Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А47-5386/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5386/2022
г. Оренбург
20 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 20 июля 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Е.Г. Цыпкиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению УУП ПП № 3 ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» старшего лейтенанта полиции ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 311565803500012, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении 56 АА № 892774 3801 от 30.01.2022г.).


В судебном заседании принял участие представитель лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО4 (доверенность от 28.01.2022, паспорт, диплом).

Заявитель, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.


УУП ПП № 3 ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» старший лейтенант полиции ФИО2 (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ИП ФИО4, лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении 56 АА № 892774 3801 от 30.01.2022г.).

03.06.2022 от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступил отзыв на заявление.

В судебном заседании представитель ИП ФИО4 возражал о привлечении к административной ответственности.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.


При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ИП ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04.02.2011 за основным государственным регистрационным номером 311565803500012, имеет ИНН <***>.

Административным органом в ходе проверки установлено, что 07.10.2021 года в 19:56 ч. по адресу: <...>, кв, 2 ИП ФИО4 осуществляла деятельность по обороту спиртосодержащей продукции без лицензии, а именно в магазине «Смак», находящемся в собственности на основании уведомления о внесении в торговый реестр № 1745 от 28.10.2021 г. № Н 000886, незаконно хранила спиртосодержащую продукцию наименованием вино столовое полусладкое в картонной коробке объемом 1 л., 9-11% оборота этилового спирта в количестве 7 шт.; коньяк трехлетний в стеклянной бутылке объемом 0,1 л., 40% оборота этилового спирта в количестве 1 шт.; виски российский зерновой «Мэнкэтчер» в стеклянной бутылке объемом 0,1 л., 40% оборота этилового спирта в количестве 1 шт.; виски российский зерновой «Мэнкэтчер» в стеклянной бутылке объемом 0,25 л., 40% оборота этилового спирта в количестве 1 шт.; коньяк пятилетний «Бастион», в стеклянной бутылке объемом 0,5 л., 40% оборота этилового спирта в количестве 2 шт.; напиток фруктовый газированный полусладкий «Лаветти Ред Квин» в стеклянной бутылке объемом 0,75 л., 8 % оборота этилового спирта в количестве 1 шт.; игристое вино сладкое белое «Мускатное Ариант», в стеклянной бутылке объемом 0,75 л., 9-11 % оборота этилового спирта в количестве 2 шт.; Российское шампанское полусладкое в стеклянной бутылке объемом 0,75 л., 10,5-13% оборота этилового спирта, в количестве 1 шт.; винный напиток газированный сладкий «АЬгаи Light», в стеклянной бутылке объемом 0,75 л., 8 % оборота этилового спирта в количестве 1 шт.; напиток слабоалкогольный «Санто Стефано Rose»> в стеклянной бутылке объем 0,75 л., 8% оборота этилового спирта в количестве 2 шт.; напиток «Санто Стефано Vacanze Romane» в стеклянной бутылке объем 0,75 л., ал к. 8% оборота этилового спирта в количестве 1 шт.; напиток фруктовый «Lavetti Babella», в стеклянной бутылке объем 0,75 л., алк. 8% оборота этилового спирта в количестве 1 шт.; напиток фруктовый «Lavetti Классико», в стеклянной бутылке объем 0,75 л., 8% оборота этилового спирта в количестве 1 шт.; напиток фруктовый объем «Санто Стефано Amabile в стеклянной бутылке объем 0,75 л., 8% оборота этилового спирта в количестве 2 шт.; алкогольная продукция «3 топора)); в стеклянной бутылке объемом 0,7 л., 14 % оборота этилового спирта в количестве 2 шт.; вино столовое сладкое в стеклянной бутылке объемом 0,75 л., 10-12% оборота этилового спирта в количестве 1 шт.; вино домашнее полусладкое красное в стеклянной бутылке объемом 1 л., 9-11% оборота этилового спирта в количестве 3 шт.; вино домашнее белое в стеклянной бутылке объемом 1 л., 9-11% оборота этилового спирта в количестве 2 шт., без лицензии, в нарушение абз. 6 п. 2 ст. 18, абз. 7 пункта 1 ст. 26 Федерального закона № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития), алкогольной продукции».

По факту выявленного правонарушения 07.10.2021 в присутствии двух понятых должностными лицами ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» составлен протокол осмотра помещений, территорий с приложением фототаблиц и протокол изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения (л.д. 22-26).

07.10.2021 у ФИО5 были отобраны объяснения, из которых следует, что ФИО5 после употребления алкогольной продукции, приобретенной в магазине «Смак», был направлен в ОДКБ г.Оренбурга с диагнозом отравление неизвестным препаратом.

Опрошенная ИП ФИО4 пояснила, что вышеуказанную алкогольную продукцию она ранее приобрела для реализации в данном магазине, разрешения на осуществление деятельности по обороту алкоголя (спиртосодержащей продукции) у нее нет.

18.10.2022 УУП ПП № 3 ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» старшим лейтенантом полиции ФИО2 вынесено Определение № 3801 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 17-19).

30.01.2022 УУП ПП № 3 ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 56 АА № 892774 3801 (л.д. 8).

Протокол об административном правонарушении подписан и получен предпринимателем в день его составления.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и соответствующее заявление направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ. В суд поступили 20.04.2022г.


Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В пункте 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, без соответствующей лицензии.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Все элементы состава правонарушения подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно при недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В силу положений пункта 16 статьи 2, пунктов 1 и 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения лицензирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; объективную сторону данного правонарушения образует производство и (или) оборот (в том числе хранение) алкогольной, спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. При этом суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 06.12.2017, согласно которым индивидуальный предприниматель, осуществляющий хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Однако, абзацами 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов.

В пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ закреплены положения о том, что хранение алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и розничная продажа алкогольной продукции являются самостоятельными видами деятельности, на осуществление которых выдаются отдельные лицензии.

В абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" дано разъяснение о том, что неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Следовательно, само по себе хранение алкогольной продукции продавцом в месте осуществления розничной торговли как неотъемлемая часть дальнейшей реализации ее покупателям для личного потребления не является самостоятельной предпринимательской деятельностью по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащей лицензированию.

Разъяснение о возможности привлечения с 30.07.2017 индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ, за хранение алкогольной продукции без лицензии, содержащиеся в пункте 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 06.12.2017, касается тех случаев, когда хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является, без законных на то оснований, самостоятельным видом деятельности индивидуальных предпринимателей, регулируемой положениями главы 47 Гражданского кодекса Российской Федерации. Федеральным законом от 29.07.2017 № 265-ФЗ в КоАП РФ введена часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ как отдельное правонарушение.

В силу части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В действующей системе правового регулирования составы административных правонарушений, предусмотренных, в частности, частью 3 статьи 14.17 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, разграничены с достаточной степенью определенности, что исключает возможность их произвольного применения к индивидуальным предпринимателям (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.11.2019 № 2979-О).

Из изложенного следует, что действующим законодательством разграничена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, который включает хранение как вид деятельности (часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ) и за розничную торговлю (включающую в себя все необходимые для этого приготовления) алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальными предпринимателями в нарушение законодательного на это запрета (часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ).

Поскольку в данном случае в протоколе об административном правонарушении от 30.01.2022 № 56 АА № 892774 3801 событие обнаруженного нарушения отражено как хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии, то факт хранения указанного алкоголя как оборот алкогольной продукции, регулируемого положениями главы 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, не выявлен.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией при условии, что в результате переквалификации назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, составление протокола о совершенном правонарушении отнесено к полномочиям обратившихся с заявлением должностных лиц или несудебных органов, а в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку составы правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, рассмотрение таких дел отнесено к компетенции судей арбитражных судов (абзац 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ), а переквалификация правонарушения с части 3 статьи 14.17 на часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является менее строгой, чем установленная в части 3 статьи 14.17 КоАП РФ санкция, то в рассматриваемом случае суд должен рассмотреть вопрос о том, чтобы самостоятельно дать надлежащую квалификацию правонарушению, совершенному предпринимателем.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО4 осуществлялась деятельность по хранению алкогольной продукции в магазине «Смак», расположенном по адресу: <...>.

Факт хранения алкогольной продукции (как один из этапов ее реализации) подтверждается, в том числе, протоколом осмотра помещений, территорий от 07.10.2021, протоколом изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения от 07.10.2021, объяснениями ИП ФИО4 от 16.10.2021, объяснениями ФИО5, фото таблицами и другими материалами дела.

В данном случае алкогольная продукция была изъята из самого магазина, из объяснения предпринимателя следует, что алкогольную продукцию она ранее приобрела для реализации в данном магазине, разрешения на осуществление деятельности по обороту алкоголя (спиртосодержащей продукции) у нее нет, правонарушение признает, в содеянном раскаивается.

Представителем ИП ФИО4 в ходе рассмотрения настоящего дела была представлена пояснительная записка от 15.05.2022, в которой предприниматель указала, что изъятая из отдельной подсобки магазина «Смак» алкогольная продукция, купленная накануне в сертифицированном штучном варианте, предназначалась исключительно для личного домашнего пользования.

К доводу о том, что спорная алкогольная продукция была куплена накануне для своих нужд, суд относится критически, поскольку в ходе проверки предпринимателем были даны противоположные объяснения, в которых предприниматель подтвердила, что приобретала алкогольную продукцию для реализации. Иных доказательств суду не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом, доводы предпринимателя не опровергают подтвержденный материалами дела факт розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Смак».

Принимая во внимание все выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорная алкогольная продукция хранилась в магазине с целью ее дальнейшей реализации, с учетом количества изъятой алкогольной продукции и нахождения ее при осмотре торговой точки.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ составляет один год, в настоящем деле исчисляется с даты проведения проверки – 07.10.2021 и в настоящее время не истек.

В связи с чем, довод предпринимателя о пропуске срока привлечения к административной ответственности подлежит отклонению.

Иные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующих норм права и противоречащие материалам судебного дела.

Вина предпринимателя в совершении запрещенных законом действий административным органом установлена, судом в ходе рассмотрения дела по существу, не опровергнута. Процесс составления протокола об административном правонарушении с надлежащим уведомлением предпринимателя, административным органом соблюден.

Сведения о наличии отягчающих обстоятельств, неоднократности привлечения предпринимателя к административной ответственности в деле отсутствуют.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом не установлено обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное предпринимателем деяние как малозначительное, поскольку оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и, соответственно, не может быть признано малозначительным.

Вместе с тем, согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно: совершение вмененного предпринимателю административного правонарушения впервые, наличие статуса субъекта малого предпринимательства, небольшое количества алкогольной продукции, находящейся на реализации, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и обоснованным наложить на предпринимателя административный штраф в размере 50 000 рублей.

При этом, суд считает, что назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Закона.

В пункте 15.1 Постановления № 10 указано, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Таким образом, находившаяся в незаконном обороте алкогольная продукция с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, изъятая в момент проверки 07.10.2021, подлежит уничтожению.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление УУП ПП № 3 ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» старшего лейтенанта полиции ФИО2 удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку п.Караванный, Оренбургского района, Оренбургской области, зарегистрированную по адресу: <...>; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04.02.2011 МРИ ФНС России № 10 по Оренбургской области; ОГРНИП 311565803500012, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки п.Караванный, Оренбургского района, Оренбургской области, зарегистрированной по адресу: <...>; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04.02.2011 МРИ ФНС России № 10 по Оренбургской области; ОГРНИП 311565803500012, ИНН <***> , в доход бюджета штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Изъятую, 07.10.2021г. согласно протокола изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, алкогольную продукцию направить на уничтожение.


Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:


Банк: Отделение Оренбург Банка России // УФК по Оренбургской области г. Оренбург (ОП №6 по г.Оренбургу)

БИК 015354008

р/сч <***>

ОКТМО 53701000, кор. счет 40102810545370000045,

КБК 1881160133101000140

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера судебного дела.


Решение направить в службу судебных приставов по месту жительства ИП ФИО4 для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст. 32.2 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) в десятидневный срок со дня принятия обжалуемого решения, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Е.Г. Цыпкина