего в судебном заседании лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 12.04.2017 АО "ЭКЗ" представило в УПФ в Кольчугинском районе сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2017 года в отношении 1833 застрахованных лиц, 13.06.2017 – за май 2017 года в отношении 2189 застрахованных лиц, 12.07.2017 – за июнь 2017 года в отношении 2243 застрахованных лиц, 14.08.2017 – за июль 2017 года в отношении 2250 застрахованных лиц, 12.10.2017 – за сентябрь 2017 года в отношении 2219 застрахованных лиц, 10.01.2018 – за декабрь 2017 года в отношении 2105 застрахованных лиц.

28 февраля 2018 года АО "ЭКЗ" представило в УПФ в Кольчугинском районе отчет по форме СЗВ-Стаж за 20017 год.

Проверив полученные данные, 05.03.2018 УПФ в Кольчугинском районе направило по телекоммуникационным каналам связи в адрес АО "ЭКЗ" файл предварительной проверки, указав в нем на выявленные расхождения между сведениями по форме СЗВ-Стаж за год и ежемесячными отчетами по форме СЗВ-М в виде неполноты первоначально направленных сведений.

13 марта 2018 года АО "ЭКЗ" представило в УПФ в Кольчугинском районе сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2017 года в отношении 97 застрахованных лиц, за май 2017 года в отношении 60 застрахованных лиц, за июнь 2017 года в отношении 4 застрахованных лиц, за июль 2017 года в отношении 2 застрахованных лица, за сентябрь 2017 года в отношении 2 застрахованных лица, за декабрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, которые не были указаны в первоначальных сведениях за соответствующие периоды.

УПФ в Кольчугинском районе проведена проверка по вопросу достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления АО "ЭКЗ" сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, результаты которой отражены в актах от 30.05.2018 № 043S18180004891, № 043S18180004895, № 043S18180004955, № 043S18180004943, № 043S18180004950, от 31.05.2018 № 043S18180004978.

По результатам проверки УПФ в Кольчугинском районе приняты решения от 10.07.2018 № 043S19180005439, № 043S19180005440, № 043S19180005441, № 043S19180005442, № 043S19180005443, № 043S19180005444 о привлечении АО "ЭКЗ" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в виде штрафа в общей сумме 83 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах. УПФ в Кольчугинском районе сделан вывод о предоставлении АО "ЭКЗ" сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

АО "ЭКЗ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительными указанных решений УПФ в Кольчугинском районе.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление АО "ЭКЗ" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ устанавливает правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула Закона).

В силу статьи 15 настоящего Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что первоначально сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март, май, июнь, июль, сентябрь, декабрь 2017 года представлены АО "ЭКЗ" в УПФ в Кольчугинском районе в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок.

АО "ЭКЗ" устранило несоответствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и представило отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанные месяцы 2017 года в отношении застрахованных лиц, не указанных в исходной форме, в течение пяти рабочих дней со дня получения от УПФ в Кольчугинском районе файла предварительной проверки.

С учетом изложенного, у УПФ в Кольчугинском районе отсутствовали основания для привлечения АО "ЭКЗ" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявление АО "ЭКЗ" о признании недействительными решений УПФР в Кольчугинском районе от 10.07.2018 № 043S19180005439, от 10.07.2018 № 043S19180005440, от 10.07.2018 № 043S19180005441, от 10.07.2018 № 043S19180005442, от 10.07.2018 № 043S19180005443, от 10.07.2018 № 043S19180005444 подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 18 000 руб. подлежит взысканию с УПФР в Кольчугинском районе в пользу АО "ЭКЗ" в связи с ее уплатой последним в доход федерального бюджета по платежным поручениям от 17.07.2018 № 9347, от 31.07.2018 № 10260.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление акционерного общества "Электрокабель" "Кольчугинский завод" удовлетворить.

2. Признать недействительными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области от 10.07.2018 № 043S19180005439, от 10.07.2018 № 043S19180005440, от 10.07.2018 № 043S19180005441, от 10.07.2018 № 043S19180005442, от 10.07.2018 № 043S19180005443, от 10.07.2018 № 043S19180005444 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

3 Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области в пользу акционерного общества "Электрокабель" "Кольчугинский завод" расходы по уплате государственной пошлины в размере 18 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова