Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А46-19046/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19046/2020
22 декабря 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года.

Полный текст определения изготовлен 22 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев дело по заявлению Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области (ИНН 5524001360, ОГРН 1025502555121)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524)

о признании незаконным решения № КУВД – 001/2020-6925984/4 от 05.10.2020 об отказе в государственной регистрации погашения регистрационной записи об ограничении (обременения) в виде аренды земельного участка,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 02.11.2020, (паспорт),

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 16.03.2020, (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнеомского муниципального района Омской области (далее по тексту – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения № КУВД – 001/2020-6925984/4 от 05.10.2020 об отказе в государственной регистрации погашения регистрационной записи об ограничении (обременения) в виде аренды земельного участка.

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.11.2020 заявление принято и назначено к рассмотрению.

07.12.2020 в материалы дела от Управления Росреестра по Омской области поступил отзыв на заявление, согласно которому в удовлетворении заявления просило отказать.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявление.

Представитель Управления Росреестра по Омской области поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

20 марта 2018 года между Администрацией Нижнеомского муниципального района Омской области (арендодателем) и ФИО3(арендатором) был заключен договор аренды земельного участка (№ A3-16-13/2018), с кадастровым номером 55:16:140602:1 сроком на 20 лет с 20.03.2018 года по 19.03.2038 года из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1940000 кв.м. Местоположение земельного участка Омская область, Нижнеомский район, с. Ситниково, в границах Ситниковского сельского округа. Вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного производства. Земельный участок передан по акту приема-передачи от 20.03.2018 года без замечаний со стороны арендатора.

19 июня 2020 Администрация обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о регистрации погашения регистрационной записи об ограничении (обременении) в виде Аренды земельного участка, с кадастровым номером 55:16:140602:1 сроком на 20 лет с 20.03.2018 года по 19.03.2038 года из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1940000 кв.м. Местоположение земельного участка Омская область, Нижнеомский район, с. Ситниково, в границах Ситниковского сельского округа. Вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного производства.

Уведомлением от 05.10.2020 №КУВД-001/200-6925984/4 Управление Росреестра по Омской области, ссылаясь на то, что Администрацией не представлены оригиналы документов, а именно соглашения о расторжении договора аренды земельного участка №АЗ-16-13/2018 от 20.03.2018, в погашении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых каналов) 55:16:140602:1, отказало.

Полагая, что решение Управления об отказе в прекращении государственной регистрации договора аренды земельного участка №АЗ-16-13/2018 от 20.03.2018, является незаконным, Администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования Администрации, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ порядке.

Документы-основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.

Согласно статье 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что уведомлением от 05.10.2020 № КУВД-001/2020-6925984/4 в прекращении государственной регистрации договора аренды №АЗ-16-13/2018 от 20.03.2018 отказано ввиду не представления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Заявитель указал, что ФИО3 обратился в Администрацию с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка с 12.07.2019 года, однако отказался от подписания Соглашения о расторжении договора аренды земельного участка № A3 -16-13/2018 от 20.03.2018г., забрал себе один экземпляр данного соглашения о расторжении договора, подписанный Арендодателем. Отметил, что тем самым ФИО3 злоупотребляет правом, поскольку имеет на руках подписанный экземпляр Соглашения о расторжении договора аренды земельного участка № A3 -16-13/2018 от 20.03.2018, но не обращается в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка № A316-13/2018 от 20.03.2018.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пункту 7 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Заявитель полагает, что основанием для прекращения государственной регистрации договора аренды №АЗ-16-13/2018 от 20.03.2018 является решение Арбитражного суда Омской области от 14.01.2020 по делу №А46-19693/2019.

В рамках указанного дела Администрации обращалась к главе К(Ф)Х ИП ФИО3 с заявлением о взыскании суммы задолженности по договору аренды земельного участка в размере 9 277 руб. 90 коп., а также пени за просрочку уплаты в размере 675 руб. 70 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14.01.2020 суд взыскал с главы К(Ф)Х ИП ФИО3 в пользу Администрации задолженность по договору аренды земельного участка № АЗ-16-13/2018 от 20.03.2018 в размере 5 919 руб. 84 коп., пени в сумме 531 руб. 30 коп.

Администрация указала, что в рамках указанного дела суды апелляционной и кассационной инстанции констатировали факт расторжения спорного договора аренды.

В силу ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации (п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Вместе с тем, резолютивная часть решения Арбитражного суда Омской области от 14.01.2020 № А46-19693/2019 не содержит сведения о погашении регистрационной записи об ограничении (обременении) в виде аренды земельного участка с 55:16:140602:1, расположенного по адресу: Омская область, Нижнеомский район, с. Ситниково.

Заинтересованное лицо отметило, что Управлением был направлен запрос в Арбитражный суд Омской области, из ответа на который следует, что решением Арбитражного суда Омской области от 14.01.2020 по делу №А46-19693/2019 с главы КФХ ФИО3 была взыскана задолженность по договору аренды земельного участка №АЗ-16-13/2018 от 20.03.2018 и Управление не может являться исполнителем решения о взыскании задолженности.

Исходя из того, что Законом о регистрации прямо предусмотрено предоставление в орган регистрации документов, являющихся основанием для государственной регистрации (в данном случае прекращения регистрационной записи об аренде) не менее чем в двух экземплярах-подлинниках у Управления отсутствовали основания для осуществления регистрационных действий.

Таким образом, учитывая, что заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования Администрации о признании незаконным решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Омской области № КУВД - 001/2020-6925984/4 от 05 октября 2020 года об отказе в государственной регистрации погашения регистрационной записи об ограничении (обременении) в виде Аренды земельного участка.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд может признать ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица недействительным при наличии двух условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании недействительным ненормативного правового акта.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренных статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания отказа недействительным, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Администрации Нижнеомского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Омской области N КУВД - 001/2020-6925984/4 от 05 октября 2020 года об отказе в государственной регистрации погашения регистрационной записи об ограничении (обременении) в виде Аренды земельного участка, с кадастровым номером 55:16:140602:1 сроком на 20 лет с 20.03.2018 года по 19.03.2038 года из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1940000 кв.м. Местоположение земельного участка Омская область, Нижнеомский район, с. Ситниково, в границах Ситниковского сельского округа. Вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного производства; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Омской области осуществить государственную регистрацию погашения регистрационной записи об ограничении (обременении) в виде аренды земельного участка, с кадастровым номером 55:16:140602:1 сроком на 20 лет с 20.03.2018 года по 19.03.2038 года из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1940000 кв.м. Местоположение земельного участка Омская область, Нижнеомский район, с. Ситниково, в границах Ситниковского сельского округа. Вид разрешенного использования земельного участка - для сельскохозяйственного производства, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

В.Ю. Распутина