Решение от 21 сентября 2017 г. по делу № А05-10843/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10843/2017
г. Архангельск
22 сентября 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года. 

Решение в полном объёме изготовлено 22 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи  Звездиной Л. В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району (ОГРН <***>; место нахождения: 164530, <...>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; место нахождения:  164900, <...>) о признании невозможной к взысканию задолженности, при участии в заседании суда представителей:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 11.01.2017),

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району (далее – заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с  заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, инспекция ) о  признании невозможной к взысканию задолженности по штрафам и пени в размере 17 654 руб. 40 коп., отраженной в справке № 52063 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 09.08.2017, в связи с истечением установленного срока взыскания штрафов и пени.

Предмет заявленного требования указан с учетом его уточнения отделом в ходе судебного  разбирательства, принятого судом в соответствии со  статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик требования заявителя не оспаривал, указал о невозможности представления документов, послуживших основанием для  начисления пеней и штрафов. Кроме этого, инспекция заявила, что задолженность по штрафам и пени по налогу на доходы физических лиц (далее -  НДФЛ) в сумме 17 654 руб. 40 коп. (штраф в размере 5850 руб., пени в размере 11 093 руб., штраф в размере 711,40 руб.) является безнадежной к взысканию в связи с истечением процессуальных сроков взыскания, установленных статьями 46-47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Инспекция просила рассмотреть дело в отсутствие её представителей.

Суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Инспекция выдала заявителю справку № 52063 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 09.08.2017, в которой была отражена задолженность по НДФЛ в размере 17 654 руб. 40 коп. (штрафы и пени), числящаяся по данным лицевого счета за отделом. Срок взыскания указанной задолженности истек. При этом в справке отсутствовала информация о невозможности взыскания в принудительном порядке задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания.

Заявитель, не согласившись с действиями инспекции, обратился в арбитражный суд. При этом отдел в обоснование заявления ссылается на то, что в отношении оспариваемой задолженности истекли сроки давности взыскания.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Формы справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам утверждаются в соответствии с пунктом 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

Приказом  ФНС России от 28.12.2016 N ММВ-7-17/227@ "Об утверждении форм справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, порядка их заполнения и форматов представления справок в электронной форме" (далее – Приказ № ММВ-7-17/227@ ) утверждена форма справки о состоянии расчетов.

Как следует из представленной заявителем справки № 52063 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 09.08.2017, она соответствует требованиям Приказа №  ММВ-7-17/227@.

Вместе с тем подпунктом 1 пункта 17 приказа Минфина России от 02.07.2012 № 99н "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)" установлено, что должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, не вправе представлять заявителям недостоверную информацию, не соответствующую законодательству о налогах и сборах, иным нормативным правовым актам.

Как следует из отзыва ответчика, задолженность по штрафам и пени по НДФЛ в сумме 17 654 руб. 40 коп. (штраф в размере 5850 руб., пени в размере 11 093 руб., штраф в размере 711,40 руб.) перенесена в электронную базу данных «ЭОД» до 01.01.2004 из предыдущего программного комплекса. Сроки архивного хранения налоговой документации истекли, поэтому невозможно подтвердить основания возникновения этой задолженности. Инспекция не оспаривает того факта, что упомянутая задолженность является безнадежной к взысканию в связи с истечением процессуальных сроков взыскания, установленных статьями 46-47 НК РФ.

Статьей 70 НК РФ установлена обязанность налогового органа по направлению требования об уплате налога налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлена обязанность ответчика по принятию решения о взыскании с налогоплательщика налога в принудительном порядке в двухмесячный срок после истечения срока уплаты, установленного в требовании об уплате налога. В соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 46 НК РФ указанные положения применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также сбора и штрафа. Этой же статьей предусмотрено, что с заявлением в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога налоговый орган может обратиться в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для обращения инспекции в суд с заявлением о взыскании задолженности по пеням и штрафам по НДФЛ, указанным в справке, истек.

С учетом установленных  обстоятельств дела, а также принимая во внимание разъяснения пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу, что инспекция утратила право на взыскание в принудительном порядке пеней и штрафов в названных выше размерах.

Таким образом, включение в справку № 52063 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 09.08.2017 спорной задолженности заявителя в общей сумме 17 654 руб. 40 коп. без ссылки на пропуск инспекцией срока для её взыскания нарушает права отдела, в частности, право налогоплательщика на достоверную информацию, необходимую для осуществления своих прав и законных интересов в предпринимательской и иной экономической деятельности. Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания, что соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 01.09.2009 №4381/09.

В пункте 1 статьи 59 НК РФ приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию. Одним из таких оснований в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При рассмотрении настоящего спора суд установил  невозможность  взыскания с заявителя задолженности по штрафам и пени по НДФЛ в общей сумме 17 654 руб. 40 коп. в связи с её безнадежностью.

В связи с изложенным требования отдела подлежат удовлетворению.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу утратившей возможность взыскания с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району задолженности по штрафам и пени в размере 17 654 руб. 40 коп. в связи с истечением установленного срока взыскания.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Л.В. Звездина