Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А63-10515/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2017 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «ИМПЭКС ТЛ» город Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Минераловодской таможне, город Минеральные Воды,

о признании незаконным бездействия Минераловодской таможни. выразившееся в не возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10802070/280116/0000857,

о признании незаконным отказа Минераловодской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 444 401 руб. 92 коп. по ДТ № 10802070/280116/0000857, изложенный в письме от 20.06.2017 № 13-45/10805 как несоответствующий Таможенному кодексу Таможенного Союза; обязать Минераловодскую таможню произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 444 401 руб. 92 коп. в течение десяти дней от даты вступления решения в законную силу,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.03.2017 б/н,

представителей заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 13.12.2016 № 40-03-08/20381, ФИО4 по доверенности от 13.01.2017 № 14-18/00438 ,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ИМПЭКС ТЛ» (далее – заявитель, ООО «ИМПЭКС ТЛ», общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным бездействия Минераловодской таможни выразившееся в не возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10802070/280116/0000857; о признании отказа Минераловодской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 444 401 руб. 92 коп. по ДТ № 10802070/280116/0000857, изложенный в письме от 20.06.2017 № 13-45/10805, как несоответствующего Таможенному кодексу Таможенного Союза; обязании Минераловодскую таможню произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 444 401 руб. 92 коп. в течение десяти дней от даты вступления решения в законную силу (уточненные требования).

Свои требования заявитель мотивирует нарушением его прав и законных интересов в связи с необоснованным отказом в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, исчисленных на основании неправомерной корректировки таможенной стоимости товара.

Таможня с заявленными требованиями не согласилась, сославшись на соответствие свих действий и решений Таможенному кодексу Таможенного союза.

ООО «ИМРЭКС ТЛ» в судебном заседании заявил ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о частичном отказе от заявленных требований, согласно которому заявитель от требования о признании незаконным бездействия Минераловодской таможни выразившееся в не возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10802070/280116/0000857 отказался,.

Указанное ходатайство заявлено в пределах полномочий, установленных статьей 49 АПК РФ, в связи с чем производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия Минераловодской таможни выразившееся в не возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10802070/280116/0000857 подлежит прекращению в связи с отказом заявителя от заявленного требования.

В обосновании своих требований общество ссылается на то, что им на Минераловодский таможенный пост была подана электронная ДТ № 10802070/280116/0000857 на товары (страна происхождения - Китай, страна отправления - Китай). Товары поставлялись в адрес общества по контракту.

Заявленная декларантом таможенная стоимость была определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров заявителем были представлены следующие документы: контракт, инвойс, экспортная декларация, платежное поручение, судовой коносамент и другие.

Должностным лицом Минераловодского таможенного поста было принято решение о проведении дополнительной проверки, в ДТС - 1 проставлена соответствующая отметка в виде записи «Дополнительная проверка».

Согласно пункту 1 статьи 69 ТК ТС в случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Основанием для проведения дополнительной проверки послужили сведения базы данных «Мониторинг-Анализ», где стоимость декларируемых товаров ниже по сравнению с ценой на однородные товары.

ООО «ИМПЭКС ТЛ» представлены запрашиваемые документы. Однако должностным лицом Минераловодского таможенного поста было принято решение о корректировке таможенной стоимости.

По мнению ООО «ИМПЭКС TJI» действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара являются незаконными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости»).

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения «О таможенной стоимости» в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения. Первоосновой для определения таможенной стоимости товара является цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Соглашением установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

3) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В пунктах 2, 3 статьи 2 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться сторонами в качестве антидемпинговых мер.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости по декларациям на товары обществом таможенному органу представлен пакет документов.

В представленных в таможенный орган документах содержится информация о наименовании, марке, модели, артикуле, количестве и стоимости за единицу и общей стоимости поставляемого товара.

По мнению общества информация о таможенной стоимости товаров, содержащаяся в указанных документах, при сопоставлении с общим количеством и ценой за единицу поставляемых товаров не содержит каких-либо противоречий или разночтений.

Таким образом, декларантом представлены все документы, предусмотренные ТК ТС и Решением КТС № 376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», необходимые для определения таможенной стоимости по 1 методу определения таможенной стоимости.

Исходя из вышеизложенного, ООО «ИМПЭКС ТЛ» подготовило и направило в Минераловодскую таможню заявление о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин от 01.06.2017 № 0106/17.

Согласно части 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ (в ред. от 05.04.2013) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 311-ФЗ) при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган.

Учитывая то, что Минераловодская таможня отказала во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10802070/280116/0000857 и то, что до настоящего времени Минераловодская таможня не предоставила ответ в адрес ООО «ИМПЭКС TJI», заявителем расценивается как бездействие, выразившееся в не возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Представители Минераловодской таможни в судебном заседании требования общества не признали, считают их необоснованными и просили суд в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителя ООО «Импекс ТЛ», представителей Минераловодской таможни, присутствовавших в судебном заседании, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На Минераловодский таможенный пост (Центр электронного декларирования) (далее - ЦЭД) Минераловодской таможни ООО «ИМПЭКС ТЛ» (далее – декларант, общество) 28.01.2016 в электронной форме была подана декларация на товары (далее -ДТ) № 10802070/280116/0000857 по которой под таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» был задекларирован товар:

Товар №1 «полотно трикотажное, плотное, машинного вязания из синтетических нитей (100% полиэстер), напечатанное, поставляется в рулонах шириной 1,50м. применяется для производства одежды» товар страна происхождения/отправления – Китай, производитель – MODERN EXPORTS LTD код ТН ВЭД ЕАЭС 6006349000, ИТС – 1,85 долл.США/кг.;

Товар №2 «полотно трикотажное, машинного вязания из синтетических нитей (100% полиэстер), окрашенное, поставляется в рулонах шириной 1,50м. применяется для производства одежды» товар страна происхождения/отправления – Китай, производитель – MODERN EXPORTS LTD код ТН ВЭД ЕАЭС 6006329000, ИТС – 1,82 долл.США/кг.

Товар № 3 «текстильное полотно 3-х слойный стеганый, состоит из 2-х слоев трикотажного полотна, разделенный слоем прокладочного материала, соединенные между собой прошиванием. поставляется в рулонах шириной 1,50м. применяется для производства одежды» товар страна происхождения/отправления – Китай, производитель – MODERN EXPORTS LTD код ТН ВЭД ЕАЭС 5811000000, ИТС – 1,93 долл.США/кг.

Товар № 4 «ткань из синтетических комплексных не текстурированных полиэфирных нитей (100% полиэстер), окрашенная, с поверхностной плотностью 71г/м2. поставляется в рулонах шириной 1,50м. применяется для производства одежды» товар страна происхождения/отправления – Китай, производитель – MODERN EXPORTS LTD код ТН ВЭД ЕАЭС 5407613000, ИТС – 1,99 долл.США/кг.

Товар № 5 «полотно текстильное двухслойное из химических нитей (100% полиэстер), с пористым односторонним покрытием из поливинилхлорида, с рисунком. поставляется в рулонах шириной 1,50м. применяется для производства одежды» товар страна происхождения/отправления – Китай, производитель – MODERN EXPORTS LTD код ТН ВЭД ЕАЭС 5903109009, ИТС – 1,78 долл. США/кг.

Товар № 6 «ткань из синтетических комплексных не текстурированных полиэфирных нитей (100% полиэстер), напечатанная, поставляется в рулонах шириной 2,80м. применяется для производства одежды, товар страна происхождения/отправления – Китай, производитель – MODERN EXPORTS LTD код ТН ВЭД ЕАЭС 5407619000, ИТС – 1,89 долл. США/кг.

Поставка товаров в адрес ООО «ИМПЭКС ТЛ» осуществлена на основании заключенного внешнеторгового контракта от 03.11.2015 № 031120151МР, заключенного с компанией INSIGHT INDUSTRIAL CO., LIMITED (Гонконг), CPT Азов.

В отношении задекларированного товара декларантом в ДТ таможенная стоимость заявлена в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) - по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

В подтверждение заявленных в ДТ сведений о товаре, в том числе о его таможенной стоимости, декларантом представлены следующие документы:

1) контракт 03112015IMP от 03.11.2015 года;

2) инвойс IMP03112015 от 09.11.2015 года;

3) упаковочный лист IMP03112015 от 2015-11-09;

4) прайс-лист № Б/Н от 01.09.2015 года;

5) судовой коносамент № 596438274;

6) Международная товарно-транспортная накладная 1297А.

Согласно статье 66 ТК ТС до выпуска товаров, должностное лицо таможенного органа осуществляет контроль таможенной стоимости товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии Таможенного союза.

Данные положения также закреплены пунктом 4 раздела I Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее Порядок).

Согласно пункту 5 раздела I Порядка контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Выбор таможенных операций, осуществляемых уполномоченным должностным лицом таможенного органа (далее - должностное лицо) при контроле таможенной стоимости товаров, производится в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза по результатам использования системы управления рисками (СУР).

При осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности, по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Информация может быть получена таможенным органом любым не запрещенным законодательством государств - членов Таможенного союза способом, в том числе с использованием сети Интернет (пункта 6 раздела I Порядка).

В соответствии со статьей 67 ТК ТС и пунктом 7 раздела II Порядка по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров должностное лицо таможенного органа принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки (статья 69 ТК ТС), которая проводится в соответствии с разделом III Порядка.

Пунктом 11 раздела III Порядка установлен примерный перечень признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, в частности:

1) выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

2) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

3) более низкие цепы декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

6) наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценам декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

7) наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

Согласно статьям 4 и 5 Соглашения таможенная стоимость товаров представляет стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, предусматривающей включение в структуру таможенной стоимости помимо прочих перечисленных затрат Покупателя, также расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза; расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза; расходы на страхование в связи с указанными выше операциями.

Таким образом, для подтверждения достоверности определения таможенной стоимости декларируемых товаров таможенному органу декларантом необходимо раскрыть структуру заявленной таможенной стоимости товаров, в которую помимо цены сделки с ними могут включаться иные расходы Покупателя, понесенные в связи с доставкой иностранных товаров на таможенную территорию ТС.

В рамках реализации применения 608 меры по минимизации целевого профиля риска отделом контроля таможенной стоимости Минераловодской таможни осуществлен контроль таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены по ДТ, по результатам которого выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, установленные пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376, а именно:

- выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

- установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

- более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.

В результате проверки ДТ (товары № 1-6) выявлено, что декларируемые товары перемещаются в рамках контракта от 03.11.2015 № 03112015IMP, заключённого между ООО "ИМПЭКС ТЛ" (Россия) и компанией INSIGHT INDUSTRIAL CO., LIMITED (Гонконг).

Согласно пункту 1.1. контракта продавец обязуется продать, а покупатель принять и оплатить «Товар» в количестве, ассортименте и по ценам согласно Инвойса в Приложении № 1 к настоящему контракту, которое является неотъемлемой частью Контракта, при этом приложение № 1 к контракту не представлено. В соответствии с пунктом 3.1. контракта оплата за товар, поставляемый по настоящему контракту, будет производиться покупателем путем предоплаты или постоплаты на расчетный счет продавца, допускается поэтапная оплата, условия, и сроки оплаты могут изменяться и будут указываться в Инвойсе (Приложение № 1) на соответствующую отгрузку, при этом в представленном инвойсе от 09.11.2015 года № IMP03112015 отсутствуют какие-либо ссылки на информацию об оплате за товар. В соответствии с пунктом 3.5. контракта по настоящему контракту может быть предусмотрено изменение цен (предоставление скидок) на поставляемую продукцию, цена товара будет указываться в инвойсе контракта (Приложение №1), при этом про условия предоставления скидки отсутствует какая-либо информация. В представленном инвойсе от 09.11.2015 года № IMP03112015 указано наименование товара - ткань, при этом не указано какой вид ткани, ее физические характеристики и т.д. В представленном прайс-листе от 01.09.2015 года без номера, указаны условия поставки товара, на которых выставлена цена за товар - CPT Россия, при этом указание таких условий поставки является не корректными, также установлено, что в данном прайс-листе отсутствуют сведения о производителе товара и физико-химических характеристик.

По результатам фактического контроля, выявленного в ходе таможенного досмотра и отраженного в АТД №10802050/280116/000037 имеются несоответствия весовых характеристик товара, так в АТД вес брутто товара составил 8575 кг, вес нетто составил – 8249,1 кг, однако по ДТ вес брутто составляет – 8697 кг, вес нетто – 8249,3 кг. В результате досмотра информации о товарных знаках не установлено.

Также в результате сравнения с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией проведён анализ заявленной таможенной стоимости по ДТ (товары № 1-6), в соответствии, с которым выявлено, что, однородные товары или товары того же класса или вида оформляются с более высокой стоимостью, на основании чего усматривается предположительное занижение таможенной стоимости ввозимого товара, что в соответствии с пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, является признаками недостоверного заявления сведений о таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения заявленную таможенную стоимость по стоимости сделки с ввозимыми товарами принять на момент декларирования не представилось возможным.

В соответствии со статьей 69 ТК ТС должностными лицами Минераловодской таможни принято решение от 01.02.2016 о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров и у декларанта, в срок до 27.03.2016, были запрошены следующие дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ:

- прайс - лист продавца с указанием конкретных условий поставки товаров и физико-химическим составом товара;

- экспортную таможенную декларацию страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык;

- документы и сведения, подтверждающие согласование с поставщиком в рамках контракта № 03112015IMP от 03.11.2015 коммерческих характеристик товаров;

- приложение № 1 к контракту от 03.11.2015 № 03112015IMP;

- в соответствии с пунктом 3.1. контракта документы, подтверждающие оплату за товар, поставляемый по настоящему контракту;

- объяснения (пояснения) об отсутствии ссылки в представленном инвойсе на условия, и сроки оплаты за товар;

- в соответствии с пунктом 3.5. контракта документы и сведения, подтверждающие условия предоставления скидки на товары, а также механизм формирования скидок на товары;

- пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров;

- объяснения (пояснения) об уменьшении веса брутто и нетто, по результатам таможенного досмотра - АТД № 10802050/280116/000037.

В ответ на решение от 01.02.2016 о проведении дополнительной проверки декларант представил 28.03.2016 года следующий пакет документов:

- прайс-лист продавца с указанием конкретных условий поставки товаров;

- экспортную таможенную декларацию копию с переводом на русский язык;

- письмо о намерении;

- подтверждение поставки от продавца;

- инвойс;

- заявление на перевод денежных средств;

- коммерческое предложение;

- пояснение по условиям продажи.

В нарушение пункта 15 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» декларантом не представлены следующие дополнительно запрошенные документы и сведения:

- Приложение № 1 к контракту от 03.11.2015 № 03112015IMP.

- в соответствии с пункта 3.1. контракта документы подтверждающие оплату за товар, поставляемый по настоящему контракту.

- объяснения (пояснения) об отсутствии ссылки в представленном инвойсе на условия, и сроки оплаты за товар.

- в соответствии с пунктом 3.5. контракта документы и сведения, подтверждающие условия предоставления скидки на товары, а также механизм формирования скидок на товары.

- пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров.

- объяснения (Пояснения) об уменьшении веса брутто и нетто, по результатам таможенного досмотра - АТД № 10802050/280116/000037.

Запрошенные в рамках дополнительной проверки документы и сведения представлены не были, а также не представлены обоснования невозможности их не предоставления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 ТК ТС если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов Таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Исходя из значительного отклонения стоимости декларируемого товара от стоимости идентичного товара, предполагается наличие признаков взаимосвязи либо дилерского соглашения, возлагающего на покупателя ряд определенных условий и предполагающего наличия скидок от стоимости товара. Кроме того, действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемых к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену сделки.

В связи с тем, что декларантом дополнительно запрошенные по решению о проведении дополнительной проверки документы и сведения представлены не в полном объеме, а представленные к таможенному оформлению сведения о таможенной стоимости не являются достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, а также на основании ценового анализа в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 2 Соглашения ОКТС принято решение от 11.04.2016 года о корректировке таможенной стоимости.

Статья 4 Соглашения не применима по основаниям, изложенным выше.

Статья 6 не применима, в связи с отсутствием у таможенного органа, в соответствии со статьей 6 Соглашения информации о стоимости сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на единую таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Статья 7 не применима, в связи с отсутствием у таможенного органа, в соответствии со статьей 7 Соглашения информации о стоимости сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на единую таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Статья 8 не применима, в связи с отсутствием у таможенного органа в соответствии с статьей 8 Соглашения информации о цене единицы товара, по которой наибольшее совокупное количество оцениваемых (ввозимых) либо идентичных или однородных товаров продается лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на единой таможенной территории Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, в который оцениваемые (ввозимые) товары пересекали таможенную границу Таможенного союза.

Статья 9 не применима, в связи с отсутствием у таможенного органа в соответствии с статьей 9 Соглашения информации, о расчетной стоимости товаров, которая определяется путем сложения: расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров; суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые (ввозимые) товары, которые производятся в стране экспорта для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза; расходов, указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 1 статьи 5 Соглашения.

При проведении анализа указанного решения от 11.04.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлен в ДТ, а также представленных декларантом по решению от 01.02.2016 о дополнительной проверке документов установлены следующие факты, не устраняющие основания для проведения дополнительной проверки, и принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров:

- перевод экспортной декларации с китайского на русский язык не был заверен, лицом его производившим;

- в коносаменте от 26.11.2015 № 596438274 , представленном в электронном виде, указан Порт погрузки: СТАМБУЛ, ТУРЦИЯ, Судно: SUN UNICORN, в коносаменте на бумажном носителе в виде копии указана иная информация: Порт погрузки: NINGBO, Судно:MSC BETTINA;

- в прайс-листе от 01.09.2015 года указаны условия поставки СРТ Россия, также в указанном прайс-листе указан пункт назначения – Россия, пункт отгрузки - Нинбо, Китай, однако в гр.20 ДТ указаны условия поставки СРТ Азов, в связи с чем выявлено несоответствие заявленных сведений, что в свою очередь влияет на формирование цены товаров и их таможенную стоимость.

В Минераловодскую таможню 18.04.2017 поступило заявление ООО «ИМПЭКС ТЛ» от 12.04.2017 № 1204/17 (вх. № 03768) о внесении изменений в ДТ с подтверждающими документами.

Таможенным органом рассмотрено указанное заявление и письмом от 05.05.2017 № 14-19/08131 направлен в адрес декларанта мотивированный отказ о внесений изменений в ДТ по следующим основаниям:

1. При анализе представленных к заявлению о внесении изменений в указанную ДТ документов установлено, что выпуск товара произведен 02.02.2016.

2. При декларировании товаров по указанной ДТ произведен контроль заявленной таможенной стоимости.

По результатам контроля таможенной стоимости, в связи с непредставлением декларантом документов, запрошенных в рамках дополнительной проверки, не устранивших сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений и ввиду того, что сведения о таможенной стоимости, представленные декларантом к таможенному оформлению не явились достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными в соответствии с требованиями подпункта 3 статьи 2 Соглашения, таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости от 11.04.2016.

3. Согласно части 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения указанные в декларации на товары утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 года № 289 (далее - Порядок).

Согласно подпункту «а» пункта 11 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров, в том числе по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в частности в случаях выявления необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в ДТ; выявление несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ.

Пунктом 12 Порядка установлено, что внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

Обращение и документы, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ.

В соответствии с пунктом 13 Порядка обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений.

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающие изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронная копия (пункт 14 Порядка).

Согласно пункту 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного статьей 99 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка.

4. Обоснованием внесения изменений в сведения, содержащиеся в ДТ явились дополнительно представленные к заявлению от 12.04.2017 документы:

-платежное поручение №3 от 22.01.2016 года, №11 от 01.02.2016 года;

-копия ДТ №10802070/280116/0000857;

-копия КДТ № 10802070/280116/0000857;

-копия ДТС 10802070/280116/0000857;

-копия контракта 03112015IMP от 03.11.2015 года;

-заявление на перевод №12 от 03.03.2016 года;

-коносамент;

-инвойс MP03112015 от 09.11.2016 года;

-прайс-лист от 01.09.2015 года;

- свидетельство о постановке в налоговом органе;

- приказ №1 от 01.04.2015 года;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

При проведении анализа представленных к заявлению документов проведен таможенный контроль по результатам которого установлено, что в представленном прайс-листе от 01.09.2015 года указаны условия поставки СРТ Россия, также в указанном прайс-листе указан пункт назначения – Россия, пункт отгрузки - Нинбо, Китай. Однако в графе 20 ДТ указаны условия поставки СРТ Азов, в связи с чем выявлено несоответствие заявленных сведений, что в свою очередь влияет на формирование цены товаров и их таможенную стоимость.

Кроме того, при рассмотрении пакетов документов, представленных ООО «ИМПЭКС ТЛ» по решению о дополнительной проверке от 01.02.2017, представленных к заявлению от 12.04.2017 № 1204/17 о внесении изменений в ДТ установлено также несоответствие информации в копии коносамента от 26.11.2015 № 596438274, представленной к заявлению в части указания информации: Порт погрузки: NINGBO CHINA, Судно: неразборчиво, но с определенностью не MSC BETTINA, и иные отличия в оформлении данного документа.

Также, после рассмотрения заявления декларанта не устранены основания для проведения дополнительной проверки, и принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров:

- перевод экспортной декларации с китайского на русский язык не заверен, лицом его производившим;

- в коносаменте от 26.11.2015 № 596438274, представленном в электронном виде указан Порт погрузки: СТАМБУЛ, ТУРЦИЯ, Судно: SUN UNICORN, в коносаменте на бумажном носителе в виде копии указана иная информация: Порт погрузки: NINGBO, Судно: MSC BETTINA;

- в прайс-листе от 01.09.2015 указаны условия поставки СРТ Россия, также в указанном прайс-листе указан пункт назначения – Россия, пункт отгрузки - Нинбо, Китай, однако в графе 20 ДТ указаны условия поставки СРТ Азов, в связи с чем выявлено несоответствие заявленных сведений, что в свою очередь влияет на формирование цены товаров и их таможенную стоимость..

Заявление ООО «ИМПЭКС ТЛ» о не представлении ответа Минераловодской таможней на заявление декларанта от 12.04.2017 № 1204/17 о внесении изменений в ДТ не подтверждается фактическими данными, согласно которым копия данного ответа (экземпляр Минераловодской таможни) лично получена 24.05.2017 ФИО5, а оригинал ответа возвращен в Минераловодскую таможню по причине отсутствия адресата по указанному адресу.

Также приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога» утверждена форма заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств. Утвержденной формой указанного заявления также предусмотрено отражение в нем заявителем в обязательном порядке информации о факте, в соответствии с которым возникла излишняя уплата с обязательным приложением также соответствующих документов.

С учетом положений пункта 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, установлено, что на момент разрешения вопроса о возврате заявителю излишне уплаченных таможенных платежей у таможенного органа должны быть документы, достоверно устанавливающие юридический факт об излишней уплате таможенных пошлин, налогов. При этом, законом не допускаются ссылки в заявлении на предположения о возможном наличии данного факта.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление №18) даны разъяснения, согласно которым при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ срока возврата таможенных платежей, в том числе по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм.

Законом №311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Согласно пункту 29 Постановления №18 к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее - Порядок), утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии».

В соответствии с пунктами 12 и 14 Порядка внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

Вместе с тем согласно пункту 11 Постановления №18 при рассмотрении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии. Ввиду того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа (пункты 8, 9 данного постановления).

С учетом данной правовой позиции вышеперечисленные доказательства не могут быть признаны судом относимыми и допустимыми к данному делу, поскольку доказательства наличия объективных препятствий для их представления на стадии проведения таможенным органом дополнительной проверки обществом в суд не представлены.

В пределах сроков, установленных в ходе дополнительных проверок, у общества имелась возможность заниматься сбором документов, обосновывающих заявленную таможенную стоимость. Однако общество не предприняло такие меры занимаясь сбором доказательств лишь после обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Пунктом 6 Порядка контроля таможенной стоимости установлено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности по сделкам с идентичным, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

Анализ ценовой информации из ИАС «Мониторинг – Анализ», использованной таможней при корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, показал, что при корректировке таможенной стоимости товаров использовались аналоги максимально подходящие по описанию товаров и удовлетворяющие требованиям идентичности.

Сведения о декларировании идентичных, однородных товаров того же производителя и поставленные на тех же условиях поставки, из того же пункта отправления в базе данных ИАС «Мониторинг-Анализ» отсутствовали.

Применение информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, является правомерным.

Корректировка таможенной стоимости произведена правомерно, оснований для возврата таможенных платежей, уплаченных в связи с корректировкой, не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований общества следует отказать в полном объеме.

В связи с чем суд приходит к выводу, что обжалованные решения таможенного органа соответствуют Таможенному кодексу Таможенного союза и не нарушают прав и законных интересов общества. Суд считает, что заявитель не представил доказательств, обосновывающих заявленные требования.

Заявителем не представлены доказательства наличия излишней уплаты таможенных платежей в сумме 444 401 руб. 92 коп. по таможенной декларации № 10802070/280116/0000857, вследствие чего у таможни отсутствует обязанность по возврату указанной суммы таможенных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Судом в полном объеме исследованы доводы сторон. Доводы заявителя не принимаются судом в связи с их необоснованностью.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 49, 150, 151, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять отказ от требования о признании незаконным бездействия Минераловодской таможни выразившегося в не возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10802070/280116/0000857. Производство по делу в указанной части прекратить.

В удовлетворении требований о признании незаконным проверенного на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза отказа Минераловодской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 444 401 руб. 92 коп. по ДТ № 10802070/280116/0000857, изложенного в письме от 20.06.2017 № 13-45/10805; об обязании Минераловодской таможни произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 444 401 руб. 92 коп. отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Ермилова