Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А39-2703/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-2703/2022
город Саранск
14 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Правительства Республики Мордовия к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321132600000572, ИНН <***>) о принудительном изъятии для государственных нужд земельного участка, принадлежащего на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО2 с кадастровым номером 13:23:0905082:272, с последующей выплатой денежного возмещения,

с участием в деле третьих лиц: государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия», Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия, общества с ограниченной ответственностью «Сырьевая компания Ал-Мет»,

при участии:

от истца: ФИО3 представителя по доверенности,

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности,

от третьих лиц: не явились,

у с т а н о в и л:

Правительство Республики Мордовия обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о принудительном изъятии для государственных нужд земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2 с кадастровым номером 13:23:0905082:272, с последующей выплатой денежного возмещения в размере 4377000 руб.

После проведенной судебной экспертизы (заключение эксперта от 12 июля 2022 г. №22/06/280-н) истец уточнил заявленные требования, просил определить размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 13:23:0905082:272 в размере 2727300 руб.

Ответчик выразил несогласие с размером возмещения за изымаемый земельный участок, указав о необходимости определения размера возмещения в соответствии с результатами дополнительной судебной экспертизы (заключение эксперта от 27.02.2023 №2721/2-3) в общей сумме 11553907 руб., в состав которого входит рыночная стоимость земельного участка в сумме 7320375 руб., размер убытков, причиненных собственнику в связи с изъятием земельного участка в сумме 4233532 руб.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 10.03.2020 №147 принято решение об изъятии земельных участков, в том числе земельных участков, подлежащих образованию, и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Республики Мордовия.

Согласно Перечня земельных участков, изымаемых для государственных нужд Республики Мордовия, подлежит изъятию в том числе, земельный участок площадью 2025 кв. м, образуемый из земельного участка, площадью 5765 кв. м с кадастровым номером 13:23:0905082:59, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 на праве собственности.

В рамках дела №А39-4054/2021 рассматривалось заявление ИП ФИО2 о признании недействительным постановления Правительства Республики Мордовия от 10.03.2020 № 147 "Об изъятии земельных участков, в том числе земельных участков, подлежащих образованию, и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Республики Мордовия" в части изъятия земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:59. Арбитражный суд Республики Мордовия решением от 14.10.2021, оставленным в силе постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2022, отказал в удовлетворении заявленного требования.

Необходимость изъятия указанного спорного земельного участка истец подтверждает документами территориального планирования.

Согласно Генерального плана городского округа Саранск, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Саранск от 23 апреля 2014 г. №333 «Об утверждении Генерального плана городского округа Саранск» и проекту межевания территории, утвержденного распоряжением Правительства Республики Мордовия от 5 декабря 2016 г. № 687-Р и приказом Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия от 5 марта 2018 г. № 77 «Об утверждении основной части проекта межевания территории, предназначенной для строительства и размещения объекта «Строительство автодороги по ул. Строительная от ул. Победы до ул. Гожувской с путепроводом через железную дорогу и р. Инсар», предполагается размещение автодороги по ул. Строительная от ул. Победы до ул. Гожувской г.Саранска с путепроводом через железную дорогу и р. Инсар.

Земельный участок с кадастровым номером 13:23:0905082:59 разделен, выделен земельный участок с кадастровым номером 13:23:0905082:272 площадью 2025 кв. м. Согласно представленным из органа регистрации документов, содержащихся в реестровом деле, выдел земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:272 площадью 2025 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:59 произведен на основании заявления правообладателя (ФИО2) от 17 марта 2020 г.

28 июня 2021 г. ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» направило в адрес ФИО2 уведомление от 28.06.2021 №1/2433 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:272, с приложением проекта соглашения об изъятии земельного участка, отчета №11/2021 об оценке рыночной стоимости земельного участка. Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Почты России, почтовое отправление 43093160792118 от ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» получено адресатом – ФИО2. В уведомлении содержалась просьба рассмотреть и подписать соглашение об изъятии земельного участка, в котором определена на основании Отчета №11/2021 об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленного Союзом «Торгово-промышленная палата Республики Мордовия» 30.04.2021, выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:272 в размере 4377000 руб.

Отказ ответчика от предложенных истцом и третьим лицом условий по заключению соглашения об изъятии спорного земельного участка по определенной в отчете №11/2021 его выкупной стоимости послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Требования истца основаны на нормах статей 235, 239.2, 279-282 Гражданского кодекса РФ, статьи 49 Земельного кодекса РФ.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 ЗК РФ).

Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Пунктом 3 статьи 279 ГК РФ предусмотрено, что решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.

В статье 281 ГК РФ указано, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

Согласно статье 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В рассматриваемом случае истцом подтверждены полномочия на изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а также соблюдение процедуры, предусмотренной действующим законодательством для изъятия имущества для муниципальных нужд (имеется решение об изъятии, определена цена выкупа, ответчику направлено соглашение об изъятии с необходимыми документами, которое им получено).

Вместе с тем, в связи с изъятием объектов между сторонами возникли разногласия по размеру возмещения правообладателю.

В силу статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельных участков устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Из статьи 56.8 ЗК РФ следует, что при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 1, 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92, вопрос о достоверности величины стоимости объекта оценки может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения, в том числе дела об оспаривании ненормативного акта или решения должностного лица. В этом случае судам следует учитывать, что отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу, оценка которого осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки.

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, отмечено, что по смыслу статьи 282 ГК РФ, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

С учетом указанной правовой позиции, судом с целью определения рыночной стоимости изымаемых для государственных нужд земельных участков и определения размера возникших в результате изъятия убытков, по ходатайству истца на основании определения суда от 17 июня 2022 г. назначена судебная экспертиза, по результатам которой получено заключение эксперта ООО «Рыночные оценочные системы» ФИО5 от 12 июля 2022 г. №22/06/280-н.

Эксперт в разделе «Выводы» в экспертном заключении указал следующее:

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:272, площадью 2025 кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:59, расположенного по адресу: <...>, на дату экспертизы составляет 2727300 руб.;

размер убытков, причинённых собственнику, в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:272, может составить 2000 руб.

Определением суда от 09 ноября 2022 г. судом назначена дополнительная судебная экспертиза на предмет определения размера убытков, причиненных собственнику в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:272, площадью 2025 кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:59, расположенного по адресу: <...>.

Необходимость проведения дополнительной экспертизы на предмет определения размера убытков обусловлена тем, что при определении размера убытков экспертами при составлении заключения от 12.07.2022 №22/06/280-н по предыдущей экспертизе не исследовались вновь представленные ответчиком документы.

По результатам проведения дополнительной судебной экспертизы получено заключение экспертов Федерального бюджетного учреждения Пензенская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО6, ФИО7 от 27.02.2023 №2721/2-З.

Эксперты в разделе «Выводы» в экспертном заключении указали следующее:

выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:272, площадью 2025 кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:59, расположенного по адресу: <...>, на дату проведения оценки экспертизы составляет 11553907 руб., в том числе

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:272, составляет 7320375 руб.;

размер убытков, причинённых собственнику, в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:272, составляет 4233532 руб.

При этом размер убытков определялся в связи с досрочным расторжением договора аренды земельного участка, заключенного ответчиком с ООО «Сырьевая компания «Ал-Мет», от 20 января 2021 г., предметом которого являлся спорный земельный участок, передаваемый третьему лицу для размещения производственных зданий в целях использования предпринимательской деятельности под металлобазу.

Истец выразил несогласие с результатами проведенной по делу дополнительной судебной экспертизы, оформленной заключением от 27.02.2023 №2721/2-З, поскольку эксперты вышли за пределы поставленных судом вопросов, определив самовольно без соответствующего указания суда рыночную стоимость земельного участка. При этом в заключении экспертами недостоверно указывается стоимость земельного участка применяемого объекта аналога путем уменьшения его площади.

Истец также не согласился и с размером убытков, поскольку, по его мнению, ответчиком намеренно с ООО «Сырьевая компания «Ал-Мет» заключил договор аренды земельного участка от 20 января 2021 г. Просил суд назначить повторную дополнительную экспертизу на предмет определения размера убытков, причиненных собственнику в связи с изъятием земельного участка.

Суд, исследовав заключение экспертов от 27.02.2023 №2721/2-З, сопоставив его с иными материалами дела, не нашел оснований для назначения повторной дополнительной судебной экспертизы на предмет определения размера убытков. Так, размер убытков, указанный в заключении экспертов, подтвержден и имеющимися в материалах дела доказательствами. В ответ на уведомление ФИО2 от 18 апреля 2023 г. о расторжении договора аренды земельного участка от 20.01.2021 общество «Сырьевая компания «Ал-Мет» направило в адрес ответчика претензию от 24 апреля 2023 г. о необходимости возмещения убытков в размере 4233532 руб., рассчитанных в соответствии с пунктом 4.2.10 договора аренды земельного участка (в случае расторжения договора по инициативе арендодателя арендатор имеет право на возмещение убытков в размере пропорционально размеру арендной платы (113636 руб./мес.), но не более чем за три года).

Согласно подпункту 5 пункта 8 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ при определении размера возмещения не подлежат учету сделки, заключенные правообладателем изымаемой недвижимости после его уведомления о принятом решении об изъятии, если данные сделки влекут за собой увеличение размера убытков, подлежащих включению в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

Договор аренды земельного участка, как следует из представленного представителем ответчика экземпляра, подписан сторонами 20 января 2021 г., то есть до получения уведомления ФИО8 о принятом решении об изъятии земельного участка (почтовое уведомление 43000295127456 согласно сведениям официального сайта Почты России вручено от Госкомимущества РМ ФИО2 01 февраля 2021 г.).

В связи с чем суд не находит оснований для применения правил подпункта 5 пункта 8 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ и исключения из состава убытков их денежного возмещения в размере 4233532 руб.

Договор аренды земельного участка от 20 января 2021 г. не признан судом недействительным, заявлений о недостоверности (заявлений о фальсификации доказательств) от истца и третьих лиц не поступало. Общество «Сырьевая компания «Ал-Мет» в письменном отзыве подтвердило факт заключения договора аренды земельного участка и предъявления к ФИО2 претензий о возмещении убытков в связи с его досрочным расторжением.

Таким образом, суд определяет как достоверно подтвержденный, в том числе подтвержденный заключением экспертов, размер причиненных убытков в связи с изъятием земельного участка, в размере 4233532 руб.

Между тем, суд соглашается с доводами истца о том, что эксперты при подготовке заключения от 27.02.2023 №2721/2-З вышли за пределы поставленного судом вопроса, определив, кроме размера убытков, и рыночную стоимость земельного участка. Тем самым, эксперты фактически провели повторную судебную экспертизу, оснований для назначения которой по правилам части 2 статьи 87 АПК РФ у суда не имелось.

При этом в заключении экспертов от 27.02.2023 №2721/2-З содержится недостоверная информация об объектах аналогах, в частности, на странице 20 заключения экспертов при описании объекта-аналога (земельного участка) площадью 5594 кв.м указывается его стоимость 28000000 руб., принятая экспертами стоимость предложения составила 5005,36 руб. за 1 кв.м. Между тем принт-скрин объявления о продаже данного участка содержит запись о его площади – 1,4 га, о стоимости сотки земли – 200000 руб.

Таким образом, суд не находит оснований для признания подтвержденной и обоснованной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:272 в размере 7320375 руб., указанной в заключении экспертов от 27.02.2023 №2721/2-З.

При определения размера рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:272 судом принимается выводы, содержащиеся в заключении эксперта ООО «Рыночные оценочные системы» ФИО5 от 12 июля 2022 г. №22/06/280-н, которым определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:272, площадью 2025 кв.м., образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:59, расположенного по адресу: <...>, в размере 2727300 руб.

В данной части заключение судебного эксперта соответствует требованиям статей 83, 86 АПК РФ статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", не вызывает сомнений относительно приведенных в нем выводов, на поставленный вопрос дан полный, конкретный и ясный ответ, не допускающий противоречивых выводов или неоднозначного толкования, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доводы ответчика о том, что эксперт необоснованно оценил земельный участок с кадастровым номером 13:23:0905082:272, площадью 2025 кв.м. не как самостоятельный земельный участок, а как образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:59, расположенного по адресу: <...>, в размере 2727300 руб., судом не принимаются во внимание в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ в целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).

Как указывается в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2022 №01АП-8828/2021 по делу № А39-4054/2021, земельный участок с кадастровым номером 13:23:0905082:59 разделен на два участка по инициативе самого собственника (предпринимателя), выделен земельный участок с кадастровым номером 13:23:0905082:272 площадью 2025 кв. м под изъятие его для государственных нужд

Таким образом, суд апелляционный инстанции указал, что земельный участок с кадастровым номером 13:23:0905082:272 уже изначально формировался в целях его изъятия для государственных нужд.

Соответственно, эксперт ФИО5 при подготовке заключения от 12 июля 2022 г. №22/06/280-н обоснованно определяла рыночную стоимость земельного участка с учетом положений пункта 4 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования в части изъятия земельного участка с кадастровым номером 13:23:0905082:272 посредством изъятия для государственных нужд Республики Мордовия признать обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом определения размера возмещения в общей сумме 6960832 руб., в которое входят: стоимость земельного участка 2727300 руб., сумма убытков - 4233532 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

изъять у ФИО2 для государственных нужд Республики Мордовия принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 13:23:0905082:272.

Определить, что право собственности ФИО2 на принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 13:23:0905082:272 прекращается после выплаты выкупной цены земельного участка в размере 6960832 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.К. Юськаев