Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А40-95848/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-95848/18-139-1028
г. Москва
10 июля 2018 г.
Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2018 г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи: Вагановой Е.А. (единолично)

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7010

дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Мехстройтранс" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 10.02.2006, адрес: 107076, <...>)

к МИФНС №46 по г.Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 19.04.2004, место нахождения: 125373, <...> домовладение 3, стр.2)

третье лицо: ИФНС России №22 по городу Москве (111024, <...>)

о признании незаконным и отмене решения от 07.11.2017, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения

при участии: от заявителя: ФИО2 по дов-ти от 20.03.2018; от ответчика: ФИО3 по дов-ти от 27.06.2018; от третьего лица: ФИО4 по дов-ти от 14.02.2018

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мехстройтранс" (далее - заявитель) в лице конкурсного управляющего обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве (далее – ответчик, налоговый орган) от 07.11.2017 (ГРН 9177748570364) об исключении из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью "Армстрой" и о возложении обязанности на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве исключить запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Армстрой".

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что оспариваемое решение является незаконным и не обоснованным.

МИФНС России № 46 по г. Москве представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку действия инспекции в полной мере соответствуют закону.

Третье лицо поддержало позицию ответчика, просило отказать в заявленных, требования в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзывов на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

Как следует из материалов в дела, ООО "Армстрой" было создано 20.05.2015, ОГРН 1157746457990.

Решением МИФНС №46 по г. Москве от 07.11.2017 г. прекращена деятельность ООО "Армстрой", с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ за ГРН 9177748570364.

Не согласившись с указанным действием налогового органа по исключении ООО "Армстрой" из ЕГРЮЛ заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением, указав на то, что 20 и 24 февраля 2016 года между ООО "Мехстройтранс" и ООО "Армстрой" были заключены восемь договоров купли-продажи земельных участков, расположенных в городе Новочебоксарске, Республика Чувашия.

В соответствии с этими договорами из собственности ООО "Мехстройтранс" земельные участки перешли в собственность ООО "Армстрой".

Впоследствии указанные земельные участки были отчуждены ООО "Армстрой" в пользу ООО «Омега-Строй», после чего земельные участки ещё несколько раз переходили в собственность различных лиц.

Конкурсный управляющий ООО "Мехстройтранс" усмотрел в сделках по отчуждению указанных выше земельных участков из собственности ООО "Мехстройтранс" в собственность ООО "Армстрой" признаки сделок, совершённых должником (ООО «МехСтройТранс») в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов (п.2 ст.61.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и намерен принять установленные законом меры с целью возвращения земельных участков в конкурсную массу ООО «МехСтройТранс», а в случае невозможности их возвращения в конкурсную массу -принять меры для возврата их стоимости.

Между тем, исключение ООО "Армстрой" препятствует, возможности оспорить конкурсным управляющим ООО "Мехстройтранс" сделки заключенные между ООО "Мехстройтранс" и ООО "Армстрой", в связи с чем он обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с п.8 ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулировались Законом № 129-ФЗ, а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 438 (далее - Правила).

Положениями ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы.

Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Так, из материалов дела следует, что в Инспекцию из ИФНС России №22 по г. Москве поступили Справка № 40849-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и Справка № 40849-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО "Армстрой".

МИФНС России № 46 по г. Москвы 14.07.2017 принято Решение № 72564 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Армстрой" из ЕГРЮЛ.

Сведения о предстоящем исключении ООО "Армстрой" 19.07.2017 опубликованы в Вестнике государственной регистрации.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "Армстрой".

В ЕГРЮЛ 07.11.2017 внесена запись за ГРН 9177748570364 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Только наличие одновременно всех признаков указанных в пункте п.1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении из ЕГРЮЛ (определение Верховного суда №05-КГ-17-19395 от 26.12.2017 по делу №А40-28754/2017)

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. № 143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лкц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Армстрой" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "Армстрой" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО "Армстрой" из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

Исходя из изложенного, при отсутствии доказательств нарушения прав заявителя исключением ООО "Армстрой" из ЕГРЮЛ, пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ не может быть применен (данная правовая позиция отражена в постановлении ФАС МО от 31 июля 2013 по делу № А40-153119/12-145-814, постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 31 августа 2012 г. по делу № А82-10236/2011, постановлении АС Московского округа от 31.08.2017 по делу № А40-211292/2016, постановлении АС Московского округа от 31.08.2017 по делу № А40-223887/2017, постановлении АС Московского округа от 12.09.2017 по делу № А40-253968/2017).

Кроме того, суд обращает внимание на то, что в случае последующего нахождения имущества должника ООО "Армстрой" вправе будет воспользоваться средствами защиты, предусмотренными п. 5.2 ст. 64 ГК РФ

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "Мехстройтранс" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 10.02.2006, адрес: 107076, <...>) – отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова