Решение от 11 января 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14634/24
г. Уфа
12 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2026

Полный текст решения изготовлен 12.01.2026


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Нурисламовой И. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сабитовой К.Р., рассмотрев дело по исковому заявлению

Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании задолженности в размере 41 422 руб., пени в размере 19 553, 01 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца (онлайн) – ФИО2, доверенность №2 от 09.01.2025 г., диплом, паспорт

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании задолженности в размере 41 422 руб., пени в размере 19 553, 01 руб.

Определением суда от 16.05.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 05.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 21.11.2024 отказано в удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) об объединении в одно производство дел №А07-14620/24 и А07-14634/24.

До принятия судом решения по существу истец представил уточнения исковых требований, просит взыскать задолженность в размере 41 422 руб.

Судом уточнения исковых требований приняты в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 18.01.2017 года между Администрацией муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (истец, Администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ответчик, рекламораспространитель) заключен договор на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции № 258, предметом которого является размещение и эксплуатация рекламной конструкции в месте, предназначенном для распространения наружной рекламы: рекламная двухсторонняя конструкция типа «билборд» (п. 1.1 договора).

Место для размещения рекламной конструкции (далее - Рекламное место) находится но адресу: РБ, <...> в соответствии с паспортом № 64А (п. 1.2 договора).

В соответствии с п. 3.1 договора размер платы по настоящему договору рассчитывается Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белебеевскому району и городу Белебею в соответствии с методикой расчета, утвержденной Советом муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и результатами проведенного аукциона.

Согласно п. 3.3 договора плата по договору на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции вносится рекламораспространителем за квартал вперед до пятого числа первого месяца текущего трехмесячного периода на расчетный счет в местный бюджет. Оплата вперед может производиться за большие, чем квартал, периоды времени.

Согласно приложению к договору (расчет платы по договору (с 01.01.2019)) годовая плата по договору с учётом НДС 20% составила 12 312 руб. (квартальная плата составляла 3 078 руб.).

Согласно п. 3.4 договора размер платы по настоящему договору пересматривается в случае изменения базовой ставки, коэффициентов индексации без согласия рекламораспространителя.

Решением Совета муниципального района Белебеевский район РБ от 03.03.2022 г. № 281 на территории муниципального района Белебеевский район РБ изменена базовая ставка за размещение и эксплуатацию рекламных конструкций. В этой связи годовая плата по вышеуказанному договору № 258 составила - 27 000,00 руб. (квартальная плата составляет - 6 750,00 руб.).

После принятия вышеуказанного нормативного правового акта, новый расчет платы по договору был оформлен и передан Рекламораспространителю для подписания в марте 2022 года. Рекламораспространителем оплата по новому расчету не производится.

27.02.2023 года Администрация направила ответчику предписание о необходимости произвести оплату за размещение и эксплуатацию рекламной конструкции согласно ранее направленных расчетов (с учетом изменений базовой ставки и годовой, квартальной платы по договору).

08.04.2024 года Администрация направила ответчику претензию с требованием в срок до 27.04.2024 погасить имеющуюся задолженность. Ответчик в добровольном порядке требования Администрации не удовлетворил, что послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что по условиям договора (п.7.1.) новый расчет арендной платы устанавливается с момента внесения соответствующих изменений, указанных в расчете арендной платы, и направляется заказным письмом с уведомлением либо лично под роспись Арендатору.

Момент получения Арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее пяти дней с момента его отправки заказным письмом по адресу арендуемого объекта, указанному в настоящем договоре, или не позднее пяти дней с момента получения нового расчета арендной платы под роспись Арендатором либо его представителем.

Как указал ответчик, данная обязанность Администрацией исполнена не была, равно, как и не исполнена по настоящее время. Истец лишь направлял Ответчику требование об уплате задолженности, а также претензию о необходимости погасить задолженность.

В марте 2023 года Заявитель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении обоснованности (со ссылкой на нормы права) повышения арендной платы в два раза и его установлении с 01.01.2022 года.

В ответ на свое обращение Заявитель получил претензию исх.№ 430 от 18.04.2023 года, согласно которой Администрация указала на наличие у Заявителя задолженности по договору № 278 от 18.05.2017 г. в размере 38 610 руб., а всего по всем аналогичным договорам размер задолженности на 01.01.2023 года - 302 234,30 руб. со ссылкой на решение Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан № 281 от 03.03.2022 г. «О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы и некоммерческой информации на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан». При этом само решение (его копия) Заявителю предоставлено не было.

После ознакомления на сайте Государственные комитеты Республики Башкортостан (belebev-mr.ru) Заявитель узнал, что указанным решением № 281 от 03.03.2022 г. «О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы и некоммерческой информации на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан» Совет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан постановил:

1. Утвердить Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (приложение № 1).

2. Утвердить Положение об организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (приложение № 2).

3. Обнародовать настоящее решение на информационном стенде в здании Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и разместить на официальном сайте муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

4. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2022 года.

Согласно п.3.4. договора № 258 от 18.01.2017 года размер платы пересматривается в случае изменения базовой ставки, коэффициентов индексации.

Каких-либо решений, аналогично Решению Совета МР БР РБ от 24.11.2016 г. № 34, являющегося основанием для увеличения арендной платы Заявителю, не принято, Заявителю не предоставлено.

Согласно позиции ответчика, поскольку ни решение № 281 от 03.03.2022 г. Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан «О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы и некоммерческой информации на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан» ни приложение № 1 и приложение № 2 к решению № 281 от 03.03.2022 не содержат оснований для увеличения арендной платы в одностороннем порядке (без согласия Рекламораспространителя), установленных п.3.4. договора № 258 от 18.01.2017, данное решение не может являться основанием для повышения арендной платы.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А07-14621/2024.

Суд, изучив материалы настоящего дела, приняв во внимание предмет и основания исковых требований, определенных сторонами в рамках настоящего дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанного заявления.

Статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены обязательные основания приостановления производства по делу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В силу изложенного, на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к приостановлению может служить не любое дело, а только то, обстоятельства которого касаются одного и того же материального правоотношения, и разрешаемые по этому делу вопросы находятся в пределах рассматриваемого арбитражным судом спора.

Для приостановления производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду необходимо установить, что рассматриваемое другим судом дело связано с тем, которое рассматривает арбитражный суд. При этом связь между двумя делами должна носить правовой характер. В частности, такая связь имеет место в случае, когда решение суда по другому делу будет иметь преюдициальное значение по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по делу, рассматриваемому арбитражным судом.

Обязательным условием приостановления производства по делу по данному основанию является объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения другого дела. Такая невозможность означает, что, если производство по рассматриваемому делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или даже к вынесению противоречащих судебных актов.

Из содержания указанной нормы следует, что арбитражный суд обязан приостановить производство по делу только в том случае, когда решение по другому делу будет иметь материальные либо процессуальные последствия для разбирательства по рассматриваемому спору, в связи с чем, суд должен установить обстоятельства, свидетельствующие о невозможности разбирательства дела и принятия по нему решения.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что в рамках дела № А07-14621/2024 Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ответчик) о взыскании задолженности и пени по договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №251 от 25.04.2016 г. и №279 от 18.05.2017 г.

В рамках настоящего дела Администрация муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ответчик) о взыскании задолженности и пени по договору №258 от 18.01.2017 года.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют существенное значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, критерием для определения невозможности рассмотрения дела при исследовании вопроса о приостановлении производства по делу является наличие существенных для дела обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде.

Однако наличие таких существенных для настоящего дела обстоятельств судом не установлено.

Приостановление производства по настоящему делу при недоказанности процессуальной необходимости для такого приостановления не способствует эффективной защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, и ведет к затягиванию срока рассмотрения спора.

Из п. 3 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что справедливое разбирательство дела предполагает не только беспристрастность суда, но и завершение рассмотрения дела в разумный срок.

В данном случае необоснованное приостановление судом производства по делу привело бы к необоснованному затягиванию арбитражного процесса и не способствовало выполнению арбитражным судом задач судопроизводства, сформулированных в ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд отмечает, что исковые требования в рамках дела № А07-14621/2024 судом рассмотрены, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.03.2025 (резолютивная часть от 04.03.2025) исковые требования удовлетворены в полном объеме, постановлением от 27.08.2025 года 18 Апелляционного арбитражного суда изменено в части взыскания суммы неустойки отказано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для приостановления производство по данному спору не имеется.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Отношения в сфере рекламы, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Пунктами 1, 2 статьи 421 ГК РФ установлено, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае размещения рекламных конструкций.

В силу пункта 2 статьи 39.36 ЗК РФ установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Законом о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Как следует из пункта 5 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Согласно пункту 5.1 статьи 19 названного Федерального закона заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Таким образом, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции представляет собой самостоятельный гражданско-правовой договор, наделяющий хозяйствующий субъект правом на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по договоренности с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция и не предусматривающий перехода прав владения и (или) пользования в отношении имущества собственника. При этом законом прямо установлен срочный характер такого договора и определен порядок его заключения - путем проведения торгов (конкурса или аукциона).

При этом, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по возмездному договору с обладателем вещного права на земельный участок, на котором предполагается разместить рекламную конструкцию, наделяющим рекламораспространителя правом установить и эксплуатировать рекламную конструкцию с использованием государственного имущества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2017 N 305-ЭС17-6213, договор, по условиям которого одна из сторон предоставляет другой стороне возможность установить и эксплуатировать рекламную конструкцию, с точки зрения гражданско-правовой типизации, является разновидностью имущественного найма (аренды). Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подразумевает обеспечение арендодателем временного использования арендатором объекта недвижимости (размещение рекламной конструкции) за плату. Подобные условия соответствуют определению договора аренды, содержащемуся в статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 625 ГК РФ к отдельным видам договора аренды и договорам аренды отдельных видов имущества (прокат, аренда транспортных средств, аренда зданий и сооружений, аренда предприятий, финансовая аренда), применяются общие положения об аренде, если иное не установлено правилами названного Кодекса об этих договорах.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 ГК РФ).

По смыслу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из материалов дела, между Администрацией и ответчиком был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №258 от 18.01.2017 года.

Стороны согласовали существенные условия указанного договора, приступили к исполнению его условий.

Действительность и заключенность договора лицами, участвующими в деле, в ходе исполнения его условий не оспаривались, в силу чего суд приходит к выводу о возникновении между истцом и ответчиком обязательственных правоотношений, вытекающих из указанного договора.

В силу статьи 309, пункта 1 статьи 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Согласно позиции истца на стороне ответчика имеется задолженность по договору в размере 41 422 руб.

Согласно приложению №1 (расчет платы) к договору годовая плата по договору составила 12 312 руб.

Решением Совета МР Белебеевский район РБ от 24.11.2016 г. № 34 была установлена базовая ставка платы по договору на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции в месте, предназначенном для распространения наружной рекламы на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в размере 200 рублей (без учета НДС) за 1 кв.м.

Решением Совета муниципального района Белебеевский район РБ от 03.03.2022 г. № 281 на территории муниципального района Белебеевский район РБ изменена базовая ставка за размещение и эксплуатацию рекламных конструкций (установлена в размере 1250 руб.).

В этой связи годовая плата по вышеуказанному договору составила - 27 000,00 руб. (квартальная плата составила - 6 750,00 руб.).

Истцом предоставлен расчет: за период с 06.01.2022-03.03.2022-сумма платы 1915,20 руб.; за период с 03.03.2022-06.04.2022-сумма 2521,98 руб.; с 06.04.2022-06.07.2022 сумма платы-6750 руб.

В связи с размещением в 4 квартале 2022 года (в период с 02.11.2022-31.12.2022) социальной рекламы в соответствии с п.2.2.7 договора №258 квартальная плата рассчитана :6750 руб.-(27000,00/365/2*60 дней)=4530,82 руб.

Рекламораспространителем внесена плата в размере 3078,00 руб. в соответствующие периоды, в связи с чем задолженность по расчету истца составила 41 422 руб.

Согласно позиции ответчика, поскольку ни решение № 281 от 03.03.2022 г. Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан «О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы и некоммерческой информации на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан» ни приложение № 1 и приложение № 2 к решению № 281 от 03.03.2022 не содержат оснований для увеличения арендной платы в одностороннем порядке (без согласия Рекламораспространителя), установленных п.3.4. договора № 258 от 18.01.2017, данное решение не может являться основанием для повышения арендной платы.

Рассмотрев доводы ответчика, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. При толковании условий договора суд первой инстанции исходил из буквального значения содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26.01.2010 № 11487/09, в случаях, когда согласно условиям договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в результате принятия уполномоченными органами нормативных актов, изменение размера арендной платы вследствие принятия соответствующими органами таких актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора. Такое изменение не требует заключения дополнительного соглашения к договору и его государственной регистрации.

В пункте 20 ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 разъяснено, что если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, то следует учитывать, что акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.

Если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

В силу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (при этом законом могут быть установлены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества).

Данная норма является диспозитивной и допускает изменение по соглашению сторон условия договора аренды о размере арендной платы чаще одного раза в год, в том числе и в случае, когда указание на возможность такого изменения в самом договоре аренды отсутствует. Однако, если в соответствии с законом или договором арендодатель имеет право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы (статья 310 ГК РФ), то по смыслу пункта 3 статьи 614 ГК РФ такое изменение может осуществляться им не чаще одного раза в год (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73).

Если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды (пункт 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил 7 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

Согласно п.3.4 заключенных между сторонами договоров размер платы по настоящему договору пересматривается в случае изменения базовой ставки, коэффициентов индексации без согласия рекламораспространителя.

Буквальное содержание положений указанного пункта договора свидетельствует о согласованности сторонами условия о праве арендодателя изменять условие договора о размере арендной платы в одностороннем внесудебном порядке при наличии предусмотренных договором оснований.

Расчет платы по договору на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции оформляется в виде приложения к указанному договору и является его неотъемлемой частью (п.3.5 договоров).

В соответствии с решением Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 03.03.2022 года № 281 «О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы и некоммерческой информации на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан» утвержден порядок расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, разработанный в целях определения годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, размещаемых на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, а также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (установлена новая базовая ставка - п. 2.1 Приложения № 1 (Порядок расчета годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции МР Белебеевский район РБ) к Приложению № 2 (Положение об организации и проведении открытого аукциона в электронной форме...) Решения Совета).

В соответствии с данным решением базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции изменилась и стала равна 1250 руб.

Решение Совета от 03.03.2022 г. № 281 является нормативным актом, который в соответствии с Уставом муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан был обнародован и размещен на официальном сайте муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан https://belebey-mr.ru/dokumenty/postanovleniya-administratsii/2022/281.docf.

Приведенное истцом обстоятельство (принятие Советом муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан решения от 03.03.2022 года № 281 «О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы и некоммерческой информации на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан») является достаточным для целей изменения согласованного истцом и ответчиком при подписании договоров расчета платы и увеличения итогового размера денежного обязательства ответчика.

Согласно п. 7.1 договора при изменении размера платы по договору на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции оформляется новый расчет платы, который становится неотъемлемой частью договора. Новый расчет арендной платы направляется арендатору уведомлением и является обязательным для исполнения. Новый размер арендной платы устанавливается с момента внесения соответствующих изменений, указанных в расчете арендной платы. Момент получения Арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее пяти дней с момента его отправки заказным письмом по адресу арендуемого объекта, указанному в настоящем договоре, или не позднее пяти дней с момента получения нового расчета арендной платы под роспись арендатором либо его представителем

В ходе рассмотрения дела истец пояснил, что новый расчет платы по договору был оформлен и передан рекламораспространителю для подписания в марте 2022 года.

В предписании от 27.02.2023 года ответчику также сообщено о направлении ему нового расчета платы по договору и необходимости возврата подписанного второго экземпляра. В ответ от ответчика также не поступило заявлений о не направлении (неполучении) указанного расчета платы.

Кроме того, все рекламораспространители, в том числе ИП ФИО1 были уведомлены о том, что в соответствии с решением Совета муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 03.03.2022 года № 281 «О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы и некоммерческой информации на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан» базовая ставка платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции изменилась, путем размещения соответствующей информации в группе WhatsApp «Архитектура. Реклама». Участниками данной группы являются Рекламораспространители, в том числе ИП ФИО1 и его представители.

При этом суд отмечает, что п.7.1 договора позволяет суду прийти к выводу о необходимости направления рекламораспространителю нового расчета арендной платы, однако применение нового расчета платы не связывается с моментом получения такого уведомления, новый размер платы устанавливается с момента внесения соответствующих изменений, указанных в расчете платы, согласия ответчика на изменение платы не требуется.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

С учетом изложенного, регулирование арендной платы осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Уведомление об изменении размера арендной платы в такой ситуации являются лишь информированием арендатора об изменении размера арендной платы, предусмотренной договором аренды.

Таким образом, ненаправление арендодателем уведомления об изменении размера арендной платы не освобождает рекламораспространителя от обязанности вносить арендную плату в нормативно установленном размере.

Доводы ответчика об обратном основаны на неправильном толковании положений договора.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При подписании договора №258 от 18.01.2017 года стороны, действуя в своих собственных интересах, согласовали пересмотр размера платы в случае изменения базовой ставки, коэффициентов индексации без согласия рекламораспространителя.

Произведенный истцом расчет долга судом проверен, признан верным.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Между тем, в нарушение названных норм процессуального права ответчик доказательства оплаты долга в полном объеме в материалы дела не представил.

Учитывая, что требования истца основаны на условиях заключенного между сторонами договора, документально подтверждены, ответчик не представил доказательств надлежащего выполнения принятых на себя обязательств по договору, суд считает, что исковые требования о взыскании задолженности в размере 41 422 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку при подаче иска государственная пошлина не была уплачена ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 41 422 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья И.Н. Нурисламова